财政部、国务院侨务办公室


财政部、国务院侨务办公室关于印发《华侨事业费管理暂行办法》的通知

2002年11月18日 财行〔2002〕209号

各省、自治区、直辖市财政厅(局)、侨办：
为了规范和加强华侨事业费的管理，提高资金使用效益，进一步改善归难侨基本生活条件，促进华侨农场管理体制改革的实施，财政部和国务院侨务办公室联合制定了《华侨事业费管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：华侨事业费管理暂行办法

附件：

华侨事业费管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范和加强华侨事业费的管理，提高资金的使用效益，认真贯彻落实党中央、国务院关于支持华侨事业发展的指示精神，制定本办法。
第二条 华侨事业费是指国家预算安排用于安置回国定居华侨、解决归难侨生活困难和支持华侨农场调整产业结构、促进经济发展的经费。
第三条 使用华侨事业费，应遵循以下原则：
(一)遵守国家有关法律、法规和财务规章制度，专款专用，不得挤占、截留和挪作他用。
(二)坚持勤俭节约、量力而行。
(三)有利于妥善安置回国定居华侨和改善归难侨基本生活条件，维护我国在国际社会中的良好形象；有利于调整和优化华侨农场产业结构；有利于促进华侨农场管理体制改革。
第四条 各省(自治区、直辖市)财政厅(局)和侨办应建立健全华侨事业费管理制度，严格审批手续；逐步建立“公平和效率相统一”的机制，提高资金使用效益。

第二章 开支范围与规定

第五条 华侨事业费开支内容包括：接待安置费、归侨生活困难补助费、华侨农场事业费和其他华侨事业费。
第六条 接待安置费是指对在住房、路费、生活等方面有特殊困难的当年回国定居华侨的一次性补助和边境口岸侨办接待费。
回国定居华侨的接待安置标准由国务院侨务办公室会同财政部根据接受安置地的经济发展程度和生活消费水平等情况确定。
第七条 归侨生活困难补助费是指对收入低于当地最低生活保障线的归难侨或有特殊困难的老归侨的补助。补助标准，由省级侨务部门会同财政部门根据当地最低生活保障线、特困归难侨人数、困难程度和财力可能确定。
第八条 华侨农场事业费是指用于华侨农场调整产业结构、科研推广、“三引进”工作、教育、培训等方面的费用。具体包括：
(一)调整产业结构补助资金，是指为加快华侨农场优化产业结构而安排的补助资金。调整产业结构补助资金应按照“投资小、见效快、效益好”的原则安排项目。对于已具备一定产业化能力、具有市场前景、有望形成一定规模及取得一定效益、并已落实银行贷款的项目，也可以采取贷款贴息方式予以支持。贴息额原则上不超过当年到位贷款所应支付的银行利息，期限原则上不超过3年。
(二)科研推广补助经费，是指用于华侨农场开展小型科研课题研究以及新品种、新技术项目推广的补助经费。华侨农场科研推广补助经费，应根据华侨农场实际情况确定，实施单位应落实配套资金并保证项目的经济效益。
(三)“三引进”工作补助经费，是指用于华侨农场开展引进资金、引进技术、引进人才智力等方面支出的补助经费。华侨农场“三引进”工作补助经费，应根据华侨农场的实际情况，进行可行性研究，保证引进资金和技术的成功率。
(四)教育经费补助，是指用于华侨农场为解决归难侨及其子女接受义务教育所办学校教育经费不足的补助。华侨农场应积极创造条件，将所办学校纳入地方政府教育整体规划。
(五)培训归难侨经费补助，是指用于华侨农场对归难侨进行生产技能和再就业培训以及华侨农场贫困归难侨子女就学的补助。培训归难侨经费补助主要用于购置书本、培训设备及交纳学费等。
第九条 其他华侨事业费是指上述规定范围以外的支出，包括侨务干部培训经费，深化华侨农场经济体制改革调研、统计、宣传经费，救灾补助经费和其他开展归侨侨眷工作经费等。

第三章 预算管理

第十条 接待安置费、归侨生活困难补助费属于基本支出，有关省(自治区、直辖市)财政部门应积极安排资金，切实帮助归难侨解决生活困难；中央财政补助经费由有关省(自治区、直辖市)财政厅(局)、侨办根据归难侨人数、个人经济状况和当地生活消费水平情况，于每年12月底以前向财政部和国务院侨务办公室提出下一年度申请。
第十一条 华侨农场事业费为项目支出。全部用于有华侨农场的省份。其使用要遵循“诚实申请，择优资助，科学管理，专款专用”的原则，实行项目管理。中央财政安排的经费，由有关省(自治区、直辖市)财政厅(局)和侨办根据华侨农场的实际情况，在每年12月底以前共同向财政部和国务院侨务办公室上报下一年度立项申请和项目预算。
第十二条 立项申请应包括项目方案设计和项目方案论证。
项目方案设计主要包括：项目背景材料，如资源条件、经济发展状况等；项目建设区域、地点、内容及建设规模、建设周期；项目建设的投资规模及资金来源；项目效益；组织领导等。
项目方案论证主要包括：技术可行性，组织体制可行性，财务可行性，经济可行性，生态可行性等。
第十三条 项目预算除中央财政安排的资金外，还应包括地方财政安排的资金和自筹资金。有关省(自治区)财政厅和侨办应加强对项目的管理，落实项目资金，保证项目效益。
第十四条 财政部和国务院侨办根据各省(自治区、直辖市)经济发展情况、华侨农场经济状况、归难侨人数分布、项目申报及上年度预算完成情况审核上报预算，并根据财力可能，在每年上半年核定、批复各省(自治区、直辖市)华侨事业费预算分配指标。
第十五条 各省(自治区、直辖市)财政厅(局)和侨办在收到财政部的华侨事业费预算批复后，应在上级拨款到位后一个月内足额下拨。省级财政安排的资金也应在此时间内足额下拨。

