广西壮族自治区河池市人民政府办公室


关于印发河池市政府系统督促检查工作规定的通知

河政办发〔2010〕334号



各县(市、区)人民政府，市直各委、办、局：

　　经市人民政府同意，现将《河池市政府系统督促检查工作规定》印发给你们，请结合实际贯彻执行。







二〇一〇年十一月二十六日





河池市政府系统督促检查工作规定



第一章　总 则



　　第一条　为更好地推动国务院、自治区人民政府和河池市各级政府重大决策、重要工作部署的贯彻落实，根据《国务院办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》（国办发〔2008〕120号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实意见的通知》（桂政办发〔2008〕180号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区政府系统督促检查工作规定的通知》（桂政办发〔2006〕69号）的精神要求，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条　政府督促检查(以下简称“督查”)工作是各级政府及其所属各部门工作的重要组成部分，是推动政府系统全面落实党和政府重大决策部署的关键环节，是促进依法行政和提高政府执行力的有力手段，是推动作风转变、保证政令畅通的必然要求。各级政府必须高度重视督查工作，强化督查职能，切实促进政府工作部署的贯彻落实。

　　第三条　各县（市、区）人民政府和河池市人民政府各部门是对贯彻落实河池市人民政府决策和部署情况进行督查的主体，主要负责同志对督查工作负总责、是抓落实的第一责任人。政府系统办公室及督查机构对督查工作负直接责任。

第四条　政府督查机构应紧紧围绕政府工作中心，充分调动和依靠各职能部门开展工作。督查工作人员应本着对党和人民高度负责的精神，坚持实事求是，认真调查研究，注重工作实效，全面、准确地了解和反映情况，敢于发现并如实反映问题，善于对决策落实情况做综合分析，提出促进政府决策落实的有效措施和改进工作的建议。各职能部门应共同协作，发挥整体功能，促进工作落实。



第二章　督查机构

　　

第五条　河池市人民政府督查室是河池市人民政府的专门督查工作机构，并负责对全市政府系统督查工作的业务指导、协调。县（市、区）人民政府督查室是县（市、区）人民政府的专门督查工作机构。河池市人民政府各部门督查科(室)是各部门的专门督查机构；未设立督查机构的，其办公室(秘书科)是承担督查工作的主要机构，要指定专人负责督查工作。

　　第六条　政府督查机构行使以下权职：

　　(一)组织协调权。对涉及政府重大决策、重要工作部署及领导同志重要批示事项落实的督查，由政府督查机构牵头，组织和协调有关职能部门和下级政府共同进行。

　　(二)专项案件查办权。对政府领导同志批办的事关全局或久拖不决的一些重要专项案件，经政府领导同志同意，可由督查机构派人直接进行调查、督办或由督查部门牵头，组织有关部门和下级政府联合调查、督办。

(三)参与工作实绩评议权。依据本级政府部门和下级政府贯彻落实上级和本级政府重大决策、重要工作部署及领导批办事项的情况，督查机构可向政府提出对本级政府部门和下级政府的考核评议意见。



第三章　工作任务和工作原则



　　第七条　督查工作是保证政府重大决策、重要工作部署贯彻落实的重要手段。其主要任务是：

　　(一)上级和本级人民政府重大决策、重要工作部署、重大事项落实情况的督查。

　　(二)本级人民政府常务会议、政府全体会议决定事项和重要现场办公会议、专业会议决定的重要事项落实情况的督查。

　　(三)重要文件、电报规定事项落实情况的督查。

　　(四)主要领导同志重要批示事项落实情况的督查。

　　(五)督查机构主动立项并经政府领导同志同意督查事项落实情况的督查。

　　(六)人大代表建议、意见和政协委员提案的承办、答复和督办。

　　(七)政府领导同志交办的其他重要事项落实情况的督查。

　　(八)对下级政府督查工作进行业务指导。

　　第八条　政府督查工作的基本原则：

　　(一)依法督查原则。政府督查机构的工作人员应严格遵守法律、法规，坚持依法督查，认真做好督查工作。要做到令行禁止，坚决维护政府的权威。

　　(二)领导授权原则。各级政府督查工作机构应根据上级或本级政府授权、政府领导同志的交办意图开展督查工作，未经授权，不直接受理督查事项。各级政府及政府各部门应注意发挥政府督查工作机构和督查工作人员的作用，及时交办督查事项，指明督查意图，提出具体要求。

