中组部、人事部、教育部关于贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的通知
中组部、人事部、教育部
中组部、人事部、教育部关于贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的通知
2005年7月7日
中组发〔2005〕5号
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》(中办发〔2005〕18号)。《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》(以下简称《意见》)是当前和今后一个时期做好引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作的重要指导性文件。为贯彻落实好《意见》，现就有关事项通知如下：
一、认真学习领会《意见》精神，切实把思想认识统一到中央的部署和要求上来
各地各部门要认真学习、深刻领会《意见》精神，统一思想，提高认识，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感。要充分认识到，高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是中国特色社会主义事业的生力军和接班人。引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，特别是到西部基层和艰苦边远地区就业，是党中央、国务院从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大决策，具有重要的现实意义和深远的战略意义。认真贯彻好《意见》精神，对于实施人才强国战略，推动全面建设小康社会进程，引导高校毕业生健康成长，坚持高校毕业生就业工作的正确方向，整体推进高校毕业生面向基层就业工作，必将起到极大的促进作用。这项工作意义重大，既是当前的一项紧迫任务，又是一项长期性工作，各地各部门要把思想统一到中央的精神上来，把这项工作抓紧抓好，抓出成效。
二、加大思想政治教育和宣传工作力度，努力营造有利于高校毕业生面向基层就业的舆论氛围
各地各部门和各高等学校要按照《意见》精神，结合实际开展卓有成效的思想政治教育工作和就业指导工作，引导大学生树立正确的世界观、人生观、价值观和就业观，自觉地把个人理想同国家需要结合起来，踊跃到基层锻炼成才。要通过社会实践等多种方式，帮助高校毕业生深入了解国情、了解社会、了解基层，充分认识到基层是青年人才健康成长、锻炼成才的重要途径，增强毕业生到基层、到艰苦地区和艰苦行业就业的主动性，踊跃到基层建功立业。
要大力营造良好的舆论氛围。各级组织、人事、教育部门要会同宣传部门，制定宣传工作方案，充分发挥报刊、广播、电视等媒体的作用，组织开展形式多样的宣传报道活动，广泛宣传《意见》精神，宣传引导高校毕业生面向基层就业的重要意义，宣传党和政府有关高校毕业生到基层就业的政策，宣传高校毕业生在基层创业成才的先进典型，动员全党、全社会都来关心、支持这项工作，唱响高校毕业生到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业的主旋律，在全社会营造良好的舆论氛围。
三、以改革的精神落实各项政策措施，大力推动引导鼓励高校毕业生面向基层就业工作
《意见》对引导鼓励高校毕业生面向基层就业，特别是到西部地区和艰苦边远地区就业、鼓励支持高校毕业生到基层自主创业和灵活就业、支持各类中小企业和非公有制单位聘用高校毕业生、探索建立高校毕业生就业见习基地、调整公务员考录办法等方面，提出了许多重大政策。认真实施这些政策，对于疏通高校毕业生面向基层就业的渠道、消除障碍、形成导向，具有十分重要的作用。各级组织、人事和教育部门要结合实际，突出重点，会同有关部门逐项加以落实。
要按照《意见》的要求，进一步加大选调生工作力度，继续做好“大学生志愿服务西部计划”，认真实施高校毕业生到农村服务计划，大力推广高校毕业生进村、进社区工作等。有关部门要制定完善各个专项计划，采取强有力的措施确保这些专项计划的实施，并研究制定配套的政策办法，积极拓宽高校毕业生面向基层就业的渠道。
要按照《意见》的要求，进一步深化高等教育改革，调整学科和专业设置，努力提高教学质量，努力培养出更多的适应基层经济社会发展需要的人才。要研究制定面向基层就业的定向招生的具体办法。要逐步建立统一的高校毕业生就业服务信息网络，实现高校毕业生就业市场、人才市场和劳动力市场相互贯通，认真做好高校毕业生就业服务工作。
