广东省广州市机构编制委员会


　关于印发《广州市科学技术局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知

穗编字〔2001〕172号

各区、县级市党委、人民政府，市直有关单位：

《广州市科学技术局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发。

州市机构编制委员会

二○○一年八月十六日

广州市科学技术局职能配置、内设机构和人员编制规定

根据《中共广州市委、广州市人民政府关于印发〈广州市市级党政机构改革方案〉、〈广州市市级党政机构改革方案实施意见〉的通知》（穗字〔2001〕4号），广州市科学技术委员会更名为广州市科学技术局（简称市科技局）；不再保留中共广州市科技工作委员会。市科技局是市政府主管全市科技工作的工作部门。

一、职能调整

（一）划出的职能

将市知识产权协调指导小组办公室的工作交给市知识产权局承担。

（二）转变的职能

1.将各类科技计划项目和科技招标项目的前期论证评估、项目过程管理、项目验收中的一般事务性工作，交给科研事业单位或科技中介服务机构承担。

2.将科技项目资金使用的具体审计、评估工作及直属单位财务审计工作，交给社会中介机构承担。

3.将各类科技统计、科技成果登记、科技奖励等科技管理的事务性工作，交给科研事业单位承担。

4.取消对市属自然科学科研机构、市级科技项目引进的学科带头人进行资格审核的职能。

5.不再组织评定“三资”企业中的技术先进型企业。

6.按照政企分开的原则，解除与所属企业的行政隶属关系，不再直接管理所属企业。

（三）增加的职能

1.组织推动本市科技创新体系和科技服务体系建设职能。

2.参与对经济和社会发展有重大影响的跨部门多学科的综合性项目、引进项目的论证与决策职能。

3.本市科技中介服务机构资格认定工作职能。

（四）清理行政审批事项

1.保留审批的事项：（1）各类科技计划项目；（2）科技三项费用管理使用；（3）科学事业费管理使用。

2.保留核准的事项：（1）市属科研机构创办科技型企业认定；（2）民营科技企业认定；（3）广州市高新技术企业的设立和认定；（4）市级高新技术创业服务中心认定；（5）广州市高新技术成果转化项目认定；（6）技术交易合同认定登记；（7）技术贸易机构设立；（8）市级工程技术研究开发中心组建管理；（9）自行转化职务技术成果。

3.保留审核的事项：（1）市科技民间团体成立；（2）民营科技企业科技人员因公出国；（3）重组、调整、新建科研事业单位；（4）中外合资研究开发机构设立；（5）市科学技术普及基地认定；（6）市属科研机构国有资产处置；（7）科技保密审查；（8）广州市科学技术奖评审；（9）广州市科技成果鉴定及重大成果推荐；（10）国家级、省级工程技术研究开发中心申报；（11）市级科技类民办非企业单位设立、变更。

4.合并的事项：（1）广州市高新技术企业认定，合并到“广州市高新技术企业设立和认定”，（2）广州市重大成果登记，合并到“广州市科技成果鉴定及重大成果推荐”。

5.取消的事项：（1）市属科研机构及其所创办的科技型企业享受税收优惠政策；（2）享受税收优惠政策的民营科技企业；（3）民办科技机构成立；（4）中外合作研究开发机构的设立；（5）广州市科学技术突出贡献金鼎奖；（6）技术性收入免征营业税。

二、主要职责

根据以上职能调整，市科技局的主要职责是：

（一）贯彻执行中央、省、市有关科技发展和科技促进经济与社会发展的方针、政策和法律、法规、规章，拟订我市科技发展和科技体制改革的地方性法规、规章和政策措施，并组织检查实施。

（二）研究科技促进经济与社会发展的重大问题，会同市有关部门研究确定全市科技发展重大布局、优先领域；组织推动全市科技创新体系和科技服务体系的建设，优化配置科技资源；参与对经济和社会发展有重大影响的跨部门、多学科的综合性项目、引进项目的论证与决策。

（三）协同编制科学技术发展中长期规划、年度计划并组织实施；组织重点科技攻关计划、火炬计划、星火计划、成果推广计划、软科学研究计划和应用基础性研究计划等科技计划的制定与实施；会同有关部门组织编制工程技术研究开发中心组建计划、重点实验室建设计划并组织实施。

