贵州省人民政府


贵州省社会治安综合治理一票否决权制办法（试行）
贵州省人民政府



第一条 为加强社会治安综合治理，维护社会治安秩序，根据国家有关法律和《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定（试行）》,结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位。
第三条 实行社会治安综合治理一票否决权制，必须坚持从实际出发，实事求是，积极稳妥，全面衡量，公开进行的原则。
第四条 县级以上社会治安综合治理领导机构在同级人民政府的领导下，对社会治安综合治理行使一票否决权。
乡、镇、街道社会治安综合治理领导机构对辖区内各单位的社会治安综合治理工作进行检查，发现问题及时提出改进意见；对问题突出的单位，可以要求其限期改进，逾期不改进的，可以向县级以上社会治安综合治理领导机构提出否决建议。13第五条 实行垂直领导的部门，其所属
单位的社会治安综合治理工作，由主管部门和地方双重领导。对应当给予否决的单位，由单位所在地县级以上社会治安综合治理领导机构负责，但必须征求该单位上一级主管部门的意见。意见不一致的，提交上一级社会治安综合治理领导机构决定。
第六条 军队（含人民武装警察部队）营区和军事禁区内的治安工作由军队负责，地方社会治安综合治理领导机构有对其进行否决的建议权；军队在工商行政管理部门登记注册的企业和对社会开放的单位，其社会治安综合治理工作以地方为主，军队配合，对应当给予否决的单位和个人
，地方须征求军队的意见。
第七条 对跨越两个或两个以上县级行政区域的单位，上一级社会治安综合治理领导机构，可以指定其中一个县级社会治安综合治理领导机构负责一票否决权工作。
第八条 对跨两个或两个以上街道或乡镇的单位，由上一级社会治安综合治理领导机构指定其中一个街道或乡镇负责对其社会治安综合治理工作进行督促检查，可以提出否决建议。
第九条 违反本办法，有下列情形之一的，由县级以上社会治安综合治理领导机构取销评选综合性先进单位、双文明单位资格；对单位主要领导、主管领导和治安负责人，取销评先受奖、晋职晋级的资格。
（一）本地区或本单位社会治安秩序严重混乱的；
（二）对不安定因素或内部矛盾不及时采取措施化解，以致发生集体上访、非法游行、聚众闹事、停工、停产、停课并造成严重后果，危害社会稳定的；
（三）因主管领导、治安责任人工作不负责任，防范措施不落实，发生特大案件和重大事故，使国家、集体财产遭受损失，不及时查处的。
（四）存在治安重大隐患，经有关部门或社会治安综合治理机构提出警告，限期改进，仍不改进或者改进无明显效果的；
（五）单位职工违法犯罪情况严重的；
（六）发生刑事案件或重大治安问题，隐瞒不报或谎报的。
第十条 有下列情形之一的不予否决：
（一）社会治安综合治理工作一向较好，发生刑事案件及时上报、配合查处的；
（二）发生难以预防的突发性案件、治安灾害事故或其他治安问题，及时改进的。
第十一条 社会治安综合治理领导机构行使一票否决权，必须根据国家法律、法规和政策，按照《治安承包责任书》规定的内容，对辖区内各单位社会治安综合治理工作进行全面考核。应当作出否决决定的，按行政隶属关系，由同级社会治安综合治理领导机构集体讨论审定。
对被否决的单位，县级以上社会治安综合治理领导机构行使否决权前，应事先向其发出《限期整改通知书》，并同时向其主管部门通报；在限期内不整改或整改不符合要求的，应当作出否决决定，将《否决决定书》送交被否决的单位及其主管部门，必要时可作内部通报或公开报道。
否决单位的主要领导、主管领导或治安责任人的晋职晋级资格，按照规定权限，与有关部门协商决定。
第十二条 一票否决权工作应与评选先进同步进行，每年一次，也可以根据实际延期进行。
第十三条 否决时限最长为一年，期满仍需否决的，由县级以上社会治安综合治理领导机构重新作出决定。
第十四条 被否决者对否决决定不服的，可以向作出否决决定的上一级社会治安综合治理领导机构申请复议。受理复议机构应在接到申请复议之日起30日内作出复议决定。对复议决定仍不服的，由受理复议的机构报同级人民政府决定。复议期间，否决决定暂不执行。
第十五条 本办法由贵州省社会治安综合治理委员会负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。



1994年5月3日
江苏省南京市人民政府


南京市人民政府令
　
第１６５号


　　《南京市救灾募捐办法》已经１９９９年２月２日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王宏民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年二月十日
　　　　　　　　　　　

　　 南京市救灾募捐办法

第一章　总则





　　第一条　为加强救灾款物的接收和使用管理，规范救灾募捐活动，保护捐赠人和受赠人的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，特制定本办法。


　　第二条　本办法所称的救灾募捐，是指因风、火、水、地震等自然灾害，给受灾地区广大群众的生产、生活造成严重困难，需要向社会募集资金和物资的活动。


　　第三条　凡在本市行政区域内进行的救灾募捐活动，均应当遵守本办法。


　　第四条　南京市民政局负责本市救灾募捐活动的统一管理。区、县民政部门应当按照职责分工，负责辖区内救灾募捐活动的管理。
　　南京市红十字会依法组织救灾款物的募集、接收活动，并负责其募集、接收款物的使用管理工作。南京市慈善总会可以按照有关规定组织救灾募捐活动。
　　财政、税务、审计、监察、公安、文化、卫生、工商行政等部门应当在各自的职责范围内，协助民政部门做好救灾募捐活动的管理工作。