　　(三)分级负责原则。各级政府和政府各部门督查工作机构主要负责抓本级政府和政府各部门的督查工作，并承办或协办上级交办的督查事项。

　　(四)实事求是原则。政府督查工作人员应坚持实事求是的原则，全面、准确地反映情况，客观、公正地处理问题。

　　(五)讲求实效原则。政府督查工作要力戒形式主义，重在落实，讲求实效，切实防止和克服做表面文章、敷衍塞责等不良现象。



第四章　工作制度



　　第九条　督查工作应建立健全下列主要制度：

　　(一)责任制度。建立督促检查工作领导责任制度和督查工作人员岗位责任制度，保证督查工作的顺利开展。

　　(二)立项督查制度。政府的重大决策、重要工作部署和领导同志的重要批示，要及时立项，组织督查。

　　(三)通报反馈制度。立项督查的事项都必须建立定期通报制度，及时向领导机关和领导同志通报工作进展情况。督查工作结束后，及时反馈督查结果。

　　(四)保密制度。对督促检查工作中的涉密事项，应严格保密。

(五)奖惩制度。各级政府及其所属部门应对本地、本部门的督查工作和督查事项的落实情况定期进行检查、评比，对督查工作开展得好的部门、单位及个人给予表彰和奖励；对督查工作开展不利、敷衍塞责、没有完成督查任务的，予以通报批评；对顶着不办、弄虚作假、失职渎职的，给予必要的纪律处分。

第五章　工作程序



　　第十条　督查工作的基本程序：

　　(一)立项。对政府的重大决策和重大工作部署，应及时分解立项，拟定督查工作方案；对领导批示和交办件的督查事项应及时登记立项，提出拟办意见。

　　(二)检查催办。对重大决策和重大工作部署的贯彻落实情况，应采取不同的方式督查；对影响全局的重大事项，集中力量督查；对全年性的工作，分阶段督查；对紧急事项，及时督查。对逾期未报办理结果的，应以电话询问、发函或到实地督查等方式催办。

(三)报告反馈。对河池市人民政府的重大决策和重要工作部署的贯彻落实情况，要及时报告反馈；对常年性的工作，年中要报告工作进展情况，年底要总结报告落实情况。对专项督查事项，承办单位必须在接到督办通知20天内向交办单位报告反馈办理结果；交办单位有办结时限的，按时限要求报告反馈办理结果。



第六章　承办单位



　　第十一条　承办单位的职责：

　　(一)承办单位必须本着高度负责的态度，按照“交必办、办必果、果必报”的要求，认真办理所承办的督查事项。

　　(二)凡有明确办理时限要求的督查事项，承办单位应按期办结并写出书面报告，不能按期办结的，要及时说明原因。对未明确办理时限的，应视情况适时报告办理进展情况，年终作书面综合报告。

　　(三)需要两个以上单位共同办理的督查事项，由交办单位明确主办单位和协办单位。主办单位应主动与协办单位衔接、协商，协办单位应积极配合。若双方意见不一致，主办单位应及时提请交办单位协调。办理结果由主办单位向交办单位书面报告。

　　(四)承办单位应按规定和要求向交办单位反馈承办情况。反馈的内容应力求准确、精炼，格式规范，经本级、本部门的办公室 (室)主任审核，报分管领导或主要领导签发，加盖单位公章后，报送交办单位。

(五)承办单位的承办人员既要有明确分工，又要互相协作，不断提高整体承办工作水平。



第七章　队伍建设



　　第十二条　督促检查工作岗位重要、责任重大，应加强督查工作人员理论、政策、法律和业务学习，通过有组织的岗位培训，或举办工作经验交流会、研讨会和业务培训班等形式，不断提高督查队伍的整体素质。

　　第十三条　督查工作人员应自觉维护政府的形象，模范执行党和国家的路线、方针、政策和法律、法规，坚持依法行政，在规定的职责范围内卓有成效、创造性地开展督查工作。应深入群众，深入实际，密切联系群众，按原则办事，坚决杜绝感情用事、假公济私和官僚主义、形式主义等不良现象和作风。

　　第十四条　各级政府应选配具有实践经验，有较高政策理论水平和组织协调、分析研究、文字综合能力，热爱督查工作的同志从事专职督促检查工作，并保持专职督查工作队伍相对稳定。

