陕西省汉中市人民政府


汉政发〔2006〕60



汉中市人民政府关于印发汉中市除四害管理办法的通知



各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

《汉中市除四害管理办法》，已经市政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。



二○○六年十二月十三日



汉中市除四害管理办法

第一章　总　则



第一条　为了有效地消灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂（以下简称四害），控制疾病传播，保障人民身体健康，改善投资环境，促进经济发展，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《陕西省爱国卫生条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。



第二条　凡本市行政区域内的机关、团体、部队、学校、企事业单位（以下简称单位）和个人，均应遵守本办法。对违反本办法的行为，任何单位和个人均有权监督和投诉。



第三条　市爱国卫生运动员委会会同市行政主管部门负责全市除“四害”工作的组织管理。



第四条　市、县（区）疾病预防控制中心负责开展除“四害”监测和“四害”孳生场地调查，并作好资料收集归档；对饮食、食品生产、经营的单位、场所、个体工商户和公共场所的除“四害”进行技术指导和效果评估。



第五条　除“四害”工作根据“谁受益，谁负担”、“谁主管，谁负责”的原则；公共环境、公产空房的除“四害”工作，由各主管单位负责；建筑工地的除“四害”工作由建设、开发单位负责；多个单位共用或居住的楼群、院落的除“四害”工作，由当地办事处协调落实。



第六条　卫生、教育、文化、宣传部门及各社会团体均有义务进行除“四害”知识的宣传教育和普及工作，以提高全市人民的卫生素质。各级人民政府财政每年应落实一定的除“四害”专项经费，保证除“四害”工作有效开展。



第二章　组织管理



第七条　除“四害”工作实行“条块结合，以块为主”的原则，各县（区）爱卫办、街道办、乡镇政府、居（村）委会要切实负责做好本辖区范围内除“四害”的组织、领导、监督、检查工作。各基层单位的主管部门应协同抓好所属系统的除“四害”工作。各单位、个体工商户、居民户均应服从辖区的领导，确保各自范围内除“四害”工作达到规定的指标。



第八条　除“四害”工作坚持“治本为主，标本兼治”和专业队伍与群众运动相结合的原则，采取改造环境、控制四害孳生地及直接杀灭“四害”等综合防制措施，对易孳生或易招致四害的行业和场所，在生产、经营、贮存、运输及废弃物处理中，要落实完善防范和杀灭“四害”的措施，并严格控制“四害”的繁殖。



第九条　开展除“四害”活动所需药物必须是国家批准生产、经销的合格产品，严禁使用违禁药物，以保障人畜安全和杀灭“四害”的效果。



第十条　开展除“四害”活动必须采取相应的安全措施，严格控制使用剂量，禁止乱用、滥用除“四害”消杀药物。



第十一条　市和县（区）爱卫办可根据需要建立除“四害”消毒杀虫服务组织，承担本辖区内除“四害”的研究、试验和接受单位的委托从事除“四害”消毒杀虫服务工作。



第十二条　除“四害”消毒杀虫服务组织系公益性的社会福利事业机构。凡成立除“四害”服务机构，应报市或县（区）爱卫会办公室审批。服务工作应确保除“四害”质量，凡未达到除“四害”效果，服务机构应承担责任。



第三章　标准与要求



第十三条　灭鼠。各单位、个体工商户、居民户应有防鼠、灭鼠措施。食品、饮食、粮油、仓库等特殊行业要有完善防鼠设施。要采取堵洞、器械捕捉、药物毒杀等方法消灭老鼠，并加强对老鼠的防范。房间鼠粉迹法测定阳性率不超过3%；有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹的房间不超过2%；重点单位防鼠设施不合格不超过5%；不同类型的外环境累计2000米鼠迹不超过5处。



第十四条　灭蝇。各单位、个体工商户、居民户应采用综合防治措施严格控制室内外苍蝇孳生。加强垃圾、粪便和其它废弃物的管理，严禁随地倾倒、堆放垃圾。采取诱捕、拍打和毒杀等方法消灭蚊蝇。生产、生活垃圾应日产日清，对垃圾箱（站、池、桶）、厕所应及时清理，定期洒药。重点单位有蝇房间不超过1%，其它单位不超过3%，平均每阳性房间不超过3只；重点单位防蝇设施不合格房间不超过5%，加工销售直接入口食品的场所不得有蝇；蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3%。



