晋城市人民政府关于鼓励“引进资金、引进人才引进技术”的优惠办法
山西省晋城市人民政府
晋城市人民政府关于鼓励“引进资金、引进人才引进技术”的优惠办法
晋市政发（1995）43号
1995年5月31日
1992年，我市先后以晋政发（1992）39号、40号两个文件公布过《关于鼓励“引进资金、引进人才、引进技术”的暂行规定》和《关于鼓励外商投资的优惠办法》。实施两年多来，确实推进了全市的对外开放。为适应国家宏观政策的变化和我市经济快速健康发展的需要，加大开放力度，加快“三引进”步伐，现就有关优惠政策与办法修定如下：
关于“引进资金”
第一条 资金引用，包括外高（含港、澳、台同胞）、国内各省、市和民间来我市的投资、外地金融组织来我市的投资或提供的贷款。
第二条 引进的资金，主要从事于：（1）加强农业基础设施的建设，改变我市的投资、外地金融组织来我市的投资或提供的贷款。
第三条 为鼓励引进资金设立“引进资金”的引荐奖。引荐奖根据引进资金利率的高低和使用期限的长短，以及从事投资的项目确定。
1、引进资金利率低于或等于同期银行贷款利率，使用期在一年以上，两年之内，从事第二产业中的一般性加工工业项目，及第三产业的房地产业开发、旅游、商业服务、娱乐性等项目，可按引进资金总额的1-2%提取佣金；使用期在两年以上、五年以内的，按3-5%提取佣金。
2、从事农业开发、基础工业、基础设施文教卫生、体育项目的，使用期在五年以内，利率低于或等于同期银行贷款利率的，可按引资额的5%提取佣金。
3、从事高新技术项目，使用期在二年以内的，按3-5%提取佣金；使用期在三年以上、五年以内的，按6-8%提取佣金。
佣金在引进资金全部进入用户单位帐户一个月，并经银行认可后，由用款单位一次付清。
关于“引进人才”
第四条 引进人才是指企业、团体或个人，通过各种渠道，多种形式，邀请、聘任市外专业技术人才和经营管理人才来我市进行科研、设计、技术指导和生产管理。
第五条 引进的人才，必须是能提高产品的科技含量，增强产品的市场竞争能力。节约资财和能源，在生产、科研、工艺设计、改善劳动条件等方面有发明创造，在改进企业经营管理、提高经济效益方面作出成绩的学者、技术专家、科技人员及管理人员。
第六条 对应聘来我市工作的工程技术人员和企业管理人员，用人单位应优先解决他们的住房等生活问题，并保证其成果权属和分配利益；组织人事部门和科技管理部门要作好服务工作，确系国家干部、高级科技人员因应聘来我市工作，被原单位开除或自动辞职的，组织人事部门应负责补办档案及身份认可手续；对特殊优秀人才需要解决家属，子女户口的，允许解决1-3名城镇户口。
第七条 引进的人才，通过自己的努力，使企业新增利润的，经市企业主管部门认可，除享受正常的工资福利待遇外，按新增利润的5%给予奖励；使亏损企业扭亏为勇的，除享受厂长（经理）的工资待遇外，按企业实现年利润的5-10%给予奖励，并对其引荐人按当年新增利润的1-3%给予一次性奖励。
第八条 对引进先进管理办法和经验，取得明显社会效益、并得到社会认可， 得以准广的管理人员，视情给予奖励。
关于“引进技术（项目）”
第九条 引进技术（项目）是指团体、企业和个人，通过一定的贸易途径或经济技术合作，从外地获得我市所需要的适用而先进的技术设备和投资项目。
第十条 引进的技术（项目），必须符合有利于推动我市高新技术的发展，促进产业结构和产品结构的优化调整，有利于降低生产成本，节约材料，提高产品质量；有利于充分发挥我市资源；有利于扩大产品出口，增加外汇收入；有利于保护环境，有利于提高我市科技水平。
第十一条 技术引进，主要以下列内容为重点：
1、煤炭行业以加工转化和综合利用为重点，提高和改造矿井，改革采煤办法，提高资源利用。
2、冶金行业主攻生铁质量，延伸铸造加工，走规模经营，减少资源浪费。
3、化工要依托原料优势，引深产品加工，加强综合利用，向高、精、细方向发展。
4、食品行业，重点是开发山楂、黄梨、绿豆、核桃乳等系列绿色食品。
5、轻纺、丝绸业主要是开发新品种，提高附加值，发展适销对路的名优产品和具有地方特色的产品。