各地各部门要结合实际，以改革的精神创造性地开展工作。对贯彻落实《意见》过程中遇到的新情况新问题，要加强调查研究，提出解决的办法；提倡各地各部门按《意见》要求精神，结合本地区本部门实际，在条件许可的情况下，研究提出一些新的政策措施，努力探索充分发挥市场的基础性作用与加强政府宏观调控相结合的引导鼓励高校毕业生面向基层就业的新路子。
四、明确分工，落实责任，齐心协力抓好《意见》的贯彻落实
各地各部门要把这项工作作为一件大事摆上重要日程，采取有力措施，形成党委统一领导、政府统筹协调、部门各司其职、全社会大力支持的工作格局。各省(区、市)人才工作协调(领导)小组及其办公室要充分发挥作用，会同有关部门，对《意见》提出的16条措施逐项进行研究，尽快提出按系统、按行业贯彻落实《意见》的具体实施方案，落实牵头单位和相关责任单位，明确任务分工。各级组织、人事、教育部门要切实负起责任，认真做好本部门承担的工作，并加强与劳动和社会保障、财政、卫生、农业、科技、编制、公安等部门和共青团组织的沟通与合作，把《意见》提出的各项措施落到实处。
各地各部门要及时了解《意见》的贯彻落实情况，注意收集各方面的反映、意见和建议，不断总结经验，改进工作。各省(区、市)党委组织部今年年底前要将《意见》的贯彻落实情况以书面形式向中央组织部报告。中央组织部、人事部、教育部将定期对《意见》贯彻落实情况进行督促检查。
购买商标请注意
商标注册程序一般从申请到获得商标证需要两年的时间，让人等得着急。其实有大量的商标注册后被闲置，有的申请人（企业）已经不存在，其注册商标也将存在不确定性。所以有很多人把眼光放到了已获得注册的商标上，想直接购买一个已注册的商标，这里面很可能有自己喜欢的，或者非常符合自己企业文化的商标。如果发现好的商标想购买，请不要冲动，先要考察考察：
1、商标是否有被无效掉的情形
下列情形将导致商标无效，所以首先要审查一下要购买的商标是否属于这些情形，除了第五种情况，其他的情形都可以审查出来的。如果这个商标有这些情形，再看看获得注册多少年了，如果在五年以下，那最好不要购买，因为这样的商标的效力是不稳定的，随时可能被无效掉，买来的商标突然不能用了，不仅花了冤枉钱，还影响使用将给公司造成严重的损失。
（1）使用不得作为商标使用的标志申请注册（商标法第十条）；
（2）使用不得作为商标注册的标志申请注册（商标法第十一条）；
（3）使用不得作为商标注册的三维标志申请注册（商标法第十二条）；
（4）复制、摹仿或者翻译他人未在中国注册的驰名商标申请注册（商标法第十三条）；
（5）未经授权，代理人或者代表人以自己的名义将被代理人或者被代表人的商标进行注册，被代理人或者被代表人提出异议的（商标法第十五条）；
(6)商标中有商品的地理标志，而该商品并非来源于该标志所标示的地区，误导公众的（商标法第十六条）；
(7)申请商标注册损害他人现有的在先权利，或以不正当手段抢先注册他人已经使用并有一定影响的商标（商标法第三十七条）。
2、商标是否存在可能被撤销的情形
根据商标法的规定，使用注册商标，有下列行为之一的，可能被商标局撤销其注册商标：
（1）自行改变注册商标的（《商标法》第四十四条第一项）；
（2）自行改变注册商标的注册人名义、地址或者其他注册事项的（《商标法》第四十四条第二项）；
（3）连续三年停止使用的(《商标法》第四十四条第四项)；
（4）使用注册商标，其商品粗制滥造，以次充好，欺骗消费者的，《商标法》第四十五条。
如果有这些情形，就要慎重考虑是否购买了。可能被撤销并不必然被撤销， 在实践中很少有听说因为这些原因而被撤销注册商标的。不过这些情形必定造成了商标的瑕疵，必然会影响该商标的价值。
3、特别注意事项
还有一个特别事项，需要提请购买人高度注意。《商标法实施条例》第二十五条规定：“转让注册商标的，商标注册人对其在同一种或者类似商品上注册的相同或者近似的商标，应当一并转让；未一并转让的，由商标局通知其限期改正；期满不改正的，视为放弃转让该注册商标的申请，商标局应当书面通知申请人。”这是什么意思呢？有些商标为了防止别人注册相似的商标，干脆自己全给注册了，比如著名的“娃哈哈”就围绕着“娃哈哈”注册了“哈娃娃”、“哈娃哈”、“哈哈娃”等类似商标，假如“娃哈哈”要转让的话，那么围绕者它的相类似的商标要一并转让。如果没有一并转让，很可能转让行为无效。
