浙江省宁波市人民政府


关于印发宁波市地下管线井盖管理暂行规定的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　现将《宁波市地下管线井盖管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。



　　　二○○三年五月三十日



宁波市地下管线井盖管理暂行规定



　　第一条　为了加强城市地下管线井盖的维护和管理，保障行人和行车安全，维护城市基础设施完好，根据《宁波市市政设施管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称的地下管线井盖，包括城市排水、自来水、电力、电信、燃气、热力、有线网络、环卫、交警等各类地下管线检查井、阀门井等的井盖和沟渠盖板。
　　第三条　本规定适用于本市市区范围内地下管线井盖的管理。
　　第四条　市城管局负责本规定的组织实施。
　　第五条　地下管线井盖应当符合国家规定的设计标准。新建道路各类地下管线井盖应当采用复合材料制作。
　　城市道路上地下管线井盖的安装施工必须符合城市道路技术规范的要求。
　　地下管线井盖与其基座的连接应当紧密、稳固。地下管线井盖和基座应当标明其行业标志和联系电话。不同类别的井盖不得相互混用。
　　第六条　地下管线井盖的日常维护、管理由产权单位负责。
　　第七条　单位和个人有保护地下管线井盖，制止损毁、破坏地下管线井盖行为的义务。发现井盖丢失、损坏等情况,应当及时向产权单位或市政管理机构报告。
　　产权单位和市政管理机构应当开通24小时地下管线井盖缺损举报专线电话，并配备联络人员。
　　第八条　产权单位和市政管理机构应当建立健全地下管线井盖的维护和管理责任制度，配备巡查人员，对地下管线井盖实行定期巡查。
　　产权单位可以委托专业管理机构对所属地下管线井盖进行维护和管理。委托双方应当签定委托维护、管理协议，明确双方的权利、义务。
　　第九条　产权单位或市政管理机构在巡查中发现井盖缺损的，应当立即予以复盖；对无法即时复盖或缺损井盖不属于本单位产权的，应当立即采取临时防护措施，设立警示标志，并通知有关产权单位或市政管理机构处理。
　　对一时难以确定产权单位的，在海曙区、江东区、江北区范围内，应当由市市政管理机构先行处理；在镇海区、北仑区、鄞州区范围内，应当由当地市政管理机构先行处理；代为处理的费用由产权单位承担。
　　产权单位或市政管理机构在接到有关单位通知或电话报告后，应当在1小时内到达现场进行处理。
　　第十条　任何单位和个人不得擅自移动地下管线井盖。
　　产权单位对地下管线进行检查、养护、维修、施工等作业时，应当按规定在井口周围设置护栏、警示标志或采取其他安全措施。作业结束后应当及时清理现场，恢复原状。
　　第十一条　收购废旧金属的企业和个体工商户不得收购废旧井盖。
　　第十二条　地下管线井盖的设置不符合第五条规定，由市或区城市管理行政主管部门责令产权单位限期更换。
　　第十三条　产权单位违反本规定，不按规定修复缺损的井盖的，由市或区城市管理行政主管部门责令其立即修复；因地下管线井盖缺损造成人员伤亡和财产损失等事故的，产权单位应当依法承担赔偿责任；对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。
　　第十四条　违反本规定，擅自移动、拆毁地下管线井盖的，由市或区城市管理行政执法部门根据《宁波市市政设施管理条例》的规定予以处罚。
　　第十五条　违反本规定，收购废旧井盖的，由公安机关依法予以处罚。
　　第十六条　盗窃、破坏地下管线井盖的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十七条　违反本规定，涉及其他法律、法规的，由有关部门依法予以处罚。
　　第十八条　本规定自2003年7月1日起施行。