第十二条 对引进有利于调整我市产业结构和产品结构的高新技术项目及技术设备成功者，给予奖励。待投产后，按引入项目（技术设备）实际投资额的1-2%提取佣金，由引进单位一次付清。
第十三条 引进的技术（项目），通过技术成果转化，为我市经济建设做出突出贡献的，要给予引荐人重奖。
奖励办法分为特等奖和一、二、三、四等奖；
特等奖：引进的技术（项目）通过技术成果转让，为企业年新增利润400万元以上，奖励引荐人员使用面积70平方米的居室一套，桑塔纳轿车一辆及年新增利润的5%奖金；
一等奖：年新增利润在300至400万元者，奖励使用面积70平方米的屋室一套和年新增利润的5%。
二等奖：年新增利润在200至300万元者，奖励年新增利润的8%；
三等奖：年新增利润在100至200万元者，奖励年新增利润的9%；
四等奖：年新增利润在20至100万元者，奖励年新争利润的10%；
以上奖金，经审计部门对所实现利润审计后，由所在企业一次性付给。除上述办法外，企业还可根据具体情况，自定奖励办法。
关于鼓励外商来我市投资
第十四条 鼓励外商（含港、澳、台同胞）来我市直接投资，兴办独资企业、合资经营企业和合作经营企业，或通过租赁、购买、承包等形式，对我市企业进行改造、嫁接等。
第十五条 鼓励外商投资兴办下列企业：
1、产品主要用于出口，年度外汇总收入额减除年度生产经营外汇支出额和外商汇出分得利润所需外汇额以后，外汇有结余的生产性企业；
2、提供先进技术，从事新产品开发，实行产品升级换代，以增加出口创汇或替代进口的生产性企业；
3、对资源进行深度加工和精细加工的生产性企业。
第十六条 外商投资企业在基本建设，技术改造和生产经营中所需的原材料、煤、电、水、石油、运输和通讯条件等，有关部门应制定措施，优先安排解决，收费标准同我市国有企业同等待遇，外商投资企业可以人民币支付。
第十七条 外商投资企业用于基本建设、技术改造和生产经营所需的信贷资金，当地金融机构审核后可优先提供贷款，并允许企业自行选择开户银行，贷款条件享受本市国有企业同等待遇。
第十八条 外商投资企业，根据需要，知行确定机构设置、人员编制和劳动工资。有权公开招聘管理人员和技术人员、招收合同制员工，有权在合同范围内，自行确定生产经营计划，筹措运用资金，自行定价销售产品。
第十九条 外商投资企业根据需要，可依照税法税务机关申请，对其固定资产进行快速折旧。
第二十条 向外商投资企业优惠提供土地。凡属生产性和经营性企业用地，采用有性出让的方式取得土地使用权，出让金可分期付款；从事教育、文化、医疗卫生、环境保护等非经营性的社会公益事业可优先提供合适地段并酌情减免土地使用费；凡从事农林、水利开发的将免费使用土地，见效后，以土地权折股分益。
第二十一条 生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，从获利的年度起，第一年和第二年免征企业得所税，第三年至第五年减半征收企业所得税。减免税期满后、凡当年企业出口产品，产值达到企业产品产值70%以上和继续引进先进技术、继续延伸加工深度的，经税务部门批准可以继续减半交纳企业所得税。
第二十二条 对外商投资企业，免征道路占用费，减半增收城市基础设施配套费，出口产品，免收地方能源基地建设基金。
第二十三条 外商将其从企业分得的利润，再投资办厂的、经营期不少于五年的，经投资者申请税务部门批准，退还其再投资部分已交纳所得税的40%；不满五年的，应当缴回已退的税款。
第二十四条 外商投资企业进口所需的机器设备、办公设备和生活用品，符合国家有关规定的，免交进口关税，工商统一税，免领进口许可证。
第二十五条 外商投资企业接收还债物资，经工商部门核准，允许企业自行销售。
“三引进”工作的组织领导
第二十六条 成立“三引进”领导组，成员由市计委、经委、体改委、科委、组织部、人事局、协作办、人民银行、中国银行、工商银行、建设银行、工商、税务、土地等部门领导组成。领导组下办公室，办公室主任由市体改委主任兼任。
第二十七条 “三引进”办公室的主要职责：
1、具体负责全市的“三引进”工作，协调解决“三引进”中所遇到的困难和问题；
2、统一管理和协调我市利用外地（含外商）资金的各项业务；
3、对外地（含外商）投资项目和技术引进项目进行审批和审查；