这个问题比较好解决，先检索转让方的所有商标，很容易发现那些是相似的商标。相似商标法律要求是要强制转让的，这是法律规定的买一送几，不要每个商标都要支付转让费，否则成了冤大头。
4、商标注册人没有了怎么办
这种情况比较多，看中一家公司的商标，一查询这家公司却被吊销了营业执照，公司都没有了，那么以其名义注册商标该怎么办呢？《商标法实施条例》第四十七条有规定：“商标注册人死亡或者终止，自死亡或者终止之日起1年期满，该注册商标没有办理移转手续的，任何人可以向商标局申请注销该注册商标。” 这个结果不是大家想要的，我们要的是商标，法律只规定可以向商标局申请注销该注册商标，注销了对我们有什么好处呢？《商标法》第四十六条规定：“注册商标被撤销的或者期满不再续展的，自撤销或者注销之日起一年内，商标局对与该商标相同或者近似的商标注册申请，不予核准。”也就是说如果要拿到这个商标首先要申请注销，然后一年以后才能够重新申请，如果不出意外再过两年才能获得商标证，那么最少要耐心等待三年以上，恐怕没有人有这样的耐心，除非是志在必得的商标。其实在实务中还有其他一些操作，比较容易弥补，比较快、比较顺利买到这个商标。
5、转让需要办理相关手续
《商标法》第四十四条的规定自行转让注册商标的可能被商标撤销注册商标。这样的话，对于受让人是钱、商标两空，所以买商标请一定要去商标局办手续。
手续怎么办呢？根据《商标法》第三十九条、《商标法实施条例》第二十五条规定，转让注册商标的，转让人和受让人应当签订转让协议，转让人和受让人应当向商标局提交转让注册商标申请书，转让注册商标申请手续由受让人办理。商标局大概在半年左右就可以核准，发给受让人相应证明，予以公告。自公告之日起受让人才真正享有该商标专用权。商标转让只要双方同意，去商标局只是履行相关法律手续，一般来讲商标局的核准只是时间问题，所以只要双方签订好了转让协议，去商标局办理转让手续，基本上就可以放心使用了，也可以说商标已经买到了。
作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010－51662214，电子邮件：lawyerwy@263.net，网站：www.rjls.cn。
审计署办公厅关于进一步精简纸质文件的通知
审计署办公厅
审计署办公厅关于进一步精简纸质文件的通知
审办办发〔２００５〕５１号
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅（局），署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局：
为了积极稳妥地推进审计系统办公自动化的进程，充分发挥计算机网络系统的效益，节省办公经费，减少重复劳动，我署拟再次精简一部分纸质文件。具体意见如下：
一、停发一部分短期效用的纸质文件
（一）会议通知（全国审计工作会议、座谈会除外）；
（二）一般性短期事项通知；
（三）便函。
二、缓发一部分必需存档的纸质文件
不必使用原件开展工作但需要存档的文件（不含上述停发的文件），于成文当年7月、次年1月，分两批附文件目录清单邮寄给各单位。
署公文管理部门停发一般性短期事务通知和缓发相关文件，均与主办单位商定。为便于管理，停发纸质文件的在发文审批单“只发电子文件”栏内划“√”，并在文件版记处标注“只发电子文件”；缓发纸质文件的在发文审批单“缓发纸质文件”栏内划“√”，并在电子文件版记处标注“缓发纸质文件”。凡停发、缓发纸质文件，均须及时通过远程通信系统发出电子文件。为了避免贻误工作，我厅每周五向各单位提交一份署办公厅本周发出的电子文件清单，供各单位及时核对。各单位应确保远程通信系统畅通，如发生故障要及时向我厅报告，以便采取弥补措施。
三、注重减少各单位报署的纸质文件
署机关各司局在组织开展各项工作中，应从实际需要出发争取减少以纸质文件形式汇报、反馈情况。凡可以不报送纸质文件的，应明确要求只报送电子文件。凡署及各司局明确要求只报送电子文件的，各单位不再报纸质文件。
凡未要求停报纸质文件的，各单位在报送电子文件时仍须按照《审计署办公厅关于变更公文报送份数的通知》（审便函〔2005〕2号）所要求的范围和份数，及时向署报送各种纸质文件。
四、及时印发工作必须的纸质文件
为了保证各项工作顺利进行，有关部署重大工作、颁发规章制度、必须使用原文办事和对外出具凭证的文件，仍然实行纸质与电子文件双轨同步运行。
以上办法自5月1日起施行。各单位应精心做好工作衔接，积极适应新的办公方式，如在工作中遇到问题，请及时向我厅反映。
二○○五年四月十八日