第十五条　灭蚊。各单位、个体工商户、居民户应严格控制所属范围内的蚊虫孳生，彻底整治蚊虫孳生地，及时排除积水，平整洼地，对各类积水池（缸）、地下室、阴阳沟、灌沟、河道应采取防护、药物杀灭措施。居民住宅、单位内外环境各种存水容器和积水中蚊幼及蛹的阳性率不超过3%；用500毫升收集勺采集城区内大中型水体中的蚊幼或蛹阳性率不超过3%，阳性勺内幼虫或蛹的平均数不超过5只；特殊场所白天人诱蚊30分钟，平均每人次诱获成功蚊数不超过1只。
第十六条　灭蟑螂。各单位、个体工商户、住户应消除蟑螂的栖息场所，运用粘捕和喷洒药物毒杀等方式杀灭蟑螂。室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过3%，平均每间房大蠊不超过5只、小蠊不超过10只；有活蟑螂卵鞘房间不超过2%，平均每间房不超过4只；有蟑螂粪便、蜕皮等蟑迹的房间不超过5%。



第四章　监督管理



第十七条　市和县（区）爱卫办设除“四害”监督员，具体承担除“四害”监督管理任务，除“四害”监督员由从事除“四害”工作管理人员和卫生专业人员担任，经市和县（区）人民政府批准，分别由市或县（区）爱卫办聘用、任命。各县区审批的监督员报市爱卫办备案。

除“四害”监督员行使下列职责：

1、根据本办法对管理范围内的除“四害”工作进行监督管理；

2、宣传除“四害”知识，指导除“四害”检查员开展工作。



第十八条　各街道办事处和乡镇设除“四害”检查员。除“四害”检查员由街道办、镇（乡）人民政府选聘，报经县区人民政府批准，发给县区爱卫会签发的证件。

除“四害”检查员行使下列职责：

1、在除“四害”监督员的指导下，检查、督促本区域内各单位、个体工商户及居民户的除“四害”工作；

2、协助除“四害”监督员工作，及时向县区爱卫办汇报本区域内除“四害”情况。



第十九条　各单位的上级主管部门，应加强对本系统所属单位除“四害”工作的管理。食品生产、饮食、水产、废品、粮食、畜牧、环卫、建筑、市政、房管、园林等行业的主管部门，应指定专人对所属单位执行本办法的情况进行检查督促。要建立健全除“四害”档案，档案必须做到连续、系统和专人管理。



第五章　奖　惩



第二十条　每年对除“四害”工作达标的单位，由市或县（区）人民政府给予奖励。对符合下列条件的单位和个人，由各地爱卫会给予表彰、奖励；

1、除“四害”成绩显著的；

2、在除“四害”组织、协调、监督管理工作中做出成绩的；

3、在除“四害”科研工作中有重大贡献的。



第二十一条　有下列情况之一的，由有关行政机关依法处理。

1、在本辖区范围内发现有鼠洞或鼠粪，经测定鼠密度超过规定指标一倍以上的；

2、在本辖区范围内发现垃圾没有容器盛装，贮粪池没有加盖或破损，孳生地有活蛆或蛹；经营、供应直接食用的食品有苍蝇接触的；饮食、食品行业、单位餐厅、厨房操作间、库房、办公室和学校教室、医院病房、宾馆、招待所、旅馆、饭店、酒店房间内有苍蝇的；居民住宅、职工和学生宿舍、普通工作间蝇密度超过规定指标一倍以上的。

3、在本辖区范围内发现积水孳生蚊幼虫者；

4、在本辖区范围内房间蟑螂侵害密度超过规定指标一倍以上的；

5、流动摊贩和从事非固定作业人员违反本办法，招致“四害”聚集和造成孳生的。



第二十二条　委托“除‘四害’消毒杀虫服务机构”进行除“四害”的单位、个体工商户、居民户如被罚款，由“除‘四害’消毒杀虫服务组织”承担。



第二十三条　未经批准生产或经营除“四害”药物或经营伪劣药物者，由市或县区爱卫办会同工商部门、技术监督部门没收其全部药物及收入，并视其情节及危害程度予以处理。



第二十四条　除“四害”监督、管理、执法人员，上岗前必须参加有关法律法规培训，必须尽职尽责，依法办事。对玩忽职守、滥用职权、收受贿赂的，由上级主管部门根据情节给予严肃处理。



