新余市农村合作医疗试行办法
江西省新余市人民政府
新余市农村合作医疗试行办法
2000.04.20 新余市人民政府
余府发[2000]17号
分宜县、渝水区人民政府，市政府各部门，市直各单位，驻市中央、省属各企事业单位：
现将《新余市农村合作医疗试行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○○年四月二十日
新余市农村合作医疗试行办法
第一章 总 则
第一条 为了积极稳妥地开展农村合作医疗工作，促进农村经济和社会全面发展，根据《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》和省委、省政府有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 农村合作医疗是指依靠集体和村民共同筹集资金，互助共济，在各级政府和有关部门支持下，通过不同方式补偿农民医疗费用，共同抵御疾病的医疗制度。
第三条 农村合作医疗，必须遵循有关法律、法规和政策，坚持预防为主、防治结合的方针，坚持民办公助，自愿量力，因地制宜，互助互利，受益适度，科学管理，民主监督的原则，为农民健康服务。
第四条 农村合作医疗要先行试点，以点带面，逐步在农村推广，力争2005年合作医疗普及率占行政村总数的85％。
第二章 组织领导
第五条 农村合作医疗工作要在各级党委和政府领导下，高度重视，并纳入国民经济和社会发展总体规划。县（区）、乡（镇）要根据当地实际情况，制定具体的合作医疗制度。
第六条 县（区）、乡（镇）要分别成立合作医疗管理委员会，具体负责领导合作医疗工作的实施，及时解决存在的问题。管理委员会下设办公室，具体负责合作医疗的日常工作。
第七条 各级政府和有关部门要向农村广大干部群众认真宣传党和国家有关农村合作医疗的方针政策，引导农民树立互助共济观念，积极参加合作医疗。卫生、财政、民政、计划生育、计划、宣传、教育等部门要各负其责，密切协作，采取切实措施，支持合作医疗工作的开展。
第三章 资金筹集和使用
第八条 农村合作医疗资金筹集以个人为主、集体扶持、政府适当支持，切实做到“金额与承受能力结合、风险共担、互助共济、以需定收”。
农民个人缴纳的费用是合作医疗资金的主要来源；乡、村集体经济的投入起到扶持作用。
第九条 因地制宜，根据当地的经济水平和群众承受能力确定筹资比例。
农民个人筹资额一般为每人每年农民人均纯收入（以乡镇为单位）的0.5％～1.0％，并随着农民生活水平提高而逐步提高。
农民个人缴纳的合作医疗资金，属个人消费性支出，不计入乡统筹、村提留。乡（镇）、村企业职工筹资一般不低于职工工资总额的4％。
县（区）、乡（镇）财政应适当安排合作医疗专项经费。
市级财政扶贫专款要安排一定的合作医疗专项资金支持贫困地区的合作医疗工作。
第十条 资金使用安排：农村合作医疗筹集的全部资金中，医疗基金占80％左右，预防基金占10％左右，风险金、储备金、管理费各占3％左右。
第十一条 农村合作医疗资金由各级政府和村民委员会负责统一筹集。不得增加或提高乡统筹、村提留标准。合作医疗资金不得用于乡（镇）卫生院硬件建设，全部交付合作医疗管理委员会和合作医疗实施单位管理和使用，任何单位不得挪用。
第四章 实施形式
第十二条 农村合作医疗要根据当地的经济水平、卫生状况、群众承受能力确定实施形式，可以实行“合医合药”、“合医部分合药”或“合医不合药”的形式。各地已开展的单项预防保健保偿制度作为合作医疗的补充形式继续实行。
第十三条 农村合作医疗一般以乡办乡管为宜，也可实行乡、村联办。
第十四条 任何形式的合作医疗制度都要逐步把医疗扩大到预防保健康复综合领域，以满足全体村民对卫生服务的需求。
第五章 补偿办法
第十五条 依据以收定支、医防结合、受益适度、略有节余的原则确定合理的补偿比例。实行“补大又补斜，大病小病均给一定比例的补偿。一般情况下不低于人均全部医疗费用的30％，不搞全包全免。对疾病较重、花费较多的补偿比例应适当提高。合作医疗补偿仍不能防止因病致贫的，通过其他渠道给予适当补助。
