国家计委


国家计委印发《节约能源监测管理暂行规定》的通知

1990年2月2日，国家计委

根据国务院《节约能源管理暂行条例》（国发〔1986〕4号）的有关规定，为了加强国家对节约能源的宏观管理，促进节能降耗，提高经济效益，保证国民经济的发展，进一步明确节能监测工作的性质、职责和程序，经过试点，在广泛征求各地区、各部门节能主管部门和节能监测中心意见的基础上，我委组织制定了《节约能源监测管理暂行规定》，现印发给你们，请结合本地区、本部门具体情况贯彻执行。
经与国家技术监督局商定，将组建的全国节能监测管理中心设在中国计量科学研究院。

附：节约能源监测管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 为加强国家对节约能源的宏观管理，促进节能降耗，提高经济效益，保证国民经济的发展，根据国务院颁发的《节约能源管理暂行条例》的有关规定，特制定本规定。
第二条 本规定所称节能监测是指由政府授权的节能监测机构，依据国家有关节约能源的法规（或行业、地方的规定）和技术标准，对能源利用状况进行监督、检测以及对浪费能源的行为提出处理意见等执法活动的总称。
第三条 城乡一切企业、事业单位以及机关、团体和个人，均应遵守本规定。

第二章 机构与职责
第四条 全国节能监测工作由国家计委节能主管部门负责统一组织管理。省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府节能主管部门负责管理本地区的节能监测工作。国务院有关部、局、总公司节能主管部门负责管理直属单位和协助当地政府节能主管部门指导本行业的能源利用监测工作。
第五条 国家设全国节能监测管理中心。
各省、自治区、直辖市及计划单列市设省（区、市）节能监测中心。
省辖地、市是否建立节能监测站，由各省、自治区、直辖市自行决定。
国务院有关部、局、总公司是否设置行业节能监测机构，由各部、局、总公司自行决定。
各级节能监测中心（站）为事业单位，其经费由各地事业费解决，并受同级政府节能主管部门的业务指导。
第六条 全国节能监测管理中心的主要职责：
（一）组织编制全国节能监测计划要点，对各地区、各行业能源利用监测机构进行技术和业务指导。
（二）搜集、整理全国节能监测资料，组织开展节能监测技术研究、开发、交流和培训。
（三）组织各省（区、市）和行业节能监测中心监测人员的业务考核工作。
（四）承担省（区、市）、行业节能监测中心纠纷的技术仲裁。
（五）负责向国家计委节能主管部门定期汇报全国节能监测工作情况并提出有关建议。
（六）参与制定有关节能监测的法规、标准和技术规范等。
（七）承担国家计委节能主管部门委托的其它有关节能监测的工作。
第七条 各省、自治区、直辖市和计划单列市的节能监测中心的主要职责：
（一）组织开展本地区的节能监测工作，对本地区所属节能监测站进行技术指导和业务管理。
（二）协助节能主管部门编制本地区节能监测计划，参与制定节能监测法规、标准和技术规范。
（三）承担本地区所辖地（市）节能监测站人员的技术、业务考核。
（四）承担本地区所辖地（市）节能监测纠纷的技术仲裁。
（五）开展节能监测技术研究、情报交流、技术培训和协调技术合作，搜集、整理本地区能源利用监测的数据和资料，定期向节能主管部门和全国节能监测管理中心汇报节能监测情况并提出有关建议。
（六）计划单列市节能监测中心接受所在省、自治区节能监测中心的业务指导，节能监测法规、标准和技术规范要与省、区协调一致，并报送节能监测计划。
第八条 地、市节能监测站的主要职责：
（一）协助本地区节能主管部门制定节能监测计划。
（二）实施本地区的节能监测工作。
（三）负责搜集、整理、储存本地区节能监测的数据和资料。
（四）对企业中的节能自检工作进行技术指导和监督。
（五）定期向本地区节能主管部门和上级节能监测中心服告节能监测情况并提出有关建议。
第九条 国务院有关部、局、总公司节能监测中心主要职责：
（一）参与制定本行业节能监测技术规范、标准。
（二）负责本系统直属单位的节能监测，对监测不合格单位提出处理意见报本系统节能监测主管部门审定。所属企业的节能监测计划报送所在地区监测中心汇总。
（三）协同各地区节能监测中心（站），对本行业技术复杂、专业性强、配备有特殊设备的企业实施节能监测。
（四）开展本行业节能监测技术研究、情报交流、技术培训和咨询工作。
（五）向本系统节能主管部门及全国节能监测管理中心汇报监测情况并提出有关建议。

