湖南省岳阳市人民政府办公室


岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市商品房预售款监管办法的通知（岳政办发[2012]29号）



各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：

　　《岳阳市商品房预售款监管办法》已经2012年9月24日市人民政府第74次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



　　二○一二年十月二十九日



　　岳阳市商品房预售款监管办法



　　第一条　为加强商品房预售款的监督管理，保障预售商品房交易双方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》(建设部令第131号)，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称商品房预售款(以下简称预售款)，是指房地产开发企业(以下简称开发企业)依法将其开发的商品房在竣工验收前出售，由预购人按合同约定支付的定金、预付款(包括预售商品房的按揭贷款)等各种款项。

　　第三条　本市行政区域内经批准预售商品房的预售款收支、使用和监管，适用本办法。

　　第四条　市房地产管理局负责全市预售款的监督管理，其所属的市房地产开发管理办公室(以下简称市开发办)承担具体的日常监督管理工作。

　　各县(市)房地产管理部门承担各自辖区内预售款的监督管理工作。

　　第五条　房地产管理部门对预售款监管履行下列职责：

　　(一)制定预售款监管操作规程并组织实施，指导预售款的正确合法使用;

　　(二)接受对预售款使用情况的查询;

　　(三)受理预售款管理、使用违规行为的投诉，依法查处违规管理、使用预售款的行为。

　　第六条 本市建立统一的预售款网络化监管系统。

　　第七条　具备资金监管安全、规范运行所需的金融管理业务能力及网络技术的商业银行与房地产行政主管部门签订预售款监管金融服务协议。

　　第八条　开发企业在申请商品房预售许可前，应在具有预售款监管资格的商业银行中选择一家作为预售款监管银行，设立预售款专用帐户，并由开发企业、商业银行和房地产行政主管部门三方签订统一格式的《商品房预售款监管协议书》，明确三方的权利、义务。

　　第九条 开发企业因开发规模、按揭额度等原因，需要变更或增设监管账户的，按第八条规定办理。

　　第十条　同一开发企业申请多个商品房预售许可证的，应当按每个商品房预售许可证的许可范围分别设立预售款专用帐户;监管账户应按幢为基数设立，同一个项目分期实施的，可以设立一个专用帐户，但应当按每个商品房预售许可证的许可范围分别列帐。

　　第十一条　预售款应全部存入监管账户，开发企业不得直接收取预售款。

　　预购人应当按照商品房买卖合同规定的付款时间，凭预售款交款通知书通过商业银行网点柜台或售楼部专用POS机将购房款直接存入监管账户。预购人可凭监管银行出具的预售款存款凭证向开发企业换取购房款专用票据。

　　第十二条 商业银行和住房公积金管理部门在办理商品房按揭贷款业务时发放的商品房按揭贷款应直接转入该商品房项目预售款监管专用账户。

　　第十三条　开发企业在取得商品房预售许可证后，预购人持监管银行出具的预售款交款凭证和开发企业出具的购房专业票据办理预告登记手续。

　　第十四条　预售款专用帐户内的款项，在按本办法规定撤销专用帐户之前，只能用于支付本项目建设的材料款、设备款、工程款、法定税费和依工程进度按比例归还本项目银行贷款等费用，不得挪作他用。

　　第十五条　开发企业应根据不同用途，报经相关部门审核同意后，向房地产行政主管部门申请使用预售款。

　　第十六条　房地产行政主管部门在接到《商品房预售款使用申请表》和证明材料后2个工作日内进行审查并作出决定，对符合规定的，应书面通知监管银行办理划款手续，同时通知开发企业;对不符合规定的，应书面通知开发企业，并说明理由。

　　开发企业再次申请使用预售款的，房地产行政主管部门应审查前一笔款项使用情况。房地产行政主管部门发现开发企业未按申请用途使用的，应书面责令其改正。未改正的，房地产行政主管部门不予审查再次使用预售款申请。

　　第十七条　预售款监管银行凭房地产行政主管部门出具的同意拨付证明拨付预售款，并于每月10日前将专用帐户上月资金收支报表送房地产行政主管部门备案。

　　第十八条 当项目预售款专用账户余额超过该项目后续建设投资总额的120%以上时，开发企业可向房地产行政主管部门申请专项拨付，房地产行政主管部门应在3个工作日内书面通知监管银行将专项拨付款拨至开发企业指定账户。

