吉林省人大常委会


吉林省社会治安综合治理若干规定
吉林省人大常委会


（1992年7月13日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）


第一条 为建立良好的社会治安秩序，维护国家的政治稳定和社会安定，保障改革开放和经济建设的顺利进行，根据《全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》等有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 社会治安综合治理的任务是动员和组织全社会各方面力量，运用政治、法律、经济、行政、教育等多种手段整治社会治安，打击和预防犯罪，保障社会稳定。
社会治安综合治理坚持打击与防范并举，治标与治本兼顾、重在治本和专门机关工作与依靠群众相结合的方针，通过打击、防范、教育、管理、改造、建设等工作，预防和减少犯罪，维护社会治安。
第三条 社会治安综合治理工作由各级人民政府统一组织实施。各机关、团体、企业事业单位以及村（居）民委员会等组织（以下简称各单位）的社会治安综合治理工作，都应当服从所在地人民政府的领导和管理。
公安部门是社会治安工作的主管部门，负责做好本辖区治安管理，并对各单位治安工作进行检查、指导和监督。
第四条 社会治安综合治理实行“谁主管谁负责”的原则。各单位的负责人承担本单位社会治安综合治理工作的责任。
各系统的主管部门应当协助下属单位所在地的人民政府做好本系统的社会治安综合治理工作。
第五条 省、市（地、州）、县（市、区）、乡（镇、街道）社会治安综合治理委员会（领导小组）负责组织、指导、协调本行政区域内社会治安综合治理工作，具体职责是：
（一）贯彻执行关于社会治安综合治理工作的法律、法规和政策；
（二）根据上级的工作部署，制定社会治安综合治理工作规划，并组织实施；
（三）组织指导社会治安综合治理工作各项措施的落实，协调各单位做好社会治安综合治理工作；
（四）负责社会治安综合治理工作的检查，总结、推广经验，表彰先进，决定或建议实施奖励与处罚；
（五）办理社会治安综合治理工作的其他事宜。
第六条 各单位在社会治安综合治理工作中的共同职责是：
（一）对所属人员进行思想政治教育和法制宣传教育；
（二）建立社会治安综合治理工作目标责任制，落实内部安全防范措施，制定内部守则或村（居）民公约；
（三）调解内部纠纷；
（四）帮教刑满释放人员、解除劳动教养人员和有轻微违法行为人员；
（五）组织所属人员开展创建“五好家庭”活动；
（六）参与维护所在地社会治安秩序。
第七条 依法严厉打击严重刑事犯罪活动，及时惩处其他危害社会治安的犯罪分子。公安部门、人民检察院、人民法院必须认真履行法定职责，分工负责，密切配合，相互制约，严格执行法律。
任何单位和公民对违法犯罪活动都有义务进行举报，积极配合和支持执法机关及执法人员依法执行公务、维护社会治安秩序。
第八条 防范和打击走私、贩私活动，由公安、国家安全、海关、工商行政管理等部门按照分工，各负其责，互相配合。
第九条 依法打击和查禁取缔卖淫嫖娼、聚众赌搏、制作贩卖传播淫秽物品、拐卖妇女儿童、种植吸食贩运毒品和利用封建迷信骗取财物等违法犯罪活动，由公安部门主管，文化、工商行政管理部门予以配合；构成犯罪的，由公安部门、人民检察院、人民法院依法处理；卫生部门负责
对吸食（扎）毒品人员和患有性病人员的监测、检查和组织治疗工作。
第十条 开展法制宣传教育的组织、指导工作，由司法行政部门主管，公安部门、人民检察院、人民法院、新闻、出版、文化、教育、广播电视等部门以及工会、共青团、妇联等组织都应当发挥其职能作用，加强法制宣传教育。
第十一条 各级各类学校的理想、道德、纪律和法制教育工作，由学生所在学校及其主管部门主管，学生家长及社会各界予以配合。
工读学校的教育、管理工作，由教育部门主管，公安部门予以配合。
第十二条 城镇待业人员的职业培训、就业工作和道德、法制教育，由劳动部门主管，所在街道办事处、居民委员会予以配合。
第十三条 轻微违法青少年的教育管理工作，职工、学生分别由其所在单位、学校主管；个体从业者由工商行政管理部门及其行业主管部门主管；待业人员由家长所在单位协助居住地居民委员会主管；村民由居住地村民委员会主管；参加各类职业技术培训的人员由劳动部门主管。工会
、共青团、妇联、治安保卫组织及其家庭予以配合。
第十四条 免于起诉人员的考核、帮教工作，由人民检察院主管，所在单位或居住地村（居）民委员会予以配合。
第十五条 判处管制、缓刑、监（所）外执行、假释、保外就医、剥夺政治权利和免除刑事处罚人员的考察、监督和改造工作，由公安部门主管，人民法院、人民检察院、劳改劳教单位各司其职，各负其责，原工作单位或居住地村（居）民委员会予以配合。
第十六条 暂住人口的户籍管理和治安工作，由公安部门主管，乡（镇）人民政府或街道办事处以及用工单位、居住地村（居）民委员会予以配合。