4、落实本《办法》制定的优惠政策。
第二十八条 经“三引进”领导组或市“三引进”办公室审核的引进项目，上报下批凭市“三引进”办公室一枚公章，实行一条龙优惠服务。
第二十九条 本《办法》中的奖励办法，适用于执行公务以外的所有单位和个人（执行公务的个人或单位，引进工作的前期费用由接受单位支出）。
第三十条 过去市政府文件中的有关规定与本《办法》不一致的，以本《办法》为准。本《办法》由晋城市经济体制改革委员会负责解释。
上海市人民代表大会关于代表书面意见的规定
上海市人大常委会
上海市人民代表大会常务委员会公告第51号
《上海市人民代表大会关于代表书面意见的规定》已由上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2012年7月27日通过，现予公布，自2012年9月1日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会
2012年7月27日
上海市人民代表大会关于代表书面意见的规定
（2012年7月27日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）
第一条为了做好上海市人民代表大会代表（简称代表）的建议、批评和意见（统称书面意见）办理等相关工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条代表依法享有向市人民代表大会及其常务委员会提出对本市各方面工作的书面意见的权利。本市各机关、组织应当尊重代表的权利，重视代表提出的书面意见，根据宪法、法律、法规和有关规定，认真研究办理。
第三条代表的书面意见，可以一人提出，也可以数人联名提出；可以在市人民代表大会会议期间提出，也可以在闭会期间提出。
第四条代表在联系人民群众、开展调查研究的基础上，提出书面意见。
代表提出的书面意见，应当一事一议，注重反映实际情况和问题，有具体意见和建议。
市和区（县）人民代表大会常务委员会的办事机构和工作机构应当为代表提交书面意见提供服务保障。
第五条代表提出的书面意见，在市人民代表大会会议期间，由大会秘书处负责受理和交办；在市人民代表大会闭会期间，由市人民代表大会常务委员会的代表工作机构负责受理和交办。
代表提出的书面意见，由市人民代表大会秘书处或者市人民代表大会常务委员会的代表工作机构通过本市代表书面意见网上办理系统交办。
代表对本市行政机关、审判机关、检察机关工作提出的书面意见，交市人民政府办公厅、市高级人民法院、市人民检察院等归口负责机关办理。
代表对市人民代表大会及其常务委员会工作提出的书面意见，交市人民代表大会有关专门委员会、市人民代表大会常务委员会的办事机构或者工作机构负责办理。
代表对本市其他机关、组织工作提出的书面意见，交本市有关机关、组织负责办理。
第六条代表提出的书面意见及其办理情况涉及国家秘密的，有关机关、组织和代表应当依法做好保密工作。
第七条有下列情形之一的，代表提出的书面意见办理工作即行终止：
（一）代表一人提出书面意见后要求撤回的；
（二）代表数人联名提出书面意见后，一致要求撤回的。
代表在市人民代表大会会议期间要求撤回所提书面意见的，可以向大会秘书处书面提出；代表在市人民代表大会闭会期间要求撤回所提书面意见的，可以向市人民代表大会常务委员会的代表工作机构书面提出。
第八条有关机关、组织应当建立健全书面意见办理工作制度，实行分级负责制。对涉及面广、处理难度大的书面意见，应当由承办单位主要负责人负责办理。
在研究办理书面意见的过程中，有关机关、组织应当与代表加强联系沟通，通过走访、座谈、电话、电子邮件等方式，充分听取代表的意见和建议。
第九条有关机关、组织应当自交办之日起三个月内将书面意见的办理结果答复代表。涉及面广、处理难度大的书面意见，确实不能在限期内办理完毕的，应当向市人民代表大会常务委员会的代表工作机构和有关归口负责机关书面报告，经同意，可以适当延长，延长时间不得超过三个月，并及时告知代表。
第十条有关机关、组织对代表的书面答复应当由单位负责人签发，并加盖单位公章。