第三章 监测内容及程序
第十条 节能监测的主要内容包括：
（一）检则、评价合理用热状况；
（二）检测、评价合理用电状况；
（三）检测、评价合理用油状况；
（四）协助技术监督部门对供能质量的监督、检测；
（五）节能产品的能耗指标抽查、验证；
（六）对用能产品的能耗及与产品能耗有关的工艺、设备、网络等技术性能的检测、评价；
（七）对国家已公布的淘汰机电产品、监督其更新改造。
第十一条 节能监测机构对被监测单位进行监测时，要严格执行监测技术规程和有关技术标准。
第十二条 节能监测分定期监测和不定期监测。定期监测须在执行监测十天前通知被监测单位。节能监测中心（站）对用能单位的能源利用情况也可以随时进行监测。
第十三条 被监测单位应向节能监测中心（站）提供与监测有关的技术文件和资料，并根据监测中心（站）的具体要求做好准备，提供必要的工作条件。
第十四条 监测中心（站）在监测工作结束后，应向被监测单位及其主管部门提出监测报告和处理意见，同时抄报同级节能主管部门。
第十五条 对初监测不合格者，监测中心（站）要及时通知被监测单位，并限期整改；整改后进行复测，如复测仍不合格者，经同级节能主管部门核准，对其征收能耗超标加价费，作为地区（行业）节能改造基金。第二次复测不合格者，报请当地经委（计经委）批准给予减供或停供能源，直至查封设备的处罚。
能耗超标加价费不得列入成本和营业外支出。
能耗超标受处罚的企业不得参加当年的节能先进企业的升级（定级），已获得的节能等级应降级或取消称号。
第十六条 被监测单位对监测处理意见有异议时，在接到处理通知书后半月内向上级节能主管部门申诉，上级节能主管部门委托上级节能监测机构进行仲裁，并在一个内作出处理结论。
第十七条 企业在用的机械设备如果属于国家已公布淘汰的机电产品，经监测不符合国家节能标准要求时，地区（行业）节能监测机构有责任协助本地区（行业）节能主管部门订出规划，监督尽快更新或改造。

第四章 节能监测机构的管理
第十八条 节能监测机构须按《节能监测机构认证审定办法》（见附件）要求，经认证审定考核合格后，由政府部门批准，发给证书，才能施行其节能监测职能。
第十九条 节能监测中心（站）实行主任（站长）负责制。节能监测专业人员实行技术职务聘任制，待遇与其它部门技术人员相同。
第二十条 节能监测有关的技术规范、标准、方法和报告，其优秀者可参与科研成果评比。节能监测资料和文件，凡属涉及机密者，应严格按照有关保密制度处理。
第二十一条 节能监测专业人员须经省部级节能监测中心考试，合格后方可聘任，并由当地政府或有关部门授予《节能监测员》证书和证章。日常凭《节能监测员》证书和节能监测证章从事节能监测工作。
第二十二条 节能监测人员在执行任务时应严守纪律，秉公守法。对滥用职权、徇私舞弊者视情节轻重给予行政处分。触犯刑律者，由司法部门追究其刑事责任。
第二十三条 节能监测机构从事监测时，可按收费标准收取测试仪器设备折旧费、材料费和劳务费。
收费标准须经省、部级政府节能主管部门会同物价部门批准实行。

第五章 附 则
第二十四条 各地区、各行业可根据本规定，结合实际情况制定实施细则。
第二十五条 关于合理用电的监测，各地监测中心（站）与三电办公室的具体分工协作，由当地经委（计经委）统筹协调。
第二十六条 军队系统可参照本规定制本系统的节能监测细则。
第二十七条 本规定由国家计委节能主管部门负责解释。
第二十八条 本规定自1990年6月1日起施行。

附件：节能监测机构认证审定办法
根据《中华人民共和国计量法》和《节约能源管理暂行条例》的要求，为保证节能监测工作的可靠和公正。应对节能监测机构的能力和职能进行认证与审定，认证审定的有关办法如下：
一、所有节能监测机构均须经计量认证合格和监测职能的审定批准方能开展节能监测工作。
二、节能监测机构计量认证的必要条件：
1、节能检测仪器设备与所从事监测项目相适应；
2、实验室的工作环境能满足节能监测的要求；
3、监测人员具备节能监测必要的专业知识和实际经验，经技术、业务考核合格；
4、有保证监测数据公正和可靠的管理制度。
三、节能监测机构监测职能审定批准的必要条件：
1、系由同级节能主管部门组建，经经委（计经委）、或国务院部、局、总公司批准建立的法人单位；
2、有符合本地区、本行业实际情况的节能监测办法。
3、有一支相对稳定的、熟悉主要行业生产工艺的技术咨询队伍和熟练的测试队伍。
四、节能监测机构的计量认证，按照国家技术监督局颁布的《产品质量检验机构计量认证管理办法》进行。
五、节能监测机构的监测职能由省部级节能主管部门负责审定。
六、国家计委与国家技术监督局授权组织的全国节能监测管理中心，具体负责对省级和行业节能监测机构的认证与审定考核工作。各省、自治区、直辖市和国务院各部、局、总公司节能监测中心具体负责对所属地（市）或直属单位节能监测站的认证与审定考核工作。
七、全国节能监测管理中心按《产品质量检验机构计量认证考核评审办法》及《节约能源监测管理暂行规定》制定具体的评审考核细则。
八、评审考核合格者由计量行政部门发给计量认证合格证书后，由当地政府或有关部门发给节能监测证书和证章。


