上海市人民政府


上海市人民政府关于印发《上海市集聚金融资源加强金融服务促进金融业发展的若干规定》的通知

沪府发〔2009〕40号

　　
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　现将《上海市集聚金融资源加强金融服务促进金融业发展的若干规定》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府
二○○九年八月四日

　　
上海市集聚金融资源加强金融服务促进金融业发展的若干规定

　　第一条（目的和依据）
　　为贯彻落实《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，加快推进上海国际金融中心建设，优化上海金融发展环境，集聚金融人才和金融机构，鼓励金融创新，进一步增强上海国际金融中心对国内、国外两个市场的服务能力，根据《上海市推进国际金融中心建设条例》，制定本规定。
　　第二条（责任部门）
　　市金融办、市财政局会同有关部门负责金融机构和金融人才的认定工作，并协调有关部门做好对本规定的实施工作。
　　第三条（人才激励和服务）
　　(一)按照建设具有国际竞争力金融人才队伍的要求，对为上海国际金融中心建设做出显著贡献的金融人才，市政府给予金融人才奖励。
　　(二)支持本市金融机构引进所需金融人才，市有关部门为金融人才办理本市户籍和居住证、社会保险接续等提供便利。
　　(三)市有关部门及主要金融集聚区所在区政府为金融人才医疗保障、子女就学等提供便利措施，搞好服务。
　　(四)本市主要金融集聚区所在区政府加大金融人才公寓建设力度，为金融机构引进的金融人才提供房屋租赁服务。
　　(五)建立金融人才培训基地。充分利用本市金融教育资源，积极为各类金融机构和金融从业人员提供职业教育和培训。经市政府批准，对国家金融监督管理部门在本市设立的培训中心，可给予一定的扶持。
　　第四条（机构扶持）
　　(一)对外资金融机构分支机构改制成外资法人金融机构后注册或迁入本市的，给予一次性开办扶持资金。
　　(二)除上述外资法人金融机构以外，在本市新注册设立或新迁入的金融机构总部，给予一次性扶持资金，并在其开业或迁入5年内，对经营业绩、市场占有率、行业地位、资产质量、吸纳就业等各项指标进行综合考核，成绩突出的给予相应的专项扶持资金。在本市新注册设立或新迁入的持有营业执照的大型金融机构各类营运中心，可参照执行。
　　(三)对上述两类金融机构在开业或迁入5年内购买自用办公用房的，其房地产交易手续费减半征收，按契税应缴税额给予50%的地方贴费。
　　(四)对完善金融市场体系、金融机构体系和金融发展环境有重要作用的金融要素市场、金融机构以及对上海国际金融中心建设有突出贡献的单位，经市政府批准，给予专项扶持政策。
　　第五条（创新奖励）
　　设立金融创新奖，鼓励在本市的各类金融要素市场和金融机构以及其他有关金融单位在金融产品创新、技术创新、服务创新、管理创新、组织形式创新等方面开展金融创新。本市对优秀的金融创新项目给予奖励。具体实施办法，由市金融办、市财政局会同有关金融管理部门另行制定。
　　第六条（区域布局）
　　本市金融业发展的区域布局为，以陆家嘴金融城和外滩金融聚集带为核心，适当向邻近地区延伸和拓展，大力集聚国家级金融要素市场和金融机构总部、国际金融机构地区总部；市中心城区重点吸引新兴金融机构、股权投资机构以及金融专业中介服务机构；张江金融信息服务产业基地、外高桥保税区、周浦中国电信信息产业园区、漕河泾高科技园区等区域重点吸引金融后台服务机构和金融服务外包业；洋山保税港区积极发展离岸金融和航运金融。
　　市金融办、市发展改革委、市规划国土资源局、市住房保障房屋管理局等部门会同上述区域的有关区政府根据本市城市总体规划和土地利用总体规划，研究制定区域发展的详细规划，促进本市金融发展空间的合理布局，为金融机构建设用地提供服务。
　　第七条（行政服务）
　　市金融办、市工商局、市地税局、市质量技监局和市交通港口局等部门建立有效的工作机制，为金融机构办理有关登记、年检以及车辆购置等提供便捷服务，提高办事效率。
　　第八条（资金来源和管理）
　　本市设立的“上海金融发展资金”，由市、区两级财政分级负担，专项安排用于上述各项奖励、扶持等。市金融办、市财政局按照财政专项资金管理的有关要求，加强对“上海金融发展资金”的规范管理。市审计局按照有关法律法规，加强对“上海金融发展资金”预算执行、资金使用情况的监督检查。
　　第九条（附则）
　　本市以往制定的有关政策意见与本规定不一致的，以本规定为准。