　　第五条　募捐应当遵循自愿捐赠和尊重捐赠人捐赠意愿的原则。任何单位和个人不得违背捐赠人的意愿进行劝募和摊派。


　　第六条　市、区、县人民政府应当加强对救灾募捐活动的领导，支持、鼓励和保护机关、团体、企事业单位和个人以及境外机构和人士的捐赠活动。

第二章　募集和捐赠





　　第七条　救灾募捐活动应当经市政府同意，并由民政部门、红十字会和慈善总会组织。各系统、各部门以及城镇居民的募捐活动应当在民政部门的指导下，由本系统、本部门或者当地居民委员会组织实施。
　　除民政部门、红十字会和慈善总会外，其他任何单位和个人不得在公共场所举办救灾款物的募集活动。


　　第八条　募集救灾款物不得下任务、定指标，不得对下岗职工、农民和部队现役士兵组织募捐。


　　第九条　捐赠的救灾款物由民政部门、红十字会和慈善总会统一接收，其他单位和个人不得接收捐赠，已经接收的，应当移交民政部门。
　　接收捐赠必须做到手续完备、专帐管理、专人负责、账款相符、帐目清楚。对捐赠款物应当登记造册，开具收据。


　　第十条　捐赠人有权决定其捐赠款物的品种、数量、金额、用途和受赠对象。


　　第十一条　企事业单位、社会团体、公民个人的救灾捐赠款，符合税法规定情形的，在计征所得税时应当按规定予以扣除。


　　第十二条　以义卖、义演、义诊、义赛等形式进行救灾募捐活动的，应当按照国家有关规定履行报批手续，并向民政部门提出书面申请，经批准后方可举行。法律、法规另有规定的除外。
　　书面申请的内容包括：
　　（一）义卖的商品数量、最低价格；
　　（二）义演、义赛的场次、票房价格；
　　（三）举办义卖、义演、义诊、义赛的时间和地点。


　　第十三条　举办单位举办义卖、义演、义诊、义赛的收入，除去必要的费用开支外，全部上缴民政部门。法律、法规另有规定的除外。
　　举办义卖、义演、义诊、义赛活动，应当事先编制必要费用开支预算计划，并由民政部门在批文中明确。

第三章　使用和管理





　　第十四条　捐赠款物应当专款专物专用，任何单位和个人不得侵占、贪污、挪用。
　　捐赠款物实行无偿发放，不得变相收费和变相转卖。


　　第十五条　定向捐赠的款物必须按照捐赠人的意愿使用，捐赠人对其捐赠款物的使用有监督检查的权利，对捐赠项目有权直接或者委托有关单位进行检查，也可以委托审计部门进行审计。


　　第十六条　非定向捐赠的款物，除红十字会依法接收的以外，必须统一上缴民政部门，由民政部门提出使用方案，报市政府批准后执行。


　　第十七条　民政部门、红十字会应当加强对捐赠款物使用的管理，对其发放的捐赠款物应当登记造册。


　　第十八条　受赠单位对接受的救灾款物应当统筹安排，重点使用，不得平均发放和挪作他用。


　　第十九条　受赠单位应当定期对受赠款物的使用情况进行检查。其中，较大受赠项目应当进行项目审计，审计结果由受赠单位报民政部门；定向捐赠的，还应当向捐赠人通报。


　　第二十条　接收捐赠的机构应当向社会公布救灾捐赠款物接收和使用情况，接受社会监督。对捐赠数额较大的单位和个人，还应当向其通报所捐赠款物的使用情况。


　　第二十一条　审计、监察部门应当加强对救灾捐赠工作的审计、监督，并将审计、监督情况向社会公布。
　　民政部门和其他接收捐赠的机构应当主动提供有关材料，接受审计、监察部门的审计、监督。

第四章　奖励和惩罚





　　第二十二条　市、区、县人民政府对在救灾募捐工作中作出贡献的单位或个人，应当给予表彰和奖励；对作出突出贡献的，可以授予荣誉称号。


　　第二十三条　有下列情形之一的，由同级人民政府对有关单位和主管部门给予通报批评，对直接责任人和主要负责人给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）违背捐赠自愿原则进行劝募、摊派，造成不良影响的；
　　（二）侵占、贪污、挪用救灾捐赠款物的；
　　（三）违背捐赠人的捐赠意向，擅自改变救灾捐赠款物用途的；
　　（四）以次充好，擅自调换捐赠物资的；
　　（五）在发放捐赠款物过程中变相收费或者变相转卖的；
　　（六）在募捐救灾款物的过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。


　　第二十四条　以募集救灾款物的名义诈骗钱物，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十五条　违反本办法规定，未经民政部门批准，擅自进行义卖、义演、义诊、义赛，或者以其他形式进行募集活动的，由民政部门责令其停止义卖、义演、义诊、义赛等活动，已募集的救灾款物，应当移交民政部门统一管理。


　　第二十六条　违反本办法规定，应当由财政、税务、审计、公安、文化、卫生、工商行政等部门给予处罚的，由上述部门依法给予行政处罚。


　　第二十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。

第五章　附则




　　第二十八条　本办法由南京市民政局负责解释。


　　第二十九条　本办法自发布之日起施行。