第十六条 补偿范围以医药费为主，兼顾防保等项补偿，医药费补偿中，门诊住院双兼顾，其补偿比例，门诊应以自费为主，住院应以补偿为主。门诊补偿应村大于乡、乡大于县、县大于市以上，住院补偿应村小于乡，乡小于县、县小于市以上，以此类推。各地要按当地实际情况制定医疗减免项目及补偿细则，并要规定最高补偿限额。
第十七条 补偿办法，村门诊和乡门诊、住院费用，可定期直接补偿给提供服务的单位，以减少病人报销频率。对县以上的就诊报销，要有严格的转诊手续，按规定比例报销，对超支要制定必要的补偿与处理机制。
第十八条 非合作医疗保健报销范围可参照公费医疗规定的非报销范围执行。对非医疗性费用、滋补药品费用，违法乱纪或民事纠纷所致伤病的医疗费用，以及未经批准的其它医疗保健费用不予补偿。
具体补偿范围、比例、办法，以县（区）为单位制定并统一实施。
第六章 监督管理
第十九条 各级政府的农村合作医疗管理机构，实施对合作医疗的分级管理。
第二十条 县（区）、乡（镇）两级合作医疗管理机构应定期向同级政府汇报工作，政府应将合作医疗制度执行情况向同级人民代表大会报告，接受人大的监督，村委会应向村民代表大会报告执行情况。
第二十一条 加强对合作医疗资金管理，专人专帐，日清月结。对合作医疗减免项目和金额，要张榜公布，定期审计，接受群众监督。
第二十二条 建立资金预算、筹集、报销、卫生服务、管理监督、注册登记、卡证发放、发票、转诊证明等制度，确保农村合作医疗工作制度化、规范化。
第二十三条 加强对参加农村合作医疗的村民的就医、转诊管理。要实行限点就医，逐级转诊，促使病人按村、乡、县、市方向正常流动，凡按指定地点就医，经批准后转诊的病人才可享受合作医疗规定的各项减免及补偿规定，否则，不予减免和补偿。
第二十四条 加强乡（镇）卫生院建设，稳定乡村医生队伍，以巩固合作医疗的主体和基础，确保合作医疗保健制度顺利实施。各级政府要加大农村卫生“三项建设”的力度，2000年基本实现“一无三配套”（无危房，房屋、人员、设备配套）的目标。要加强对村卫生所（室）医生的管理和培训，力争2002年80％以上的乡村医生达到中专水平。要合理解决乡村医生的待遇，充分发挥他们在合作医疗保健中的作用。乡村医生的报酬不低于村干部的平均收入水平。
第二十五条 强化乡（镇）卫生院对村卫生所（室）机构、行政、业务、财务、药品的“五统一管理”，形成以乡（镇）卫生院为中心枢纽，村卫生所为前哨阵地的合作医疗工作网络，实现乡村医疗机构管理一体化。
第二十六条 县（区）、乡（镇）合作医疗管理委员会每年对本辖区合作医疗实施情况进行综合考评。表彰奖励在合作医疗制度实施中做出贡献的单位和个人。对违反合作医疗管理规定、损害集体利益，挤占、挪用、贪污合作医疗资金的，视其情节给予批评教育、罚款、行政处理，对违法者，要追究其法律责任。
第七章 附 则
第二十七条 县（区）要依据本办法制定实施细则。
第二十八条 本办法自颁布之日起施行，施行中的具体问题由市卫生局负责解释。
铜川市人民政府办公室关于印发《铜川市政务信息工作考核评比办法》的通知
陕西省铜川市人民政府办公室
铜川市人民政府办公室关于印发《铜川市政务信息工作考核评比办法》的通知
铜政办发〔2007〕21号
各区县人民政府、新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
现将《铜川市政务信息工作考核评比办法》印发给你们，从2007年 4月份开始施行。
制定政务信息工作考核评比办法，是加强政务信息管理，推进政务信息工作规范化、制度化的重要举措。各区县、各部门、各单位要高度重视和加强政务信息工作，进一步健全政务信息工作网络，切实改进政务信息工作的考核评比机制，建立激励机制，坚持数量和质量并重，实行数量和质量“双挂钩”刚性考核，鼓励多报信息、报好信息，着力提高信息质量，更好地为政府首脑机关科学决策、部署指导工作服务，为实现铜川经济又好又快发展和率先跨越发展服务。
铜川市人民政府办公室
二○○七年三月十四日
铜川市政务信息工作考核评比办法
为进一步强化政务信息工作，推进规范化、科学化管理，为市政府领导掌握情况、总揽全局，科学决策和宣传铜川提供全面及时、优质、高效的信息服务，依据《陕西省政府系统政务信息工作考核评比暂行办法》，特制定本办法。
一、考核对象