黑龙江省人大常委会


黑龙江省绿色食品管理条例


（2001年6月8日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）

黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会

第59号

　　《黑龙江省绿色食品管理条例》已由黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第23次会议于2001年6月8日通过。现予公布，自2001年7月1日起施行。

黑龙江省人民代表大会常务委员会

2001年6月8日

　　第一章 总则
　　第一条 为规范绿色食品生产经营活动，维护绿色食品信誉，保护生产者、经营者和消费者合法权益，促进绿色食品产业健康有序发展，根据国家有关规法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 在本省辖区内从事绿色食品生产、经营和管理活动的单位和个人，均应遵守本条例。
　　第三条 本条例所称绿色食品，是指遵循可持续发展的原则，按照规定的生产方式，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品。
　　本条例所称绿色食品标志，是指经国家工商行政管理局注册，用于绿色食品及其相关事物的质量证明商标。
　　第四条 各级人民政府应当按照因地制宜，合理布局，尊重群众意愿，自主经营的原则，加强对发展绿色食品产业的规划、组织、协调、指导和服务。
　　第五条 省人民政府农业行政主管部门负责全省绿色食品监督管理工作，并组织实施本条例。
　　市（地）、县（市）农业行政主管部门，负责本辖区内绿色食品监督管理工作。省农垦、森工管理部门具体负责本系统绿色食品管理工作，接受省农业行政主管部门的指导和监督。
　　各级工商行政管理、质量技术监督、环境保护、卫生行政等部门，在各自职责范围内，负责绿色食品监督管理工作。
　　第六条 各级人民政府对在绿色食品生产、经营和管理中取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
　　第二章 标志的申请和使用
　　第七条 生产、经营绿色食品的单位和个人，应当依法取得绿色食品标志的使用权。
　　第八条 受绿色食品标志所有权人委托的机构，负责本省范围内申请使用绿色食品标志的单位和个人的考察和申请材料初审工作。
　　本条例所称绿色食品标志所有权人，是指国家绿色食品管理机构（以下简称所有权人）。
　　本条例所称绿色食品标志所有权人委托的机构，是指省绿色食品管理机构（以下简称被委托机构）
　　第九条 申请绿色食品标志使用权的产品、生产资料，应当符合国家有关部门规定的下列标准和条件：
　　（一）产品或产品原料的产地符合绿色食品产地环境技术条件；
　　（二）农作物种植、畜禽饲料、水产养殖、山产品采集和人工培植及食品加工，符合绿色食品生产资料使用准则和绿色食品生产技术操作规程；
　　（三）产品符合绿色食品及相关产品的质量标准；
　　（四）生产绿色食品专用的生产资料须经国家有关部门检验登记；
　　（五）产品包装、储运符合绿色食品包装、储运标准。
　　第十条 申请绿色食品标志使用权的绿色食品专营单位和个人，应当符合下列条件：
　　（一）具有食品和餐饮经营许可证和卫生许可证；
　　（二）经营的绿色食品不少于总量的60％，绿色食品专柜必须全部销售绿色食品；
　　（三）从业人员必须经过绿色食品基础知识培训，具备绿色食品标志鉴别能力。
　　第十一条 申请绿色食品标志使用权的程序：
　　（一）申请人向被委托机构提出申请；
　　（二）被委托机构指派两名以上绿色食品标志专职管理人员按规定进行实地考察；
　　（三）考察合格的，由被委托机构指定的环境监测机构，对申请人所在的产地和经营场所进行环境监测与评价； 　　（四）被委托机构根据考察情况及环境监测与评价结果，对申报材料初审合格后，报所有权人；
　　（五）经所有权人审核，通过国家定点的绿色食品监测机构抽检申报产品或通知被委托机构代抽申报产品样品，封送国家定点的绿色食品质量检测机构检测；
　　（六）所有权人对产品和经营场所终审合格后，与申请人签订绿色食品标志使用许可合同，申请人领取绿色食品标志使用证书。
　　第十二条 未经所有权人同意，绿色食品标志的使用人，不得有下列行为：
　　（一）自行改变绿色食品标志；
　　（二）自行改变绿色食品标志使用人名义、地址、产品范围或者其他事项；
　　（三）允许他人使用绿色食品标志或者扩大绿色食品标志使用范围。
　　第十三条 有下列行为之一的，均属侵犯绿色食品标志使用权的行为：
