国家林业局


林沙发[2006]72号

国家林业局关于印发《抓好京津风沙源治理工程促进区域新农村建设的实施方案》的通知

北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区林业厅（局）：
为贯彻落实《中共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号），促进京津风沙源治理工程在新农村建设中发挥更大作用，结合《国家林业局关于贯彻落实〈中共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见〉的实施意见》（林造发[2006]50号），我局制定了《抓好京津风沙源治理工程，促进区域新农村建设的实施方案》(见附件)，现印发你们，请认真抓好落实。


二〇〇六年四月二十日

附件
抓好京津风沙源治理工程
促进区域新农村建设的实施方案

一、指导思想
在六大林业重点工程的总体布局下，按照保质保量保进度的具体要求，搞好京津及周边地区的林草植被建设与保护，改善当地的生态环境，并作为建设社会主义新农村的有效载体，为区域经济社会发展和社会主义新农村建设提供有效的生态保障和重要的物质基础，努力促进区域协调发展特别是社会主义新农村建设。
二、建设目标
经过努力，使工程区可治理的沙化土地得到治理，生态环境得到全面改善，促进农村产业结构得到优化，农村经济得到快速发展，基本实现荒山荒沙绿化、城镇村庄美化、林草资源综合利用产业化（“三化”）目标。
三、主要内容和措施
抓好京津风沙源治理工程，促进区域新农村建设是一项长期的任务，今明两年重点抓好以下工作：
（一）实施工程质量达标升级行动，保质保量完成工程建设任务，改善区域生态环境，为推进“村容整洁”服务。
1、强化工程质量管理，提高建设成效。认真落实《国家林业局关于进一步加强京津风沙源治理工程造林管理工作的通知》（林沙发[2006]65号）要求，做好各项工作。
2、开展工程春季造林督查，拟下派工作组深入现场指导造林生产，协调解决春季造林中的困难和问题。
3、加强植被保护，拟下发文件强调禁止滥开垦、滥放牧、滥樵采等“三禁”制度，并组织开展“三禁”执行情况大检查，加大对毁坏林草、滥开垦等行为依法查处的力度。
4、加强工程区林草植被抚育管护，拟制定下发《京津风沙源治理工程林分抚育管护工作考核管理办法》，并据此对各地开展抚育管护情况进行考核评比。
5、大力推广先进实用技术与治理模式，重点推广容器苗造林实用技术和京津风沙源治理工程主要治理模式，力争容器苗造林技术得到普遍推广，工程治理效果得到明显提高。
（二）实施林沙产业富民行动，推进工程后续产业发展，拓宽群众致富门路，为推进农村“生产发展”、实现农民“生活宽裕”服务。
6、深入抓好《国家林业局关于加快京津风沙源治理工程区沙产业发展的指导意见》（林沙发[2004]116号）的贯彻落实。
7、根据国家现有防沙治沙、林业产业等政策性文件，编制《京津风沙源治理工程区产业政策指导手册》。
8、协调有关促进龙头企业发展的优惠政策，促进林草资源的有效转化。在保护好生态的前提下，有效利用工程区林草资源，促进工程区林草生态资源转变为经济资源，促进生产发展。
9、联合有关科研单位和省级林业科技推广部门，筛选推广一批适生、优良、利用价值高、市场前景好的经济林品种。提高经济产出率，增加农民收入。
10、建立工程后续产业备选项目库，在网上公布，建立农牧民与企业家之间信息交流的平台。
11、召开京津风沙源治理工程后续产业发展座谈会，探讨问题，交流经验，促进林沙产业发展。
12、编写《治沙致富手册》，发放到工程区农牧民手中，提高其致富技能。
（三）实施工程管理规范化、科学化行动，促进工程健康有序开展，为推进管理民主、乡风文明服务。
13、抓好工程区林草资源产权制度改革工作，维护农牧民权益。在工程区山林权属调查摸底基础上，提出《国家林业局关于加快落实京津风沙源治理工程区山林权属的指导意见》。
14、抓好退耕还林政策兑现，拟下发通知对退耕还林任务安排、资金兑现等提出具体要求，做到“公平、公正、公开”。
15、加强工程区义务植树责任制的落实，提高工程区全民义务植树尽责率。
16、在工程区积极倡导农牧民植树种草，开展护绿、爱绿、自觉创建绿色家园活动，并纳入乡规民约。
（四）实施治沙富民技术到农家行动，加强治沙致富实用技能培训，提高工程区农牧民治沙造林、致富技能，为新农村建设奠定智能技术基础。
17、开展先进实用技术培训。重点培训工程一线专业技术人员和农牧民，传授治沙造林、种植业、养殖业和农产品加工技术等，2006年力争培训10万人。
18、举办治沙科普知识讲座。介绍科普知识，发放科普图书和技术资料，现场答疑。2006年拟由各地举办讲座100场。
19、组织致富经验介绍。邀请优秀农民企业家和治沙致富能手，介绍创业经历、致富经验、经营思路等。
20、进行政策宣讲咨询。围绕中央关于社会主义新农村建设、农民增收以及生态工程建设的有关政策，向基层干部和农牧民群众进行宣传，并提供咨询服务。
（五）落实优惠政策，为社会主义新农村建设奠定惠农政策基础。
21、积极争取国家有关部门支持，尽快落实《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》提出的有关优惠政策和机制。
22、汇编已有的治沙相关政策文件，下发给工程区管理人员、技术人员和农牧民。
23、研究制定工程可持续发展的后续政策。
（六）实行典型引路、示范带动。
24、拟在5省区市各选2个左右（北京2个、天津1个、河北2个、山西2个、内蒙古3个）具有典型意义的村，进行重点指导。
25、推选一批工程实施以来建设成效比较突出的典型，进行经验介绍和推广宣传。
四、工作要求
（一）实事求是，注重实效，不做表面文章。各项工作开展要实而又实，要从现有的条件出发，不盲目攀比；检查、督查等活动要少而精，以不给地方增加负担为原则。
（二）因地制宜，循序渐进，不搞一刀切，根据各地实际，确定建设目标和措施。
（三）典型引路，示范带动，不搞强迫命令，要尊重农牧民意愿，不包办代替。通过典型带动，激发农牧民通过防沙治沙建设社会主义新农村的积极性和主动性。
（四）常抓不懈，持之以恒，不搞急功近利，要做好长期建设的准备，避免一哄而上，一哄而下，劳民伤财。
（五）强化责任，加强领导。本实施方案的组织工作重点在地方各级林业部门，各地要精心组织，合理安排，确保有组织、有步骤地实施，并取得实效。