第六章　附　则



第二十五条　本办法下列用语含义：

1、鼠迹阳性率是指有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕迹房间数占总查房间数的比例；

2、易招致或孳生“四害”的行业和场所，是指有招致“四害”或孳生、繁殖的适宜条件，经发现虫害且数量比较密集的行业和地方，如公厕、垃圾堆放处、建筑工地、农贸市场、饲养场、屠宰场、饮食、水产以及其它食品生产、加工、经销单位，废品堆存处理场所、绿化地带、下水道、地下室、开挖工地等。



第二十六条　本办法自2007年1月1日起执行。


山东省日照市人民政府


日照市电力设施保护实施办法


政府令17号
《日照市电力设施保护实施办法》已经2003年11月11日市政府第7次常务会议研究通过，现予发布，自2004年1月1日起施行。

二OO三年十二月十四日　　

第一章　总　　则

　　第一条　为保障电力生产和建设的顺利进行，维护公共安全，根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内已建或在建的电力设施（包括发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施，下同）的保护工作。
　　第三条　电力设施的保护，实行电力主管部门、公安部门、电力企业和人民群众相结合的原则。
　　第四条　电力设施受国家法律保护，禁止任何单位或个人从事危害电力设施的行为。任何单位和个人都有保护电力设施的义务，对危害电力设施的行为，有权制止并向电力主管部门、公安部门报告。

第二章　组织机构与职责

第五条　市、区县人民政府经济综合主管部门是本行政区域内的电力主管部门，负责所辖区域内电力设施的保护工作。
公安部门负责依法查处破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的案件。规划建设、国土资源、林业等有关部门在各自的职责范围内负责电力设施的保护工作。
　　第六条　各级政府要加强电力设施保护工作的统一领导和协调，支持电力设施保护组织机构依法开展电力设施保护工作。
　　第七条　电力企业必须加强电力设施的保护工作，定期或不定期巡视电力设施。对危害电力设施安全的行为，电力企业有权制止并可以劝其改正、责其恢复原状、强行排除妨害，责令赔偿损失、请求有关行政主管部门和司法机关依法处理。

第三章　电力设施保护范围

　　第八条　发电设施、变电设施的保护范围：
（一）发电厂、变电站、换流站、开关站等厂、站内的设施；
（二）发电厂、变电站外各种专用的管道（沟）、储灰场、水井、泵站、冷却水塔、油库、堤坝、铁路、道路、桥梁、码头、燃料装卸设施、避雷装置、消防设施及其有关辅助设施；
　　（三）水力发电厂使用的水库、大坝、取水口、引水隧洞（含支洞口）、引水渠道、调压井（塔）、露天高压管道、厂房、尾水渠、厂房与大坝间的通信设施及其有关辅助设施。
　　第九条　电力线路设施的保护范围：
　　（一）架空电力线路：杆塔、基础、拉线、接地装置、导线、避雷线、金具、绝缘子、登杆塔的爬梯和脚钉，导线跨越航道的保护设施，巡（保）线站，巡视检修专用道路、船舶和桥梁，标志牌及其有关辅助设施；
　　（二）电力电缆线路：架空、地下、水底电力电缆和电缆联结装置，电缆管道、电缆隧道、电缆沟、电缆桥，电缆井、盖板、入孔、标石、水线标志牌及其有关辅助设施；
　　（三）电力线路上的变压器、电容器、电抗器、断路器、隔离开关、避雷器、互感器、熔断器、计量仪表装置、配电室、箱式变电站及其有关辅助设施；
　　（四）电力调度设施：电力调度场所、电力调度通信设施、电网调度自动化设施、电网运行控制设施。
　　第十条　电力线路保护区：
　　（一）架空电力线路保护区：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下：
　　1-10千伏　　　　　5米
　　35-110千伏　　　　10米
　　220千伏　　　　　15米
　　500千伏　　　　　20米
　　在厂矿、城镇、集镇、村庄等人口密集地区，架空电力线路保护区为导线边线在最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的水平安全距离之和所形成的两平行线内的区域。各级电压导线边线在计算导线最大风偏情况下，距建筑物的水平安全距离如下：
　　1千伏以下　　　　　　 1.0米
　　10千伏　　　　　　　　1.5米
　　35千伏　　　　　　　　3.0米
　　110千伏　　　　　　 　4.0米
　　220千伏　　　　　　 　5.0米
　　500千伏 　　　　　　　8.5米
　　（二）电力电缆线路保护区：地下电缆为电缆线路地面标桩两侧各0.75米所形成的两平行线内区域；海底电缆一般为线路两侧各2海里（港内为两侧各100米），江河电缆一般不小于线路两侧各100米（中、小河流一般不小于各50米）所形成的两平行线内的水域。