中国证券监督管理委员会


关于加强证券、期货交易所稽查工作的通知
中国证券监督管理委员会



各证券、期货交易所：
随着我国证券、期货市场的规范和发展，各交易所的规章制度逐步完善，监管能力不断提高，市场行为渐趋规范，稽查工作有所加强。为贯彻国发〔1995〕22号文件、〔1996〕10号文件和全国证券、期货监管工作会议精神，进一步做好证券、期货交易所稽查工作，现通知
如下：
一、提高认识，高度重视交易所稽查工作。加强监管和稽查工作是证券、期货市场正常运作的客观需要，应成为市场监管工作的主旋律。交易所处于证券、期货市场监管的第一线，稽查工作作为监管工作的一个重要环节，担负着监管市场运作，查处违规行为的繁重任务，其目的就是保
障证券、期货市场参与者的合法权益，维护市场的稳定，促进市场的健康发展。做好稽查工作对于发现问题、堵塞漏洞、防范风险、惩处违规行为、维护市场正常秩序、提高交易所整体监管水平，具有重要作用。因此各证券、期货交易所的领导要高度重视稽查工作，把这项工作列入重要议
事日程，采取有效措施，充分发挥稽查人员的作用，树立稽查部门的权威，切实在人员、资金、设备上给予支持，抓紧抓好，使交易所的规范化水平跃上一个新台阶。
二、明确交易所稽查工作的职责。交易所的稽查工作既有事前的检查、预防，又有事中、事后的监督处理；既涉及场内交易的监控，又涉及场外经纪业务的稽核；既有民事经济纠纷的调解，又有违法、违规行为的处罚，贯穿于交易、结算、交割等交易所工作的各环节。同时，稽查工作
还应在交易所内部整体监督制约机制中发挥重要作用。交易所的稽查工作需逐步做到既能够防止突发事件的发生，防患于未然，又要能够对发生的违规事件及时处理。交易所稽查工作的主要职责是：对市场风险的实时监控；对会员和客户的监察和审计；对违法、违规行为的调查处理；监督
交易所各部门执行法规、政策、规章、制度的情况，发现问题负责向交易所领导和有关方面反映；其它有关职责。
三、加强稽查机构建设，从组织上保障稽查工作的开展。各交易所要设立独立的稽查部门，抽调强有力的业务骨干，充实稽查队伍，稽查人员一般不应少于5人，稽查部门须由副总经理以上高级管理人员主管。凡未设立稽查部门的交易所，要于今年9月底之前设立。各交易所要加强对
稽查人员的管理，采取有效措施，不断提高稽查人员的政治、业务素质和稽查工作水平。
四、建立、健全稽查工作规则制度。各交易所根据国家证券、期货法律、法规、政策和交易所的规章制度，并结合本所实际情况，制定稽查工作规则制度，明确稽查工作职责、权限、程序及要求，使稽查工作规范化、制度化。同时，要严格按照稽查工作规则办理稽查业务。稽查工作规
则制度主要包括：稽查部门内部岗位责任制度、市场风险实时监控制度、对会员和客户的监察和审计制度、对代保管库或交割定点仓库的监察和审计制度、对违法和违规行为的调查处理制度、对交易所内部各部门执法情况的监督制度等。各交易所应于今年年底之前将稽查工作规则制度报我
会审核批准。
五、建立市场实时监控预警系统。各交易所要尽快建立起对市场的实时监控系统，对资金、成交、持仓、清算（结算）、交收（交割）等情况实行事前、事中、事后的监控。及时了解市场运作情况，确定跟踪调查对象，发现问题及时处理。
六、完善基础工作，加强稽查工作的横向联系。各交易所要建立稽查工作信息系统，健全稽查工作指标体系，存储有关稽查工作信息，并建立案件档案库，保存各种原始资料和凭证，为稽查部门配备所需的设备和工具，同时应认真做好有关信息资料的收集、整理、分析和保密工作。各
交易所要互通稽查工作信息，在案件查处中互相协助，加强稽查工作的横向联系，逐步建立交易所和交易所之间的稽查工作信息网。
七、建立、健全备案、报告制度。对于违反交易所章程和业务规则等规定的一般案件，交易所查处后要按季度汇总报我会备案。对于情节严重的大案要案和超出交易所权限的案件，交易所要及时向我会报告。各交易所要注意积累经验，吸取教训，定期总结稽查工作，并于每年度末，向
我会提交书面年度报告。
八、确定近期稽查工作重点。各交易所要按照国务院、中国证监会有关文件和全国证券、期货监管工作会议的要求，在做好日常监管、稽查工作的同时，密切联系本所实际，针对市场的一些问题，确定近一时期的稽查工作重点。证券交易所重点稽查会员或客户操纵市场行为和上市公司
违反信息披露规定的行为；期货交易所着重打击操纵市场、欺诈等违规行为，重点稽查国有企事业单位投机交易行为、各类金融机构从事商品期货自营或代理业务行为、期货经纪公司从事期货自营业务等行为。各交易所应于今年年底以前集中力量有针对性地开展一次重点检查，深入查处有
关违法、违规行为，严格整顿市场秩序，规范市场行为，保障证券、期货市场的健康发展。







1996年6月14日