（一）各区县人民政府办公室；
（二）市政府各工作部门、各直属机构；
（三）市政府各驻外机构；
（四）中、省驻铜有关部门。
二、报送任务
（一）各区县政府办公室每月报送信息不少于IO条：
（二）省政府办公厅信息直报点每月向省政府办公厅报送信息不少于6条；
（三）市政府各工作部门和中、省驻铜有关部门每月报送信息不少于8条，各直属机构每月报送信息不少于4条，中、省驻铜有关企业每月报送信息不少于3条；
（四）市政府各驻外机构每月报送信息不少于4条；
三、评分标准
（一）信息采用计分。
1．《铜川信息》单独采用的信息每条计3分，综合采用的信息每条计2分；
2．《信息专报》采用的信息每条计3分。
3．调研信息被采用后每条计6分。
4．市政府办公室约稿信息每条计6分。
5．上报省政府办公厅被采用的信息每条再计10分。
（二）领导批示加分。
1．省政府领导作出批示的，每条信息加20分；
2．市政府领导作出批示的，每条信息加10分；
3．同一条信息多名领导分别批示的累计加分，最高加35分。
（三）工作过失扣分。
1．未完成当月报送任务的，少报1条扣1分；
2．未按要求时限上报市政府办公室约稿信息的，一次扣3分；
3．对信息失实并造成严重后果的，一次扣30分。
四、考核办法
（一）考核年度为当年的1月份至12月份，主要考核报送信息数量、采用率和批示率。考核单位年度总分＝全年信息采用分十领导批示加分一累计扣分。
（二）各区县、各部门、各单位信息采用及累计得分情况，实行采用情况零通报制度。
五、通报和评比表彰
（一）市政府办公室实行日登记、月考核、季通报制度。专人负责按日登记，按月考核，每季度依据考核情况通报一次。
（二）市政府办公室主要依据考核得分，同时考虑政务信息网络建设，队伍建设和制度建设等情况，每年度从考核对象中分类评选全市政务信息工作先进单位若干名，予以通报表彰。
（三）市政府办公室根据信息报送的数量和质量等情况，每年度从考核对象中分类评选全市政务信息工作先进工作者和优秀信息员若干名，予以通报表彰并颁发荣誉证书。
（四）全年过失扣分累计超过 30分以上的单位，不能参加先进单位的评选。
六、附则
本办法自2007年4月 l日起施行。
鞍山市信息市场管理暂行办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第111号
《鞍山市信息市场管理暂行办法》已经1999年11月8日市政府第12届61次常务会议讨论通过，现予以发布施行。
市长：张利藩
一九九九年十一月二十五日
鞍山市信息市场管理暂行办法
第一条 为规范信息市场，促进信息生产力的健康发展，保护经营者、消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称信息市场是指集中、公开地进行信息商品经营和提供信息服务的场所。
信息商品经营和信息服务的具体内容包括：
（一）以文字、声讯、视听为载体发布、传播信息；
（二）信息有偿转让、信息软件设计、开发；
（三）经济信息网络；
（四）销售传播信息的通讯工具；
（五）法律、法规规定的其他信息商品经营和信息服务。
第三条 从事信息商品经营和信息服务的单位和个人，应当遵循诚实信用、平等互利、公平竞争的原则，遵守国家有关法律、法规，依法接受监督管理。
第四条 凡在鞍山市行政区域内从事信息商品经营和信息服务的单位和个人，均应遵守本办法。
第五条 鞍山市工商行政管理局负责信息市场的监督管理，主要职责是：
（一）宣传和贯彻执行国家有关信息市场监督管理的法律、法规和政策；
（二）对集中交易的信息市场进行登记注册，颁发《市场登记证》；
（三）依法核准信息商品经营者和信息服务者的经营主体资格，核发《企业法人营业执照》或《营业执照》；
（四）对信息市场中的经营、服务行为进行监督管理；
（五）查处信息商品经营和信息服务中的违法、违章行为；
（六）国家赋予的其他职责。
各县（市）工商行政管理机关负责本行政区域内的信息市场的监督管理工作。
第六条 公安、国家安全、无线电管理、技术监督、出版、邮政、电信、证券等管理部门按各自职责实施专业管理，并配合工商行政管理机关共同做好信息市场的监督管理。