第四章　电力设施保护措施

　　第十一条　电力企业应采取以下措施，保护电力设施：
　　（一）在必要的架空电力线路保护区的区界上，应设立标志，并标明保护区的宽度和保护规定；
　　（二）在架空电力线路穿越的人口密集地段、人员活动频繁的地区以及车辆、机械频繁穿越架空电力线路的地段、电力线路上的变压器平台上设置安全标志；
　　（三）地下电缆铺设后，应设立永久性标志（市区内的标志必须为平铺样式），并将地下电缆所在位置书面通知有关部门。
　　第十二条　任何单位或个人不得冲击、扰乱发电、供电企业的生产和工作秩序，不得移动、损害生产场所的生产设施及标志物。
第十三条　任何单位或个人，不得从事下列危害电力线路设施的行为：
　　（一）向电力线路设施射击；
　　（二）向导线抛掷物体；
　　（三）在架空电力线路导线两侧各300米的区域内放风筝；
　　（四）擅自在导线上接用电器设备；
　　（五）擅自攀登杆塔或在杆塔上架设电力线、通信线、广播线，安装广播喇叭；
　　（六）利用杆塔、拉线作起重牵引地锚；
　　（七）在杆塔、拉线上拴牲畜、悬挂物体、攀附农作物；
　　（八）在杆塔内（不含杆塔与杆塔之间）或杆塔与拉线之间修筑道路；
　　（九）拆卸杆塔或拉线上的器材，移动、损坏永久性标志或标志牌。
　　（十）其他危害电力线路设施的行为。
　　第十四条　任何单位或个人不得在距架空电力线路杆塔、拉线基础外缘的下列范围内进行取土、打桩、钻探、开挖或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品的活动：
（一）35千伏及以下电力线路杆塔、拉线周围5米的区域；
（二）110千伏及以上电力线路杆塔、拉线周围10米的区域。
　　在杆塔、拉线基础的上述距离范围外进行取土、堆物、打桩、钻探、开挖活动时，必须遵守下列要求：
　　（一）预留出通往杆塔、拉线基础供巡视和检修人员、车辆通行的道路；
　　（二）不得影响基础的稳定，如可能引起基础周围土壤、砂石滑坡，进行上述活动的单位或个人应当负责修筑护坡加固；
　　（三）不得损坏电力设施接地装置或改变其埋设深度。
　　第十五条　禁止在电力电缆沟内同时埋设其他管道。
　　未经电力主管部门同意，不准在地下电力电缆沟内埋设输油、输气等易燃易爆管道。管道交叉通过时，有关单位应当协商，采取安全措施，达成协议并办理有关手续后方可施工。
　　国土资源、规划建设、林业等部门在审批建设用地、规划建设项目、制定造林规划时，应当结合电力工业发展，避开电力设施保护区，预留输变电设施通道和安全保护区域。在审批地下工程时标明需注意保护的管线位置，协调有关单位在施工前派人监督指导，会同电力主管部门依法处理违反电力法律法规的建设项目。
　　第十六条　任何单位和个人不得在距电力设施周围500米范围内（指水平距离）进行爆破作业。因工作需要必须进行爆破作业时，应当按国家颁发的有关爆破作业的法律法规，采取可靠的安全防范措施，确保电力设施安全，并征得当地电力设施产权单位或管理部门的书面同意，报经政府有关管理部门批准。
　　在规定范围外进行的爆破作业必须确保电力设施的安全。
　　第十七条　超过4米高度的车辆或机械通过架空电力线路时，必须采取安全措施，并经所在地电力主管部门批准。
　　
第五章　对电力设施与其它设施互相妨碍的处理