盲目流浪人员和离家出走的痴、呆、傻人以及精神病人等收容遣送工作，由民政部门主管，公安部门予以配合。无家可归的精神病人的治疗，由民政部门举办的社会精神病院负责。
第十七条 交通干线、旅游地区和集贸市场、繁华街道、车站等复杂公共场所的治安管理工作，由公安部门主管，工商行政、交通、城建、铁路等部门予以配合。
第十八条 旅店业、旧物回收业、印铸刻字业、理发美容业、汽车出租业等行业的治安管理工作，由公安部门主管，工商行政管理部门以及行业主管部门予以配合。
第十九条 社会上的枪支弹药、易燃易爆、剧毒等危险物品的安全管理工作，由公安部门主管，生产、储存、运销、使用单位必须服从公安部门检查、指导和监督。
第二十条 物品仓库、金库、营业室、财会室等要害部位的安全防范工作，由本单位负责，并接受公安部门检查、指导和监督。
第二十一条 影剧院、歌舞厅、录像放映厅、游艺厅、图书和录像（音）制品销售摊点等文化市场的治安管理工作由公安部门主管，文化、新闻出版和广播电视部门以及工商行政管理部门予以配合。
第二十二条 重大节日庆祝活动，大型文体、经贸等活动和经批准的群众集会的安全保卫工作，由公安部门主管，主办单位配合；民间举办的活动和营业性活动的安全保卫工作，由主办单位负责。
第二十三条 县（市、区）、乡（镇、街道）、村（居）治安联防的组织工作，由同级人民政府、街道办事处或村（居）民委员会负责；各单位的自防自治工作，由本单位负责；民兵参加维护社会治安的组织工作，由人民武装部门负责；大中城市和沿边地区的军、警、民联防，由所在
地的乡以上人民政府与驻军共同组织实施。
各行政区结合部、城乡居民混居区的治安联防工作，由该辖区的人民政府及其派出机构定期举行联席会议，进行部署，划分责任区，相互配合，共同实施。
第二十四条 人民法院、人民检察院提出的司法建议或检察建议的落实工作，由被建议单位负责，被建议单位的上级主管部门负责督促和检查。
第二十五条 执行劳动改造和劳动教养工作，由司法行政部门主管，驻地人民政府和劳改、劳教人员原居住地的村（居）民委员会或原工作单位及其家庭予以配合。
第二十六条 刑满释放和解除劳动教养人员的安置工作，由劳动部门主管，劳改、劳教单位和落户地居民委员会以及原工作单位予以配合；公安部门负责落户工作；从事个体经营的，工商行政管理部门应给予支持。
刑满释放和解除劳动教养人员返回农村的，由村民委员会协助乡（镇）人民政府予以安置。
第二十七条 刑满释放和解除劳动教养人员的帮教工作，就业的由其所在单位主管；个体从业的由工商行政管理部门和行业主管部门主管；待业的由居住地居民委员会主管；回农村的由村民委员会主管。公安部门和劳改、劳教单位予以配合。
第二十八条 居民委员会和村民委员会等群众性自治组织的建设工作，由民政部门协助乡（镇）人民政府或街道办事处予以指导。
第二十九条 建立和健全基层治安保卫委员会和人民调解委员会，充分发挥其作用。各单位治安保卫委员会的工作，由公安部门负责管理、指导；人民调解委员会的工作，由司法行政部门管理，人民法院负责指导。
第三十条 公安派出所、消防队、交通队、人民法庭、法律服务所等基层政法组织的基础设施建设，由城建部门纳入建设总体规划，并负责监督实施。
第三十一条 对执行本规定符合下列各项条件的单位，由县级以上人民政府给予表彰、奖励或授予荣誉称号：
（一）社会治安综合治理目标管理责任制落到实处；
（二）建立群防群治队伍，落实安全防范措施，全年无重大治安灾害事故；
（三）开展法制宣传教育，落实帮教措施，改造、教育、挽救违法犯罪人员成绩突出；
（四）调解纠纷，防止矛盾激化效果显著；
（五）刑事案件和各种治安案件显著减少，生产、工作、教学、科研、生活秩序良好。
第三十二条 对执行本规定有下列事迹之一的个人，由县级以上人民政府或有关部门给予表彰、物质奖励或授予荣誉称号：
（一）实现社会治安综合治理目标管理责任制的各项指标要求，领导社会治安综合治理工作卓有成效的；
（二）勇于同违法犯罪行为作斗争，对破获案件有突出贡献的；
（三）避免重大刑事案件和重大治安灾害事故发生，在防范工作中作出突出贡献的；
（四）教育、挽救违法犯罪人员有突出成绩的；
（五）其他在社会综合治理工作中有立功表现或作出优异成绩的。
第三十三条 对同违法犯罪行为作斗争负伤、致残的公民，所在单位或者民政部门、劳动部门应当按照有关规定予以治疗、评残和安置。
对同违法犯罪行为作斗争而牺牲的公民，符合《革命烈士褒扬条例》规定的，授予烈士称号，其遗属由民政部门给予抚恤。
第三十四条 对违反本规定的，视其情节轻重，由县级以上人民政府主管部门或者监察部门给予单位主管人员或者直接责任人员行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 各级执法部门的执法人员以及群众性自防自治组织的工作人员，不得以权谋私，徇私枉法，打击报复。违者依法处理。
第三十六条 本规定自颁布之日起施行。