　　第十九条　房地产行政主管部门应加强对在建工程项目的动态监管，并将巡查情况记录在案。

　　第二十条 已预售的商品房在办理转移登记手续后，开发企业可向房地产行政主管部门申请撤销预售款监管。

　　第二十一条 监管银行未经房地产行政主管部门审查批准，擅自划转预售款或不按规定将商品房按揭贷款划入监管账户的，由银监部门依法查处。对拒不整改或造成重大损失的，房地产行政主管部门暂停与该银行签订新的《商品房预售款监管协议》。

　　第二十二条 开发企业不按本办法使用商品房预售款的，由房地产行政主管部门责令其限期改正，并可处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款。

　　第二十三条 房地产行政主管部门工作人员在监管工作中玩忽职守、贪污受贿、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条 本办法自发布之日起30日之后施行。

辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令第217号


　　《辽宁省职工代表大会规定》业经2007年11月29日辽宁省第十届人民政府第76次常务会议通过，现予公布，自2008年2月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省 长　张文岳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十二月十一日


辽宁省职工代表大会规定


　　第一条 为了保障企业、事业单位职工依法行使民主权利，维护其合法权益，促进企业、事业单位健康发展，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
　　第二条 我省行政区域内的企业、事业单位实施职工代表大会（以下简称职代会）制度，适用本规定。
　　本规定所称事业单位，不含参照公务员管理的事业单位。
　　第三条 职代会是企业、事业单位职工依法实行民主管理的基本形式和行使民主管理权利的机构，是职工维护其合法权益的组织方式。
　　第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）总工会和产业工会对企业、事业单位实行职代会制度予以指导和监督。
　　第五条 企业、事业单位应当支持职代会依法开展工作，依法办理职代会审议通过和决定的事项，接受职代会的民主监督。
　　企业、事业单位及其工会和职工负有共同维护本单位工作秩序的义务。
　　第六条 省、市、县人民政府通过与同级总工会召开联席会议或者其他方式，听取职工的意见和要求，研究解决开展职代会工作存在的问题。
　　国有资产监管和教育、卫生、科技等有关行政部门在其职责范围内，配合总工会做好企业、事业单位实施职代会制度的监督工作。
　　第七条 依法享有政治权利并与本单位建立劳动或者人事关系的职工，有资格当选为本单位的职工代表。
　　第八条 职工代表由职工民主选举产生。开展选举活动，应当有选区三分之二以上的职工参加，方为有效；被选者获得选区全体职工半数以上的赞成票，方为当选。
　　企业、事业单位可以以本单位为选区，也可以根据本单位职工人数和分支机构状况，划定若干选区。
　　职工代表实行常任制，可以连选连任，任期与职代会届期相同。
　　第九条 职工代表应当具有广泛的代表性和群众性，职工代表中直接从事本单位主要业务的基层岗位职工的比例，不得低于70%；中层以上管理人员的职工代表比例，不得超过20%；青年职工、女职工的职工代表比例，应当与本单位职工总体年龄结构中的青年职工、女职工比例基本相适应。
　　第十条 企业、事业单位职工人数为1000至1500人的，职工代表原则上占职工总数的10%；超过1500人的，可以适当缩小比例；不足1000人的，可以适当增加比例。职工人数较少的，职工代表不得少于30人。职工代表的具体人数，由本单位的职代会筹备组或者主席团决定。