第七条 申请开办各类信息市场的单位和个人，经有关部门审批后，到工商行政管理机关办理登记注册手续，领取《市场登记证》。
第八条 从事信息商品经营和信息服务活动的单位和个人，经有关部门审批后，到工商行政管理机关办理《企业法人营业执照》或《营业执照》，并在其核准的经营范围内从事经营、服务活动。
第九条 从事信息中介服务的从业人员须具有工商行政管理机关核发的《经纪资格证书》。
第十条 信息商品经营者和信息服务者严禁从事下列活动：
（一）捏造、传播虚假信息，损害其他经营者的商业信誉、商品声誉或欺骗消费者；
（二）发布引人误解的经济信息；
（三）将不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息公开；
（四）非法销售不合格的传播信息的通讯工具或在经营的传播信息的通讯工具中掺杂使假、以次充好；
（五）销售走私、拼装的传播信息的通讯工具；
（六）签订虚假合同；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第十一条 信息的价格实行随行就市，由信息商品经营者、信息服务者与消费者双方协商确定，国家另有规定的除外。
第十二条 信息商品经营者和信息服务者应当依法交纳税、费。
第十三条 工商行政管理机关依法对信息市场进行监督检查，被检查的单位和个人应当如实提供情况，不得拒绝。
第十四条 违反本办法第七条规定，不办理《市场登记证》的，由工商行政管理机关责令限期办理；逾期仍不办理的，对开办单位处以五千元以上、二万元以下的罚款；对开办单位的负责人处以五百元以上、二千元以下的罚款。
第十五条 违反本办法第八条规定，单位未经核准登记擅自开业从事经营活动的，由工商行政管理机关责令终止经营活动，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元。没有非法所得的，处以一万元以下的罚款；个人未经核准登记擅自开业从事经营活动的，没收非法所得，处以五千元以下的罚款。
第十六条 违反本办法第九条规定，未经工商行政管理机关经纪资格认定从事信息中介服务的单位和个人，由工商行政管理机关处以二千元以下的罚款。
第十七条 违反本办法第十条规定的，由工商行政管理机关按下列规定予以处罚：
（一）违反本办法第十条第一项规定，捏造、传播虚假信息，损害其他经营者的商业信誉、商品声誉的，处以二千元以上、一万元以下的罚款；捏造、传播虚假信息欺骗消费者的，责令赔偿损失，并处以一万元以下的罚款。
（二）违反本办法第十条第二项规定的，责令停止违法行为，消除影响，并可根据情节处以一万元以下、二十万元以下的罚款。
（三）违反本办法第十条第三项规定的，责令信息经营者停止违法行为，可以根据情节处以一万元以下、二十万元以下的罚款。
（四）违反本办法第十条第四项规定的，没收非法所得，处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有非法所得的，处以一万元以下的罚款。
（五）违反本办法第十条第五项规定的，没收物品，没收销货款，可并处物品等值20％的罚款。
（六）违反本办法第十条第六项规定的，根据《中华人民共和国合同法》和有关法规给予处罚。
第十八条 信息商品经营者和信息服务者在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假信息的，由工商行政管理机关责令停止违法行为，并可处以一万元以下的罚款。
第十九条 违反本办法涉及公安、国家安全、无线电管理、技术监督、出版、邮政、电信、证券等管理部门的管理权限的，由有关部门按国家、省、市有关规定予以处罚。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出行政处罚的机关可申请人民法院强制执行。
第二十一条 信息市场管理工作人员，在执行公务中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，追究刑事责任。
第二十二条 本办法执行中的具体问题由鞍山市工商行政管理局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。