（四）研究提出多渠道增加科技投入的措施；负责管理科学事业费、科技“三项费”和科技专项经费等科技经费的预算、决算及经费使用的监督管理。

（五）强化高新技术产业化及应用技术的开发与推广工作，指导全市高新技术产业的发展，推动运用高新技术改造传统产业；推动软件产业及信息化工作；指导高新技术产业开发区及各类科技示范基地的建设；推动农村、农业和社会发展领域科技进步工作；指导科技成果转化工作。

（六）管理科技成果、科技奖励、科技保密、技术市场；负责科技信息、科技宣传、科技统计的管理工作；促进科技咨询、评估等科技中介服务机构的发展。

（七）组织对外科技合作与交流，负责组织科技项目的引进工作；办理有关科技外事审核工作。

（八）负责对民营科技企业的宏观管理和指导，促进民营科技企业的发展；指导科技行业性社团组织的工作。

（九）指导协调市直各部门和各区、县级市的科技管理工作；协调全市科普工作，组织拟订科普规划、计划，推动科普工作发展；组织科技人员的继续工程教育。

（十）管理局直属事业单位；指导研究开发机构的科研业务工作。

（十一）承办市政府和上级科学技术部门交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市科技局设9个职能处（室）。

（一）办公室

负责协调机关政务工作；负责组织拟订机关的各项规章制度并协调检查实施；负责有关文件起草、文电、督办、信息、会议、档案、信访、议案（建议）、提案、保密、机要、办公自动化建设和机关后勤、资产管理、接待工作；负责科技宣传工作；负责与民主党派对口联系工作。

（二）政策法规处（挂广州市科技兴市领导小组办公室、广州市科学技术普及工作领导小组办公室牌子）

组织拟订科技发展的地方性法规、规章和科技与经济、社会发展结合的相关政策措施，指导、检查、监督各项科技政策法规的贯彻实施；会同有关部门拟订全市科技体制改革方案并组织实施，协调市属独立科研机构的科技体制改革工作；指导市民营科技企业协会的工作；承办局机关行政执法、行政复议审理和行政诉公的应诉代理工作；负责市科技类民间团体、市级科技类民办非企业单位设立、变更的审核工作；承担市“科技兴市”办公室的日常工作；组织检查、考核区、县级市党政领导班子推动科技进步实绩；组织科技人员的继续教育。

（三）发展计划处

组织研究科技发展的战略、布局和优先发展领域，提出相关技术政策；协同组织编制科技发展中长期规划及年度计划；负责各类科技项目计划的协调和综合平衡，提出科技经费配置方案；协调、管理跨地区、跨行业的重大科技项目；组织推进全市科技创新体系建设，组织编制、协调工程技术研究开发中心、重点实验室等科技创新基地建设计划；组织实施应用基础性研究计划；负责科技统计工作；拟订与申报本系统基建计划；负责科技咨询、评审专家库的管理工作；负责推荐、管理科技部中小企业创新基金项目和国家级、省级重点新产品计划项目。

（四）条件财务处

会同有关部门研究制订增加科技投入的政策措施并组织落实；负责编制本局部门预算（含行政管理经费、科学事业费、科技“三项费”等有关经费）和决算；负责监督各项科技经费的使用管理；参与编制科技创新基地建设计划，提出重点实验室、工程技术研究开发中心、研究开发机构等的科研条件项目计划并组织实施；指导实验动物、大型科学仪器装备管理和协作网管理工作；负责指导、监督直属事业单位的财务工作和市属科研机构国有资产的监管工作；负责科技贷款、科技投资项目的管理工作。

（五）科技成果与技术市场处

研究提出促进科技成果转化的政策措施，拟订科技成果评价、登记、科技奖励、技术保密的管理办法并组织实施；提出科技成果重点推广计划并组织实施；组织推进科技服务体系建设，负责科技咨询、评估等科技中介服务机构的认定和管理工作；负责全市科技奖励工作，承办市科技奖励评审委员会交办的工作；研究拟订发展技术市场的政策措施并组织实施；负责组织和管理技术出口工作；负责技术贸易机构的核准，指导技术合同认定登记工作；指导科技成果信息库建设。