有关机关、组织在答复代表的同时，应当将答复抄报市人民代表大会常务委员会的代表工作机构和有关归口负责机关。
有关机关、组织将办理结果答复代表后，应当对代表书面意见进行跟踪办理，落实办理结果。答复承诺代表在相应期限内解决的，应当在解决问题后告知代表；因客观情况发生变化而未能落实答复意见的，应当及时向代表书面报告有关情况，同时抄报市人民代表大会常务委员会的代表工作机构和有关归口负责机关。
第十一条代表在收到有关机关、组织对书面意见的答复后，可以填写《代表书面意见办理情况意见反馈表》，对办理态度和办理结果提出意见。
经市人民代表大会常务委员会联系安排，代表可以对书面意见的办理情况和办理结果的落实情况进行视察。有关机关、组织应当认真接待代表，如实介绍情况，听取代表意见。
代表对答复不满意的，可以将具体意见告知市人民代表大会常务委员会的代表工作机构。市人民代表大会常务委员会的代表工作机构交有关归口负责机关或者承办单位再作研究办理，在一个月内再次答复代表。市人民代表大会常务委员会的代表工作机构和有关归口负责机关督促承办单位做好再次办理答复工作。
第十二条市人民代表大会常务委员会应当组织提出书面意见的代表，采取多种形式对有关机关、组织办理书面意见的落实情况进行督促、检查。
市人民代表大会各专门委员会应当组织提出书面意见的代表，就与本委员会有关的书面意见办理结果的落实情况，对有关机关、组织进行督促、检查。
归口负责机关应当对有关单位办理和跟踪办理代表书面意见的情况进行督促、检查。
第十三条代表书面意见办理情况由市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院和市人民代表大会常务委员会的代表工作机构在每年年中和下一次市人民代表大会会议召开之前，分别向市人民代表大会常务委员会报告，并印发下一次市人民代表大会会议。
代表书面意见办理情况的报告应当以市人民代表大会常务委员会公报等形式向社会公开。
第十四条代表提出的书面意见，不属于本市有关机关、组织职权范围的，不作为书面意见处理，并及时告知代表。
第十五条本规定自2012年9月1日起施行。
乌鲁木齐市城市供水管理办法
新疆维吾尔族自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市城市供水管理办法
（乌鲁木齐市人民政府令第36号 2001年10月9日）
第一章 总则
第一条 为加强乌鲁木齐市城市供水管理，促进城市供水事业发展，维护城市供水企业和用户的合法权益，根据国务院《城市供水条例》和《新疆维吾尔自治区城市供水实施办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。
本办法所称城市公共供水，是指自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向居民生活和单位生产及其他各项建设提供用水。
本办法所称自建设施供水，是指城市的用水单位以其自建的供水管道及其附属设施向本单位生活、生产和其他各项建设提供用水。
第三条 凡在本市行政区域内从事城市供水工作和使用城市供水的单位或个人，必须遵守本办法。
第四条 城市供水工作实行合理开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则。
第五条 市市政工程管理局(以下简称市政工程局)是本市城市供水行政主管部门。
市建设、环保、卫生、规划、水利、市容环卫和公安消防等部门应当在各自职责范围内，配合做好城市供水管理工作。
第六条 市政工程局应当根据城市建设和社会发展的需要，会同规划等有关部门编制城市供水专项规划和年度计划，优先保证城市生活用水，统筹兼顾各项建设用水。
第七条 城市公共供水企业和自建设施供水企业(以下统称城市供水企业)，应做好城市供水设施的建设、维护和管理工作，保证水质、水压和计量符合国家标准。
第八条 一切单位和个人都有保护城市供水水源、供水设施的义务，对破坏城市供水水源和损坏供水设施的行为，有权进行监督、检举和控告。
第九条 鼓励城市供水的科学技术研究，推广和应用先进技术，提高城市供水的现代化水平。
第二章 城市供水工程建设