　　第十八条　电力线路一般不得跨越建筑物。对架空电力线路通道内的原有建筑物，架空电力线路建设单位应当按照国家有关规定，予以补偿；特殊情况需要跨越建筑物时，设计建设单位应当采取增加杆塔高度、缩短档距等安全措施，以保证被跨越建筑物的安全。被跨越建筑物不得再行增加高度。超越建筑物的物体高度或建筑物周边延伸出的物体长度必须符合安全距离的要求。
　　第十九条　新建架空电力线路建设工程、项目需穿过林区时，应当按国家有关电力设计的规程砍伐出通道，通道内不得再种植树木；对需砍伐的树木由架空电力线路建设单位按国家的规定到相关部门办理手续和付给树木所有者一次性补偿费用，并与其签订不再在通道内种植树木的协议。
第二十条　架空电力线路建设项目、计划已经当地规划建设主管部门批准的，对影响架空电力线路安全运行的树木，建设单位应当向城市绿化行政主管部门提出修剪申请，由城市绿化行政主管部门组织按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪。
因不可抗力致使树木倾倒等危及架空电力线路安全时，电力企业可先行修剪或者砍伐，并于事发3日内报告城市绿化行政主管部门。
　　第二十一条　根据城市绿化规划的要求，必须在已建架空电力线路保护区内种植树木时，可种植低矮树种，并由城市绿化行政主管部门负责修剪以保持树木自然生长最终高度和架空电力线路导线之间的距离符合安全距离的要求。
　　第二十二条　架空电力线路导线在最大弧垂或最大风偏后与树木之间的安全距离为：
　　电压等级　　　最大风偏距离　　　最大垂直距离
　　35-110千伏　　　3.5米 　　　　　　4.0米
　　220千伏 　　　　4.0米 　　　　　　4.5米
　　500千伏 　　　　7.0米 　　　　　　7.0米 　　
　　对不符合上述要求的树木应当依法进行修剪或砍伐，所需费用由树木所有者负担。
　　第二十三条　规划建设主管部门审批或规划已建电力设施（或已经批准新建、改建、扩建、规划的电力设施）两侧的新建建筑物时，应当会同当地电力主管部门审查后批准。
　　第二十四条　在依法划定的电力设施保护区内，任何单位和个人不得种植危及电力设施安全的树木、竹子或高秆植物。
　　电力企业对已划定的电力设施保护区域内新种植或自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子，应当予以砍伐，并不予支付林木补偿费、林地补偿费、植被恢复费等任何费用。

第六章　奖励与惩罚

　　第二十五条　电力主管部门对检举、揭发破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的行为符合事实的单位或个人，给予2000元以下的奖励；对同破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的行为进行斗争并防止事故发生的单位或个人，给予2000元以上的奖励；对为保护电力设施与自然灾害作斗争，成绩突出或为维护电力设施安全做出显著成绩的单位或个人，根据贡献大小，给予相应物质奖励。
　　对维护、保护电力设施作出重大贡献的单位或个人，除按以上规定给予物质奖励外，还可由电力主管部门、公安部门或当地人民政府根据各自权限给予表彰或奖励。
　　第二十六条　下列危害电力设施的行为，根据《电力设施保护条例实施细则》第二十条的规定，情节显著轻微的，由电力主管部门责令改正；拒不改正的，处1000元以上10000元以下罚款：
　　（一）损坏使用中的杆塔基础的；
　　（二）损坏、拆卸、盗窃使用中或备用塔材、导线等电力设施的；
（三）拆卸、盗窃使用中或备用变压器等电力设备的。
破坏电力设备、危害公共安全构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第二十七条　下列违反《电力设施保护条例》等有关法律法规的行为，尚不构成犯罪的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处理：
　　（一）盗窃、哄抢库存或者已废弃停止使用的电力设施器材的；
　　（二）盗窃、哄抢尚未安装完毕或尚未交付使用单位验收的电力设施的。
　　（三）其他违反治安管理的行为。
　　第二十八条　危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的，根据《电力法》第六十五条的规定，由电力主管部门责令改正，给予警告；情节严重或者拒绝改正的，可以中止供电，可以并处50000元以下的罚款。
　　第二十九条　当事人对电力主管部门给予的行政处罚不服，可以向本级人民政府或者上一级电力主管部门申请复议，对复议机关作出的行政复议决定不服，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉，当事人也可以直接向人民法院起诉；期满既不复议又不起诉也不执行的，由作出行政处罚的电力主管部门申请人民法院强制执行。

第七章　附　　则

第三十条　城市新建电力线路原则上铺设地下电缆；现已架空的电力线路要逐步埋地铺设或更换为绝缘线路。
第三十一条　本办法自2004年1月1日起施行。