　　第十一条 职工代表享有下列权利：
　　（一）对本单位涉及职工合法权益的事项有知情权，在职代会上有发言权、提案权、选举权、被选举权和表决权；
　　（二）参加工会就本单位落实职代会决议、决定和提案情况所组织的相关活动；
　　（三）法律、法规规定的其他权利。
　　职工代表因出席职代会或者参加相关活动而占用工作时间的，其工资福利等待遇不受影响。
　　第十二条 职工代表应当履行下列义务：
　　（一）代表和维护本单位职工的合法权益，敢于真实反映职工的意见和要求，出席职代会并按职工的意愿行使权利，执行职代会的决议、决定，做好职代会交办的各项工作；
　　（二）学习有关法律、法规和政策，开展调查研究，提高参与民主管理的能力；
　　（三）遵纪守法，做好本职工作，接受职工的监督。
　　第十三条 职工代表对本单位的职工负责，职工有权质询、监督和罢免本单位的职工代表。
　　选区半数以上职工联名书面向工会提出罢免职工代表建议的，经工会核实后，宣布罢免成立。
　　职工代表与本单位的劳动或者人事关系终止、解除或者办理退休手续后，职工代表的权利义务自行终止。
　　职工代表出现缺额的，由该选区随时补选。
　　第十四条 职工代表依法行使权利，任何组织和个人不得阻挠和打击报复。
　　职工代表在任期内尚未履行的劳动合同期限短于任期的，经征得本人同意，劳动合同期限可以延长至任期届满，企业、事业单位不得变更或者解除其劳动合同，但有法律、法规规定情形的除外。
　　第十五条 100人以下的企业、事业单位应当实行职工大会制度，300人以上的企业、事业单位应当实行职代会制度；100至300人的企业、事业单位可以根据实际情况，选择实行职工大会制度或者职代会制度。
　　第十六条 企业、事业单位可以根据本单位规模和下属单位情况，建立不同层级单位各自的职代会制度，对本单位权限范围内的事务行使民主管理权利。在小型企业或者同类企业集中的区域、行业或者开发区内，企业可以建立联合职代会或者区域（行业）职代会。
　　第十七条 职代会每届为3年或者5年。每年应当至少召开一次会议，每次会议应当有三分之二以上的职工代表出席。
　　职代会选举主席团主持会议。主席团成员主要由直接从事本单位主要业务的基层岗位的职工组成。
　　第十八条 成立或者召开职代会，应当由筹备组或者工会组织开展确定议题、征集提案、起草文件等各项筹备工作，并按确定议题和议程召开会议，依法行使职代会职权，形成会议意见、建议或者决议、决定，以书面形式当会宣布。
　　首次召开职代会的，可以在正式召开职代会之前召开预备会议，听取会议筹备情况报告，选举会议主席团，通过会议议程和职工代表资格审查报告等有关事项。预备会议由工会主席主持，过半数职工代表参加。
　　第十九条 职代会根据需要，可以设立若干职工代表团（组）、专门委员会或者专门工作小组，负责办理职代会交办的事项。
　　第二十条 企业、事业单位工会应当提前7日，以书面形式向职工代表公布职代会的议题。
　　职代会的决议、决定和职工代表提案的落实情况以及罢免职工代表的情况，应当作为下一次职代会的例行报告议题。
　　第二十一条 职代会决定重大事项和进行选举时，应当由到会职工代表采用无记名投票方式进行表决，以同意、不同意、弃权作为表决形式。获得全体职工代表过半数同意的，即为通过。
　　第二十二条 职代会闭会期间，发生需要职代会行使职权的重大事项的，经企业、事业单位主要负责人、工会或者三分之一以上职工代表提议，应当及时召开职代会。
　　职代会闭会期间，除确需提交职代会讨论、决定的重大事项外，出现属于职代会职权范围但需要临时处理的个别情况的，可以由工会召集职工代表团（组）长和专门委员会、专门工作小组负责人协商，按照少数服从多数的原则做出临时处理决定，但应当向下一次职代会报告。
　　第二十三条 企业、事业单位工会应当在每一次职代会闭会后7日内，将会议的有关情况报上一级工会备案。
　　第二十四条 召开职代会及其日常工作所需经费，由本单位支付。