第十条 城市供水工程建设，应符合城市供水专项规划和年度建设计划。
第十一条 城市公共供水工程和自建设施供水工程的新建、改建、扩建，应当按照基建程序办理有关审批手续后，方可施工。
第十二条 城市新建、扩建、改建的工程项目需要增加用水量的，其工程项目总概算应当包括供水工程投资。需要增加城市公共供水量的，应当将其供水工程建设投资交付市政工程局，由市政工程局统一组织城市供水工程的建设。
用户的年平均用水量超过新建、扩建、改建用水计划的，应按超过部分实际日用水量补交供水工程建设投资。
第十三条 城市供水工程的设计、施工、监理应当委托具有相应资质等级的单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。
第十四条 城市供水工程竣工后，应按照有关规定进行验收；未经验收或者验收不合格的工程，不得投人使用。
第三章 城市供水经营
第十五条 城市供水企业依法取得《城市供水企业资质证书》和《卫生许可证》并经工商行政管理机关登记注册后，方可从事经营活动。
第十六条 城市供水企业及安装生活饮用水二次供水设施的用户应当建立健全水质检测制度，确保城市供水的水质符合国家规定的饮用水卫生标准。
第十七条 城市供水企业应当按照国家有关规定设置管网测压点，做好水压监测工作，确保供水管网压力符合国家规定标准。
禁止在城市公共供水管道上(含内部用水管)直接装泵抽水。
第十八条 高层建筑、住宅小区或对水压有特殊要求并自行加压的用户，必须设置中间水池、水箱等二次给水系统间接抽水加压。二次给水系统的设计方案必须经市政工程局审查同意后，方可实施。
第十九条 城市供水企业应保证持续稳定供水。由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应经市政工程局批准并提前24小时通知用户；因发生灾害或紧急事故不能提前通知的，应在抢修的同时通知用户，并向市政工程局报告。
第二十条 用户使用城市供水前，应当向城市供水企业提出申请，办理有关接装手续，并签订供用水合同。
禁止盗用或者私自转供、转售城市供水。
第二十一条 城市供水价格的确定和调整，由市政工程局提出，按价格管理权限，报物价管理部门审批。
用户应当按照规定的计量标准和水价标准按时缴纳水费。
第二十二条 水表发生故障无法抄表计量的，当月水费可按上月实用水量或前三个月平均用水量计收。
第二十三条 城市供水水表应当经法定计量检定机构检定合格后，方可安装使用。用户如对水表准确度有异议，可向城市供水企业提出申请校验，经法定计量检定机构检定，正负误差超过规定范围的，校验费用由城市供水企业支付，并退还用户差额水费，误差不超过规定的，校验费用由用户承担。
第二十四条 用户需要更名、过户或改变用水性质的，应当向城市供水企业申请，并办理有关变更手续。未办理变更手续的，由实际用水单位或个人按用水量交纳水费。
用户停止或恢复用水的，应当向城市供水企业申请办理有关手续。
第二十五条 市政、园林、绿化、环卫、消防等公共用水应按规定缴纳水费。
第四章 城市供水设施维护
第二十六条 市政工程局应当对城市供水设施的维护和管理实施监督。
第二十七条 城市供水设施的维护以总水表为界，总水表前的供水设施(含总水表)由城市供水企业负责维护；总水表后的用水管道、水表并和闸门等供水设施由用户负责维护。
第二十八条 城市供水企业和用户应按设计规范和标准对责任段内的城市供水设施定期进行养护维修。用户无养护维修能力的，可委托城市供水企业养护维修。
第二十九条 城市消防栓和单位消防闸门应当专用。任何单位和个人不得擅自启、闭、拆、改或占压消防井。
因消防原因开封启用城市消防栓或专用消防闸门的，应在开启后3日内到城市供水企业办理登记加封的有关手续。
城市消防栓由公安消防部门负责维护，单位专用消防闸门由单位负责维护。
第三十条 涉及城市供水设施的建设工程，建设单位或施工单位应当在开工前向城市供水企业查明地下供水管网情况；影响城市供水设施安全的，建设单位或施工单位应当与城市供水企业商定相应的保护措施，并由施工单位负责实施。