广东省汕头市人民政府


第 84 号



　　《汕头市人民政府公告管理规定》已经2005年12月7日汕头市人民政府第十一届第45次常务会议修订通过，现予公布，自2006年2月1日起施行。




市　长　黄志光

二○○五年十二月十六日


（此件在《汕头市人民政府公报》刊发，不再发文）


汕头市人民政府公告管理规定

　　第一条 为规范汕头市人民政府（以下简称市政府）及其工作部门的公告活动，增强政府工作的透明度，促进依法行政，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 市政府及其工作部门因行使行政管理职能而向社会发布规章、规范性文件和政务信息，适用本规定。工商、质量技术监督等垂直经济管理部门的公告活动，可以依照本规定执行。
　　具体行政行为、市政府及其工作部门的内部管理活动不适用本规定。
　　法律、法规对政府公告活动另有规定的，从其规定。
　　第三条 本规定下列用语的含义是：
　　（一）市政府“工作部门”包括市政府组成部门、直属机构、办事机构和其他依法行使行政管理职能的机构；
　　（二）“规范性文件”是指除政府规章外，市政府及其工作部门依据法定职权制定发布的，对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力的，可以反复适用的文件；
　　（三）“政务信息”是指市政府依照法律、法规和规章的规定，向社会发布的有关政府管理活动的信息。
　　第四条 市政府及其工作部门发布规章、规范性文件和政务信息应当采取规定的形式，让与该规章、规范性文件有利害关系的公民、法人或者其他组织知悉。
　　第五条 市政府公告的形式：
　　（一）《汕头市人民政府公报》（以下简称《市政府公报》）；
　　（二）《汕头日报》和《市政府公众网》；
　　（三）汕头电视台、汕头有线电视台、汕头广播电台和市政府工作部门网站；
　　（四）市政府及其工作部门举行的新闻发布会；
　　（五）能够让行政管理相对人及时知悉的其他适当方式。
　　第六条 下列文件以《市政府公报》为法定载体，在《市政府公报》上全文发布：
　　（一）市政府规章；
　　（二）以市政府名义或者以市政府办公室名义制定、修改、废止的规范性文件；
　　（三）市政府工作部门制定、修改、废止的规范性文件。
　　上述文件未在《市政府公报》上发布的，一律无效，不得作为行政管理的依据。
　　第七条 本规定第六条规定的文件在《市政府公报》发布后，《市政府公众网》应当全文刊登。
　　第八条 依照本规定发布规章、规范性文件的，制定机关应当在文件中规定具体生效日期。规章的生效日期应当在发布之日起30日之后；规范性文件的生效日期应当在发布之日起５个工作日之后。但发布后不立即施行将有碍规章、规范性文件施行的，可以自发布之日起施行。
　　第九条 在《市政府公报》上发布的规章、规范性文件文本为标准文本。
　　行政机关在发布公文、行政复议和诉讼中引用上述文件时，应当引用在《市政府公报》上发布的标准文本，并说明该文件在《市政府公报》的具体位置。
　　第十条 依照本规定第六条的规定发布规章、规范性文件时，发布机关可以印制适量格式文件作为备案和归档使用。
　　第十一条 除发布本规定第六条规定的文件之外，《市政府公报》还可以刊登下列文件和资料：
　　（一）市人大及其常委会审议通过的法规，市政府工作报告，汕头市国民经济和社会发展计划，市财政预（决）算报告和决议；
　　（二）重要政务信息；
　　（三）市政府工作部门年度工作计划和工作报告摘要；
　　（四）市政府作出的需要公开的具体行政行为；
　　（五）市政府秘书长认为可以刊登的文件和资料。
　　第十二条 在《市政府公报》上发布市政府工作部门制定、修改、废止的规范性文件，必须经市法制部门进行法律审查；未经审查的，不予发布。
　　第十三条 市政府工作部门制定、修改、废止规范性文件报送市法制部门审查时，应当提交下列材料：
　　（一）提请审查的公函；
　　（二）规范性文件的正式文本；
　　（三）规范性文件的说明；与其他工作部门职能相关联的，还应当提交与其他工作部门协商情况的说明；
　　（四）制定、修改、废止规范性文件所依据的法律、法规、规章、国家政策以及上级行政机关的命令和决定；
　　（五）制定、修改、废止规范性文件所依据的其他有关材料。
　　市法制部门应当自受理市政府工作部门的审查申请之日起7个工作日内作出书面审查意见，并将审查意见送提请审查的工作部门。
对内容复杂、争议较大或者涉及其他问题、不能在前款规定的期限内完成审查的规范性文件，经市法制部门负责人批准，可以延长7个工作日，并将延长审查期限及其理由书面告知提请审查的工作部门。
市法制部门未在规定期限内将审查意见送提请审查的工作部门的，视为同意提请审查的工作部门所报送的规范性文件。
第十四条 市政府工作部门提请市政府办公室在《市政府公报》上发布规范性文件时，应当提交下列材料：
　　（一）提请发布的公函；
　　（二）规范性文件的正式文本；
　　（三）市法制部门对规范性文件的审查意见。
　　第十五条 《市政府公众网》和其他政府工作部门网站刊登规章、规范性文件时，由制定机关提供标准文本。
　　第十六条 市政府办公室设立《市政府公报》编辑部，负责《市政府公报》刊发文件和信息的收集、整理、审核和呈批等工作。
　　《汕头日报》编辑部负责《市政府公报》的终审工作，包括排版、校对、印制等工作；汕头经济特区报社负责《市政府公报》的发行工作。
　　第十七条 《市政府公报》在《汕头日报》设立专版，不定期发行，每月汇编成专辑，并可以分专业、年度和其他类型出版专辑。
　　第十八条 《市政府公报》每月专辑发行实行免费发送和按成本价格出售的方式。免费发送的范围为：
　　（一）市政府工作部门，各区县人民政府，各镇（街道）人民政府（办事处）；
　　（二）市委各部委办、市人大常委会及其工作机构，市政协及其工作机构、市纪委、汕头警备区、市法院、检察院、各民主党派、各人民团体、各大专院校，各新闻单位、中央、省驻汕单位、驻汕部队；
　　（三）市人大代表、政协委员，在汕的全国、省人大代表、政协委员；
　　（四）公共图书馆、档案馆；
　　（五）市政府办公室决定发送的其他单位和个人。
　　其他单位以及个人需要《市政府公报》的，可以从《市政府公报》编辑部或其指定的发行点以成本价格购买。具体成本价格标准由市物价局依法核定。
　　第十九条 《市政府公报》发布或刊登的文件可以复印，第六条规定的规章、规范性文件的复印件与标准文本具有同等效力。
　　第二十条 对未经市法制部门审查同意以及未在《市政府公报》上发布的市政府工作部门规范性文件，市法制部门可以提请市政府作出责令改正的建议，逾期不改正的，市法制部门可以向社会公示该文件无效。
　　第二十一条 本规定自2006年2月1日起施行。2002年7月20日汕头市人民政府令第63号公布的《汕头市人民政府公告管理规定》同时废止。