　　（一）使用与绿色食品标志相同或者近似标志，并足以造成误认的；
　　（二）销售假冒绿色食品标志产品的；
　　（三）伪造绿色食品标志的；
　　（四）为侵犯绿色食品标志使用权的人提供仓储、运输、邮寄、隐匿等便利条件的；
　　（五）利用绿色食品标志进行虚假广告宣传的；
　　（六）对绿色食品标志使用权造成其他侵害的。
　　第三章 生产和经营
　　第十四条 生产、经营绿色食品的单位和个人，应当具备下列条件：
　　（一）符合绿色食品产地环境技术条件；
　　（二）符合食品生产卫生标准、卫生范围；
　　（三）有农作物种植、畜禽饲养、水产养殖、山特产品采集、加工、贮藏、运输、销售全程管理档案；
　　（四）有两名以上经所有权人或被委托机构培训合格的绿色食品管理人员；
　　（五）法律、法规规定的其他条件。
　　第十五条 绿色食品生产企业应当符合国家环境保护有关规定，污染物排放达到规定标准，实行清洁生产。
　　第十六条 用于绿色食品生产的肥料、农药、食品添加剂、饲料添加剂、兽药等生产资料，必须符合生产绿色食品要求。
　　省人民政府农业行政主管部门，应当适时推介用于绿色食品生产的生产资料。
　　第十七条 用于农作物种植、畜禽饲养、水产养殖绿色食品生产的种子、种畜、种禽、种苗、食用菌种等，应当是经省级以上品种鉴定机构鉴定的优良品种。
　　第十八条 省人民政府农业行政主管部门应当根据绿色食品标准和以下条件，确定省级绿色食品初级产品生产基地：
　　（一）具有一定规模，并为绿色食品加工企业提供优质专用原料；
　　（二）具有完善的绿色食品生产技术服务体系和标准化的生产技术操作规程；
　　（三）具有健全的生产管理档案和检查制度，有与之相适应的质量监督管理体系；
　　（四）具有良好的生态环境和保护措施，有一定抵御自然灾害的能力；
　　第十九条 省人民政府农业行政主管部门应当根据绿色食品标准和以下条件，确定省级绿色食品加工生产基地： 　　（一）符合省级农业产业化企业的标准；
　　（二）绿色食品生产量或销售额占企业生产总量或总销售额的60％以上；
　　（三）具有健全的绿色食品加工生产技术操作规程和质量管理监督体系；
　　（四）具有稳定的原料生产基地，并与基地建立生产、服务和利益连接关系。
　　第二十条 省人民政府农业行政主管部门对同时符合第二十条、第二十条规定的，应当确定为省级绿色食品综合生产基地。
　　第二十一条 绿色食品包装材料，应当符合绿色食品包装标准，对绿色食品本身没有污染。
　　第二十二条 制作有绿色食品标准的包装物（含标签、说明书、合格证等，下同）的单位，应当到有《印制商标单位证书》的印刷企业或个体工商户印制。
　　第二十三条 承接有绿色食品包装物的印制企业或个体工商户，应当要求印制委托人提供下列文件：
　　（一）营业执照；
　　（二）绿色食品标志使用证书；
　　（三）被委托机构核准的包装物印刷数量的证明；
　　未提供前款规定文件的，不得承印。
　　第二十四条 印制企业或个体工商户，应当在其承印的有绿色食品标志的包装物上标明《印制商标单位证书》的编号。
　　第二十五条 印制企业或个体工商户，必须按照与印制委托人约定的数量印制包装物，废次包装物约定集中进行销毁。
　　有绿色食品标志的包装物禁止进入市场流通。
　　第二十六条 经营绿色食品的批发市场、配送中心、专卖商店、专柜及餐饮业，应当遵守下列规定：
　　（一）到绿色食品基地和生产企业或具备经营资格的批发企业进货；
　　（二）提供绿色食品标志使用证书的，出示相应的绿色食品质量证书；
　　（三）禁止出售已经受到污染的绿色食品；
　　（四）凡超过绿色食品标志使用期限的产品，不得继续以绿色食品名义销售。
　　第二十七条 生产经营绿色食品，应当在其包装物上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。不得掺杂、掺假，以假充真、以次充好，不得以不合格产品充当合格产品。
　　生产经营绿色食品，其定量包装应当执行国家有关规定。
　　第四章 扶持和保护
　　第二十八条 各级人民政府应当制定绿色食品产业发展规划及实施方案，做好科技服务的组织工作。
　　各级农业行政主管部门应当组织绿色食品技术知识培训工作，并将其纳入科普宣传的重要内容。
　　科研院所和大专院校应当研制开发绿色食品新品种、新技术、新工艺。
　　各级农业技术推广机构应当做好绿色食品开发的技术推广工作。
　　第二十九条 各级人民政府应当积极扶持绿色食品的生产和经营活动：
　　（一）安排一定资金用于绿色食品的研制、开发；
　　（二）支持绿色食品生产资料等相关产业的发展；
　　（三）扶持贫困地区、边远地区和少数民族聚居地方的绿色食品产业开发。