　　第二十五条 企业、事业单位工会是职代会的工作机构，承担职代会的日常工作，应当履行下列职责：
　　（一）组织职工选举职工代表；
　　（二）提出职代会议题的建议，主持职代会的筹备工作；
　　（三）提出职代会主席团、专门委员会或者专门工作小组的设立方案；组织专门工作小组或者职工代表开展民主监督和调查研究，做好提案准备工作；
　　（四）动员职工响应职代会的决议、决定，督促落实职代会通过的决议、决定和提案，组织与本单位进行平等协商；
　　（五）培训职工代表，提高职工代表的议事能力；
　　（六）建立与职工代表的联系制度，受理职工代表的投诉和建议，维护职工代表的合法权益；
　　（七）提名董事会、监事会中的职工代表候选人；
　　（八）组织开展维护职工合法权益和促进本单位劳动关系和谐的其他有关工作。
　　第二十六条 国有企业及其控股企业职代会行使下列职权：
　　（一）听取和讨论有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、社会保险、职工培训、劳动纪律、劳动定额管理以及企业改革、破产、重大裁员方案等直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项的报告，提出集体协商方案和意见；
　　（二）审议通过或者否决企业改制的职工安置方案、集体合同草案和职工生活福利方面的重大事项；
　　（三）民主评议董事、监事等企业中层以上管理人员，提出意见和建议；
　　（四）审议企业执行劳动法律、法规、规章情况的报告；
　　（五）依法选举、罢免董事会、监事会中的职工代表和参加集体协商的职工代表；
　　（六）向政府推荐劳动模范和先进工作者；
　　（七）法律、法规和企业章程规定以及企业与工会协商确定的其他职权。
　　第二十七条 集体企业职代会行使下列职权：
　　（一）审议通过或者否决企业经营方针和发展规划、年度经营计划和投资方案、财务预决算草案等企业生产经营管理方面的重大事项，审议通过或者否决有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、社会保险、职工培训、劳动纪律、劳动定额管理以及企业改制、破产、重大裁员方案和职工安置方案、集体合同草案和职工生活福利安排等规章制度或者重大事项；
　　（二）依法选举、罢免或者聘用、解聘企业经营者，依法或者依照企业章程选举、罢免参加集体协商的职工代表；
　　（三）审议企业社会保险费缴纳情况的报告、订立和履行集体合同、劳动合同情况的报告，职工代表提案落实情况的报告；
　　（四）民主评议中层以上管理人员，提出意见和建议；
　　（五）向政府推荐劳动模范和先进工作者；
　　（六）法律、法规和企业章程规定的其他职权。
　　第二十八条 非公有制企业职代会行使下列职权：
　　（一）听取和讨论有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、社会保险、职工培训、劳动纪律、劳动定额管理以及企业破产、重大裁员方案和职工安置方案等直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项，提出集体协商方案和意见；
　　（二）审议通过或者否决集体合同草案或者职工一方的集体协商方案；
　　（三）审议职工代表有关企业执行劳动法律、法规、规章情况的提案；
　　（四）依法选举、罢免董事会、监事会中的职工代表和参加集体协商的职工代表；
　　（五）向政府推荐劳动模范和先进工作者；
　　（六）法律、法规和企业章程规定以及企业与工会协商确定的其他职权。
　　第二十九条 事业单位职代会行使下列职权：
　　（一）听取和讨论本单位发展规划、财务状况和社会保险费、住房公积金缴纳情况的报告，听取和讨论岗位聘用及人员安排、职称评定、业务考核、业务进修、内部分配的具体办法及其改革方案等涉及职工切身利益重大事项的报告和规章制度草案，提出意见和建议；
　　（二）审议通过或者否决有关职工生活福利的重大事项方案和集体合同草案；
　　（三）审议职工代表的提案；
　　（四）民主评议中层以上管理人员，提出意见和建议；
　　（五）向政府推荐劳动模范和先进工作者；
　　（六）法律、法规和本系统上级工会规定的其他职权。
　　第三十条 职代会依法通过或者否决的事项，对本单位全体职工均有约束力。未经职代会依法审议，不得擅自变更。
　　第三十一条 企业、事业单位对职代会依法通过或者否决的事项有异议的，应当与工会及职工代表通过平等协商解决。
　　第三十二条 依法应当经职代会讨论或者审议的事项而未提交职代会，或者对职代会的决议、决定不予落实，并且未进行平等协商的，对企业、事业单位就该事项单方面做出的决定，工会和职工有权拒绝接受，并可以提请上级工会和有关部门依法处理。对职工拒绝接受该决定的行为，企业、事业单位不得给予纪律处分或者采取调动岗位、下调工资、解除聘用等方式进行打击报复。
　　第三十三条 企业、事业单位有下列情形之一的，由县以上总工会进行调查，并予以纠正；对拒不改正的，向社会公布违法事实；对涉及侵犯职工劳动权益事项的，提请劳动保障行政部门依法处理，并按不良信誉行为记, 录在案；对国有企业和事业单位，提请有人事管理权的部门责令纠正违法行为，或者给予该单位有关负责人行政处分：
　　（一）阻止建立、召开职代会的；
　　（二）对依法应当经职代会讨论、审议的事项，不经职代会讨论、审议即作出决定的；
　　（三）阻挠职工代表依法行使权利的；
　　（四）既不接受职代会依法通过的决议、决定，也不与工会或者职工代表进行平等协商的；
　　（五）打击报复工会工作人员和职工，侵害其合法权益的；
　　（六）阻挠上级工会依法调查的。
　　第三十四条 对违反本规定的单位和个人，企业、事业单位工会和职工有权向县以上总工会投诉，县以上总工会应当予以受理。对职代会履行程序产生的争议，由县以上总工会予以认定。
　　第三十五条 本规定有关职代会的规定适用于职工大会。
　　第三十六条 民办非企业单位参照本规定执行。
　　第三十七条 本规定自2008年2月1日起施行。