安徽省淮南市人民政府


关于印发淮南市培育名牌产品管理办法的通知

淮府办［2003］90号

凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构，各企事业单位：

　《淮南市培育名牌产品管理办法》业经市政府第21次市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○三年十月二十日　　　　

淮南市培育名牌产品管理办法

第一章　总则

第一条　为实施名牌战略，指导、帮助企业争创安徽名牌和中国名牌，增强我市企业竞争力，推动我市企业加强和提高质量管理水平，适应我国加入WTO的要求，促进全市经济发展，根据国务院《质量振兴纲要》和《关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》，以及省政府《关于进一步加强产品质量工作若干问题的意见》（皖政［2000］45号）的有关规定，制定本办法。

　　第二条　名牌产品培育工作是实施名牌发展战略的基础性工作，是落实“从源头抓质量”、扶持优势企业、提高产品质量、扩大产品市场占有率和知名度的重要举措。

　第三条　名牌产品培育工作坚持企业自愿、地方和行业推荐相结合的公平、公正、公开的原则。

　第四条　在市政府领导下，市质量技术监督局每年负责编制年度名牌产品培育计划并组织培育名牌产品的推荐、审核、宣传工作，各相关部门相互配合、各司其职，共同推进我市培育名牌产品的评价工作。

第二章　报条件

　　第五条　申报名牌产品应具备下列条件：

　　（一）产品符合国家产业、环保相关政策，有广阔的市场发展前景，新产品须经鉴定并批量生产两年以上；

　　（二）企业领导重视质量工作，有明确的质量方针和质量目标，制订质量发展规划，企业质量责任制度健全，质量与分配、奖惩挂钩，严格执行质量否决权；

　　（三）认真贯彻实施GB/T19000—ISO9000质量管理标准，建立有效运行的质量管理体系并获第三方认证，且不断改进质量；

　（四）运用现代质量管理的理论和方法，组织开展具有特色的质量管理工作，加强标准化、计量工作，建立企业标准、计量检测、质量管理三大体系；

　　（五）产品必须按照标准组织生产，符合相应的国际标准、国家标准、行业标准、地方标准或优于上述标准的企业标准，凡列入采用国际标准目录的产品，必须获得“双采”（采 用国际标准和国外先进标准）证书；

　　（六）企业无违法生产、经营行为，对国家实施生产许可证和强制性产品认证管理的产品，必须获得有效的生产许可证和强制性产品认证证书；三年内市级以上产品质量监督抽查中全部合格，未发生重大质量事故，产品质量得到社会公认；

　　（七）产品的质量检验手段完备，具有完善的计量检测体系和保证能力；

　（八）具有完善的售后服务体系和制度，市场评价好，消费者（用户）满意；

　（九）重视企业文化和精神文明建设，把企业质量信誉、职业道德、敬业精神等形象 建设作为培育企业文化的重要内容。

第三章　作程序

　第六条　淮南市培育名牌产品申报工作每年进行一次，由市质量技术监督局通知申报 的开始和截止日期。

　第七条　企业在自愿的基础上如实填写《淮南市培育名牌产品计划申报表》，经有关 部门对相关数据进行初审，出具证明，报市质量技术监督局。

　第八条　市质量技术监督局进行预审，并组织相关部门到企业现场对质量管理状况， 生 产条件、设备工艺、质量体系运行情况等进行考察确认，形成初步意见，报市政府审批。选 择确定管理基础较好的企业，有发展潜力的产品，列入淮南市培育名牌产品计划。

　第九条　市质量技术监督局根据企业情况，组织相关的行业、技术机构和中介机构有 针 对性地开展培育工作，为企业提供跟踪服务，指导和帮助企业完善质量管理、提高产品质量 。

　第十条　淮南市名牌产品培育计划实行动态管理，每年调整一次，未列入当年名牌产 品培育计划的产品，不受理申报当年的省级以上名牌产品的申报。

第四章　奖励与监督

　第十一条　对列入名牌产品培育计划的企业和产品，各部门将及时通报各类质量信 息， 优先安排参加各级组织的企业和产品宣传推介活动，扩大产品的知名度和市场占有率。向全 市公布，并颁发“淮南市重点培育名牌产品”证书。

　第十二条　“淮南市重点培育名牌产品”证书有效期为三年，证书可进行广告宣传， 但必须注明所获称号的有效期。

　第十三条　对于经过培育获得“安徽名牌产品”、“国家免检”、“中国名牌产品” 称号的，将按市政府《关于进一步加强产品质量工作若干问题的意见》的规定给予奖励。

　　第十四条　对在有效期内的“淮南市重点培育名牌产品”出现产品质量不合格等质量 问题的，撤销其称号，并按有关法律法规进行处理。

第五章　附则

　第十五条　本办法自发布之日起施行。

　第十六条　本办法由市质量技术监督局负责解释。