　　第三十条 各级人民政府应当采取措施，切实减轻绿色食品生产经营企业的不合理负担，保护和促进绿色食品产业的发展。
　　各级环境保护部门应当按照本地生态环境保护和建设规划，加强对绿色食品基地的水、土壤和大气环境质量的监督监测，保护绿色食品基地及周围生态环境质量。
　　绿色食品生产、加工和经营企业在收购原料时，应当实行优质优价，保护基地和农户的利益。
　　第三十一条 省人民政府农业行政主管部门会同有关部门，可以根据绿色食品基本标准，制定种植业、畜禽养殖业和食品加工业等生产技术操作规程。
　　第五章 管理和监督
　　第三十二条 各级人民政府农业行政主管部门会同工商行政管理、质量技术监督、环境保护和卫生行政等部门对绿色食品生产和经营的全过程进行监督检查，并按各自职能行使下列职责：
　　（一）按照规定程序询问被检查的生产经营者、利害关系人、证明人，并要求提供证明材料或者与经营活动有关的其他材料；
　　（二）查询、复制有关的协议、账册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料；
　　（三）检查与绿色食品生产经营活动有关的场所；
　　（四）对可能转移、隐匿、销毁的与违法行为有关的财物，采取先行登记保存。
　　第三十三条 任何单位和个人，对违反本条例的行为，有权向各级人民政府农业行政主管或工商行政管理、质量技术监督、环境保护和卫生行政等部门举报。
　　第三十四条 执法人员在监督检查时，应当出示执法检查证件；未出示证件的，生产经营者有权拒绝检查。
　　执法人员应当保守被检查者的商业秘密。
　　第六章 法律责任
　　第三十五条 违反本条例第十二条规定的，由被委托机构通知其改正，未改正的，建议所有权人与其终止标志使用权。
　　第三十六条 违反本条例第十三条规定的，由县级以上工商行政管理部门责令停止违法行为，根据情节处以非法营业额50％以下或侵权所获利润的5倍以下罚款。对实施该行为的单位直接责任人和主管负责人，可以处1万元以下罚款。
　　第三十七条 违反本条例第十五条规定的，由环境保护部门依照有关法律法规规定进行处罚。
　　第三十八条 违反本条例第十六、十七条规定的，由省人民政府农业行政主管部门责令限期改正，并由被委托机构报所有权人，建议中止使用绿色食品标志。拒不改正的，经所有权人同意，终止绿色食品标志使用权，两年以内不受理其重新使用绿色食品标志申请。
　　第三十九条 违反本条例第二十二条规定的，由县级以上工商行政管理部门责令改正，并处印品总定价3倍以上5倍以下罚款。
　　第四十条 违反本条例第二十三、二十四条和二十五条第一款规定的，由县级以上工商行政管理部门责令改正，并处3000元以上5000元以下罚款。
　　第四十一条 违反本条例第二十五条第二款规定的，由县级以上工商行政管理部门责令其停止违法行为，没收进入市场的包装物，并可根据情节处以非法经营额3倍以上5倍以下罚款；对取得绿色食品标志使用权的单位和个人，销售绿色食品包装物的，由被委托机构报所有权人，建议与其终止绿色食品标志使用权。
　　第四十二条 违反本条例第二十六条规定的，由被委托机构责令限期改正，拒不改正的，报所有权人，终止其绿色食品标志使用权，收回绿色食品使用证书及牌匾，并由县级以上工商行政管理部门或质量技术监督部门处以1万元以上2万元以下罚款。
　　第四十三条 违反本条例第二十七条第一款规定的，由县级以上质量技术监督部门或工商行政管理部门没收违法生产、销售产品，并处以违法销售产品（未售出和已售出产品）货价金额等值1倍以上3倍以下罚款，并没收违法所得。 　　违反本条例第二十七条第二款规定的，由县级以上质量监督部门依据有关法律法规规进行处罚。
　　第四十四条 违反本条例第十四条（二）项、第二十一条、第二十六条（三）项规定的，由卫生行政部门依照食品卫生法律法规规定，予以处罚。
　　第四十五条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
　　第四十六条 绿色食品标志使用权受到不法侵害，造成损失的，绿色食品标志使用权人可以向侵害人提出赔偿要求。
　　第四十七条 执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第四十八条 违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第七章 附 则
　　第四十九条 省农垦管理部门受所有权人委托，按省人民政府确定的职责，负责本系统绿色食品标志的申请使用工作。
　　第五十条 本条例由省人民政府农业行政主管部门负责应用解释。
　　第五十一条 本条例自2001年7月1日起施行。