（六）高新技术及产业化处

研究提出高新技术发展及产业化的政策措施、规划、方案并组织实施，组织推动运用高新技术改造传统产业工作；提出并组织实施工业领域重点科技攻关计划、火炬计划和产业化环境建设项目；承担对高新技术产业开发区及其他专业性园区的业务指导和有关工作；负责组织高新技术企业的认定、考核工作；负责组织高新技术成果转化项目和高新技术产品的认定工作；组织和推进全市高新技术孵化网络的建设。

（七）农村和社会发展处

研究提出促进农业、农村和社会发展领域科技进步的政策措施、规划、方案并组织实施；提出并组织实施农业和社会发展方面的重大科技攻关计划、星火计划；组织实施农业和农村重大科技示范产业、科技示范基地和科技示范企业建设项目；负责涉及人口、资源、环境、医药卫生、海洋、可持续发展综合试验区、城市管理等科技工作；组织“星火”培训、科技扶贫工作。

（八）对外科技合作处

研究提出国际科技合作与交流的政策措施和规章制度；组织实施政府间及有关国际组织间的科技合作计划、协议；组织实施民间国际科技合作交流项目和留学人员科技成果创业项目；负责境外高技术项目的引进工作；协助组织科技兴贸、技术出口、招商引资、境外展览；负责办理有关科技团组出访、考察及境内外国际科技展览会、国际科技学术会议的申报工作；负责科技外事接待、对外和对香港、澳门特别行政区及台湾地区的科技交流；负责科技人员境外培训的组织和管理；负责国际科技发展的信息收集、跟踪和分析；指导市对外科技交流中心的工作。

（九）人事处（监察室、机关党委办公室与其合署办公）

负责机关和指导直属事业单位的人事、组织、机构编制、教育、培训、宣传、统战、侨务、安全保卫、计划生育、纪检、监察、审计、党建、工、青、妇、精神文明建设等工作。监察、机关党委办事机构设在人事处。

离退休干部管理处

负责贯彻中央、省、市有关离退休干部工作的方针、政策；组织离退休干部阅读、学习文件和参加政治活动；负责离退休干部的医疗保健、生活福利、休养和用车等服务的安排；有组织有领导地发挥离退休干部在社会主义两个文明建设中的作用；会同有关部门办理离退休干部的丧葬和善后处理事宜；负责对直属单位的离退休干部工作的检查指导，并转发和传达有关文件；承担上级交办的其他有关离退休干部工作的事宜。

四、人员编制和领导职数

市科技局机关行政编制60名。其中局长1名，副局长4名；正副处长（主任）21名，专职纪检组副组长1名。

机关后勤服务人员事业编制6名。

离退休干部工作人员编制4名。其中离退休干部管理处处长1名。

五、其他事项

中国留学人员广州科技交流会办公室，为局管理的处级事业单位。负责承办每年一届的中国留学人员广州科技交流会工作，包括研究、拟定和组织实施大会的总体方案、实施方案，组织、协助组委会有关成员共同完成大会各筹备阶段预定的各项目标； 收集、跟踪、分析留学人员来穗项目洽谈和合作的信息，指导留学人员在穗创业项目的跟踪服务工作；负责交流会的对外联络和海内外留学人员来穗交流工作；负责组委会办公室的日常管理工作。该办配事业编制8名（人员经费由财政核拨）。其中主任1名，副主任1名。所配干部按依照公务员管理。

辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市实施劳动预备制度暂行规定
抚顺市人民政府



抚顺市政府第14次常务会议通过


第一条 为合理开发和利用劳动力资源，提高劳动者素质，缓解就业压力，维护社会稳定，依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业教育法》和《辽宁省实行劳动预备制度实施方案》，制定本规定。
第二条 劳动预备制度主要任务是：将城镇未能继续升学的初、高中毕业生组织起来，参加1－3年的职业培训和相关教育，取得毕（结）业证书、技术等级证书，为就业上岗做好准备。
第三条 劳动预备制度实施对象为我市行政区域内具有劳动能力和就业愿望的下列人员：
（一）城镇初、高中毕业后未升入高一级学校学习的；
（二）农村初、高中毕业后未升入高一级学校学习，并准备向非农产业转移或进城务工的。
第四条 劳动部门是实施劳动预备制度的综合管理部门，负责劳动预备制度的统筹规划、协调指导、组织实施和监督检查等工作；教育部门应把实施劳动预备制度规定贯彻到每所有初、高中毕业生的学校和职业学校，并在职责范围内，切实做好有关的教育与培训工作；计划部门应按我
市经济与社会发展的实际，做好实施劳动预备制度的人数、层次、专业结构等方面的计划安排；财政部门应保证用于实施劳动预备制度的经费投入；物价、工商等部门应为推行劳动预备制度搞好配合、服务工作。
第五条 凡我市行政区域内的成人高校、成人中专、技工学校、职业高中（职业中专）、就业训练中心及其他具备培训条件的办学单位（须经市劳动部门批准同意）均可从事劳动预备制度的培训。
第六条 劳动预备制度培训主要内容是对劳动预备制度参训人员进行职业技能培养和专业理论培训，并进行必要的文化知识学习和创业能力培训，同时进行法律常识、职业道德和职业指导教育。
第七条 劳动预备制度培训可分为学历教育和职业培训两种形式。对接受学历教育的学员参加同类考试入学，对接受职业培训的学员，原则上免试入学。
第八条 劳动预备制度的培训期限：初中毕业生参加初级职业技能培训期限为2年，参加中级职业技能培训期限为3年，参加非技术工种培训期限为6个月；高中毕业生参加初级职业技能培训期限为1年，参加中级职业技能培训期限为2年，参加高级职业技能培训期限为3年，参加非
技术工种培训期限为6个月。
特殊工种（专业）的培训期限，经劳动部门核准后，可适当延长或缩短。
第九条 培训机构应根据市场需求设置培训专业，制定招生计划，市有关部门将对招生计划统一张榜公布。每届招收新生的有关资料应在该届开学后一个月内报市劳动部门备案；每届毕业生的档案资料应在该届毕业前一个月内报市劳动部门备案，由市劳动部门报送市计委备案。
第十条 劳动预备制度培训应采用国家或省统编教材，使用行业、部门或自编教材的，必须经市劳动部门审核同意。
第十一条 培训机构应利用现有的实习基地，配备实习指导教师，按计划组织学员实习，有条件的培训机构还可以组织学员到用人单位进行岗位实习和实行实习期间的“试工制”。
培训学员在实习期间，实习单位应给予适当的劳动报酬和必要的劳动保护。
第十二条 各培训机构应严格按照物价部门审批的收费标准收取培训费，对生活特殊困难的学员可适当减免学费。
第十三条 学习培训期满，由培训机构组织进行专业理论和职业技能的考核及思想道德、劳动态度等综合评定，需要进行职业技能鉴定的，培训机构可向市职业技能鉴定中心申请，经考试考核，合格者由培训机构和鉴定机构发给培训毕（结）业证书和相应的技术等级证书，并可按有关
规定报考高等职业学校。
第十四条 经过劳动预备制度培训并获得职业资格证书的人员，被用人单位录用后，取消学徒期，按其达到的技术等级，享受相应的工资待遇和技术等级津贴。
第十五条 对经过劳动预备制度培训自愿组织起来就业的人员，劳动部门应当为其办理就业手续，并在办理档案存放、托管挂编、社会保险、工龄计算等方面提供服务。
第十六条 市、县（区）劳动就业服务机构要建立培训资源库，负责对取得培训证书和职业资格证书的人员统一进行登记、建卡发放《就业证》、《失业证》等证件，并纳入劳动力资源管理，为他们提供就业政策、职业需求信息和求职方法等方面的服务。
第十七条 每年地方财政安排一定的专项资金用于劳动预备制度实施。
第十八条 违反本规定，对适合参加劳动预备制度而未参加培训的人员，用人单位不得录用，经培训并取得相应证书后，方可办理就业或开业手续。对实行准入控制的职种实行凭职业资格证书就业上岗。
第十九条 违反本规定，随意缩短学制的培训机构，劳动、教育部门应责令补齐所差的年限和内容，在保证培训时间、培训质量的前提下，方可办理毕（结）业手续和进行职业技能鉴定。
第二十条 本规定由市劳动局负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。



1999年3月2日