　　第十五条　各级政府应为督查机构解决经费、交通工具和必要的办公设备等问题，为督查工作的顺利开展创造条件。

　　第十六条　各级政府及其所属部门应建立健全督查工作网络，有条件的应建立电子数据资料库，以形成保证和促进决策落实的督促检查运行机制。

第十七条　各级政府督查机构应主动与同级党委督查机构取得联系，积极配合同级党委督查机构的工作。



第八章　附 则



　　第十八条　本规定如与国务院、自治区人民政府有关规定不一致时，以国务院、自治区人民政府规定为准。

　　第十九条　本规定由河池市人民政府督查室负责解释，自印发之日起施行。


江苏省南京市人民政府


南京市外商投资企业管理若干规定

１９９１年９月５日　南京市人民政府令第１４号


第一条 为完善外商投资环境，加强对中外合资、合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）的管理，保障企业合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内所有的外商投资企业。
第三条 外商投资企业的一切活动应遵守国家法律、法规和省、市有关规定。市、县（区）人民政府及其有关部门依法对外商投资企业进行管理。
第四条 中外合资、合作企业实行董事会（或合作企业设立的联合管理机构，下同）领导下的总经理负责制。董事会按企业合同、章程讨论决定企业的一切重大问题。
下列事项由出席董事会会议的董事一致通过，方可作出决议：
（一）企业章程的修改
（二）企业的中止、解散；
（三）企业注册资本的增加、转让；
（四）企业与其他经济组织的合并；
（五）企业章程及法律另有规定的需要一致同意的问题。
第五条 企业总经理由董事会决定聘任，执行董事会会议的各项决定决议，组织领导企业的日常经营管理工作；企业总经理在任期内未经董事会同意，任何一方或其他任何部门无权解聘、辞退。
第六条 外商投资企业的主管部门或挂靠部门按下列原则确定：
（一）企业中方投资者为市属企业的，中方投者的主管局（含市政府授权的行政性公司或企业集团）为企业的主管部门；
（二）企业中方投资者为部、省属企业以及外地在宁投资兴办的企业，按行业归口管理的原则，在审批项目时明确挂靠部门；
（三）企业中方投资者为其他经济组织（含私营企业）的，按行业归口管理的原则，在审批项目时明确挂靠部门或由企业自选；
（四）外资企业按行业归口管理的原则，在审批项目时明确挂靠部门或由企业自选；
（五）企业中方投资者为县（区）、乡镇（街道）企业的，由所在的县区行使相应的管理职能。
第七条 中外合资、合作经营企业的主管部门对企业负有指导、帮助、服务、监督的责任。
（一）根据项目规模的审批权限，审查、转报或批准企业呈报的项目建议书、可行性研究报告、企业的合同和章程，以及企业成立时需要主管部门解决的其他重大事项；
（二）将企业根据批准的可行性研究报告编制的基建计划，纳入其基建计划并优先予以安排和实施；
（三）对企业的供应和销售纳入国家计划管理的，按国家有关规定办理；
（四）督促企业将生产、供应、销售情况统计表，报主管部门、统计部门以及其他有关部门备案；
（五）负责对宣告解散的企业进行审核并监督清算；
（六）负责申请并办理企业的中方职工因公出国、出境和赴特区的手续；
（七）协调解决中方合营者与合资、合作企业投资各方发生的各类矛盾；协助有关部门处理合资、合作企业在生产经营过程中与其他企业、部门发生的矛盾；
（八）帮助解决筹建、生产过程中遇到的问题；
（九）负责选派、考核、教育中方派往合资、合作企业董事会的董事长、副董事长及董事人选。
第八条 外商投资企业的挂靠部门应履行下列职责：
（一）了解掌握企业制定和执行的生产经营计划以及供应、销售等情况；
（二）为企业提供各种服务，协助其达到行业标准；
（三）帮助企业解决筹建、生产过程中遇到的困难；
（四）协调企业投资各方发生的矛盾；
（五）参加企业宣告解散时的有关清算工作。
第九条 政府各综合部门对外商投资企业应做好服务监督工作。
（一）企业需要的生产要素，自筹解决有困难的，企业和企业主管部门应及时向市有关综合部门反映，由市计委、经委、物资局等有部门帮助解决；
（二）企业合同、章程的审批部门和登记管理机构，应负责处理企业履行合同、章程中发生的矛盾，负责督促合同、章程的履行；
（三）企业在生产经营中遇到的有关政策问题由市开放办负责研究处理；
（四）市政府各有关部门及社会事业单位，应按国家有关法律、法规和各自分工权限，做好对外商投资企业的管理、服务、监督工作。
第十条 外商投资企业的工会是职工利益的代表，有权向董事会反映职工的意见和要求，其工作按《南京市中外合资经营企业工会条例》执行。
第十一条 南京市外商投资企业协会是外商投资企业的民间组织，应及时向政府有关部门反映企业的意见和要求，加强企业和政府之间的联系，协助政府部门提高管理水平。
第十二条 南京市外商投资工作委员会是南京市利用外资工作的最高决策机构，负责协调处理外商投资企业管理中的重大问题。
第十三条 本规定由南京市人民政府对外开放办公室负责解释。
第十四条 本规定自发布之日起施行。



1991年9月5日