第四章 决算与监督

第十六条 华侨事业费支出应在同级财政决算中如实反映。
第十七条 年度华侨事业费的结余，可结转下年专项使用。项目经费如需调剂使用，需报财政部和国务院侨务办公室批准同意；接待安置费结余跨年度使用，需报国务院侨务办公室批准同意。
第十八条 华侨事业费使用部门(单位)每半年向同级财政部门和上一级侨办反馈华侨事业费使用情况。
年度终了，有关省(自治区、直辖市)财政厅(局)和侨办应编报华侨事业费的使用情况报告，对华侨事业费预算的执行情况进行分析，总结、反映项目资金的使用情况，提出改进华侨事业费支出管理的意见，并在每年3月底前报送财政部和国务院侨务办公室，以作为安排下一年预算指标的依据。
第十九条 各级财政部门和侨办应定期对华侨事业费的使用情况和效益进行监督、检查，对超出资金开支范围、使用不当的项目，财政部门和侨办要终止资金的使用；如有违纪现象，应追究当事人和领导者的责任，对情节严重者，要严肃处理，直至追究法律责任。

第五章 附 则

第二十条 有华侨农场的省(自治区)可依据本办法制定具体实施细则。
第二十一条 本办法由财政部和国务院侨务办公室负责解释。
第二十二条 本办法自2003年1月1日起执行。


对外贸易经济合作部


中华人民共和国对外贸易经济合作部关于简化纺织品出口许可证丢失证书撤换证程序有关事项的通知

1999年7月30日，中华人民共和国对外贸易经济合作部


各省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸委（厅、局），各有关中央直属企业，部配额许可证事务局，部ＥＤＩ中心：
为进一步方便企业对设限国家的纺织品出口，经研究，外经贸部决定，简化纺织品出口许可证丢失证书的撤换证程序。现将有关事项通知如下：
一、企业申领的纺织品出口许可证如丢失，须按规定向有关部门提出撤换证申请。
二、对于配额年度下年一月五日之前的丢失证书撤换证申请，企业须凭丢失许可证的副本复印件、丢失证书责任方出具的证明向所属签证机关申请撤、换证。
签证机关在收到企业申请后两个工作日内，在审核企业提交的材料后撤销有关丢失证书，并将撤证数据上报部ＥＤＩ中心。
部ＥＤＩ中心在收到上报撤证数据一个工作日内，通过ＥＤＩ电子邮箱向签证机关反馈撤证数据的接收信息，并向设限国传送有效的撤证数据。
签证机关根据部ＥＤＩ中心反馈的撤证数据接收信息，在一个工作日内对丢失证书撤证数据的有效性进行核查。对于数据标识为“0”的有效撤证数据，签证机关可为企业换发新证；对于数据标识为“Ｉ”的无效撤证数据，即丢失证书已在设限国清关或换领进口许可证，签证机关须在电脑调整口相应减少有关企业撤销证书类别的配额数量，并将丢失证书已清关或已申领进口许可证的有关情况报外经贸部（贸管司）。
三、对于配额年度下年一月五日之后的丢失证书撤换证申请，地方企业由所属签证机关凭丢失许可证的副本复印件及丢失证书责任方出具的证明向外经贸部提出撤换证申请。中央企业凭有关材料直接向外经贸部申请。
外经贸部在收到撤换证申请三个工作日内，在审核有关材料后，向部ＥＤＩ中心核查丢失证书在设限国海关清关或申领进口许可证的情况。对于丢失证书尚未在设限国清关或申领进口许可证的，通知签证机关为有关企业办理撤、换证，并通知部ＥＤＩ中心对有关撤、换证数据进行处理并对外传送；对于有关证书业已在设限国清关或申领进口许可证的，则通知有关签证机关和中央企业证书已经清关或申领进口许可证。
四、换发证书的签证日期为证书实际签发日期，换发证书的第九栏须注明“替代原ＸＸＸ号许可证”。
五、各签证机关须于每年一月十五日前向外经贸部上报一月五日前办理的上一配额年度各设限国别、各企业丢证份数统计。
六、部ＥＤＩ中心每年三月三十一日对上一配额年度全年撤证数据在设限国清关或申领进口许可证情况再次进行核查，并于四月五日前将核查结果报外经贸部。
特此通知，请遵照执行。