第三十一条 任何单位和个人不得擅自改装、迁移、占压或者拆除城市公共供水设施。 工程建设确需改装、迁移或拆除城市公共供水设施的，建设单位应当报经城市规划行政主管部门和市政工程局批准，并采取相应的补救措施，所需费用由建设单位承担。
第三十二条 在城市公共供水设施安全保护范围内，禁止从事建筑、挖掘、打桩、爆破、植树、灌溉和堆放物品等危害城市公共供水设施安全的活动。
第三十三条 用户自行建设的与城市公共供水管道连接的户外管道及附属设施，应当经城市供水企业验收合格并交其统一管理后，方可使用。
第三十四条 禁止擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接。因特殊情况确需连接的，必须经城市供水企业同意，报市政工程局和市卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。 禁止产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网直接连接。
第三十五条 用于城市供水设施和供水管线的维修、抢修及管线巡视的专用车辆，应当使用统一标志。执行任务时，在保证交通安全畅通的情况下，不受行驶路线和行驶方向的限制。
第五章 法律责任
第三十六条 城市供水企业有下列行为之一的，由市政工程局责令限期改正，并处以1000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，经市人民政府批准，责令停业整顿；对负有直接责任的人员由所在单位或上级机关给予行政处分：
(一)供水水质、水压不符合国家规定标准的；
(二)擅自停止供水或未履行停水通知义务的；
(三)未按照规定检修供水设施或在供水设施发生故障后未及时抢修的。
第三十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市政工程局责令其停止违法行为，并处以30000元以下的罚款；对负有直接责任的人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分：
(一)无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程设计或者施工的；
(二)未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的；
(三)违反城市供水专项规划及年度建设计划擅自修建供水工程的。
第三十八条 违反本办法规定，有下列行为之二的，由市政工程局责令限期改正，属非经营活动中违法行为的，可对公民处200元以下的罚款，对法人和其他组织处1000元以下的罚款；属经营活动中违法行为有违法所得的，处违法所得3倍以下罚款，最高不得超过30000元；无违法所得的，处10000元以下罚款：
(一)未按规定缴纳水费的；
(二)盗用或者转供城市供水的；
(三)在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的； (四)擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；
(五)产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水系统直接连接的；
(六)在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；
(七)擅自改装、迁移或者拆除城市公共供水设施的。
有前款第(一)、(二)、(四)、(五)、(六)、(七)项所列行为之一，情节严重的，经市人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。
第三十九条 违反本办法应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十一条 城市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十二条 本办法应用中的具体问题由市市政工程管理局负责解释。
第四十三条 本办法自公布之日起施行。