1992年7月13日
国家版权局


中华人民共和国著作权法实施条例(附英文)
1991年5月24日国务院批准

第一章 一般规定
第一条 根据中华人民共和国著作权法（以下简称著作权法）第五十四条的规定，制定本实施条例。
第二条 著作权法所称作品，指文学、艺术和科学领域内，具有独创性并能以某种有形形式复制的智力创作成果。
第三条 著作权法所称创作，指直接产生文学、艺术和科学作品的智力活动。
为他人创作进行组织工作，提供咨询意见、物质条件，或者进行其他辅助活动，均不视为创作。
第四条 著作权法和本实施条例中下列作品的含义是：
（一）文字作品，指小说、诗词、散文、论文等以文字形式表现的作品；
（二）口述作品，指即兴的演说、授课、法庭辩论等以口头语言创作、未以任何物质载体固定的作品；
（三）音乐作品，指交响乐、歌曲等能够演唱或者演奏的带词或者不带词的作品；
（四）戏剧作品，指话剧、歌剧、地方戏曲等供舞台演出的作品；
（五）曲艺作品，指相声、快书、大鼓、评书等以说唱为主要形式表演的作品；
（六）舞蹈作品，指通过连续的动作、姿势、表情表现的作品；
（七）美术作品，指绘画、书法、雕塑、建筑等以线条、色彩或者其他方式构成的有审美意义的平面或者立体的造型艺术作品；
（八）摄影作品，指借助器械，在感光材料上记录客观物体形象的艺术作品；
（九）电影、电视、录像作品，指摄制在一定物质上，由一系列有伴音或者无伴音的画面组成，并且借助适当装置放映、播放的作品；
（十）工程设计、产品设计图纸及其说明，指为施工和生产绘制的图样及对图样的文字说明；
（十一）地图、示意图等图形作品，指地图、线路图、解剖图等反映地理现象、说明事物原理或者结构的图形或者模型。
第五条 著作权法和本实施条例中下列使用作品方式的含义是：
（一）复制，指以印刷、复印、临摹、拓印、录音、录像、翻录、翻拍等方式将作品制作一份或者多份的行为；
（二）表演，指演奏乐曲、上演剧本、朗诵诗词等直接或者借助技术设备以声音、表情、动作公开再现作品；
（三）播放，指通过无线电波、有线电视系统传播作品；
（四）展览，指公开陈列美术作品、摄影作品的原件或者复制件；
（五）发行，指为满足公众的合理需求，通过出售、出租等方式向公众提供一定数量的作品复制件；
（六）出版，指将作品编辑加工后，经过复制向公众发行；
（七）摄制电影、电视、录像作品，指以拍摄电影或者类似的方式首次将作品固定在一定的载体上。将表演或者景物机械地录制下来，不视为摄制电影、电视、录像作品；

（八）改编，指在原有作品的基础上，通过改变作品的表现形式或者用途，创作出具有独创性的新作品；
（九）翻译，指将作品从一种语言文字转换成另一种语言文字；
（十）注释，指对文字作品中的字、词、句进行解释；
（十一）编辑，指根据特定要求选择若干作品或者作品的片断汇集编排成为一部作品；
（十二）整理，指对内容零散、层次不清的已有文字作品或者材料进行条理化、系统化的加工，如古籍的校点、补遗等。
第六条 著作权法和本实施条例中下列用语的含义是：
（一）时事新闻，指通过报纸、期刊、电台、电视台等传播媒介报道的单纯事实消息；
（二）录音制品，指任何声音的原始录制品；
（三）录像制品，指电影、电视、录像作品以外的任何有伴音或者无伴音的连续相关形象的原始录制品；
（四）广播、电视节目，指广播电台、电视台通过载有声音、图像的信号传播的节目；
（五）录音制作者，指制作录音制品的人；
（六）录像制作者，指制作录像制品的人；
（七）表演者，指演员或者其他表演文学、艺术作品的人。

第二章 著作权行政管理部门
第七条 国家版权局是国务院著作权行政管理部门，主管全国的著作权管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻实施著作权法律、法规，制定与著作权行政管理有关的办法；
（二）查处在全国有重大影响的著作权侵权案件；
（三）批准设立著作权集体管理机构、涉外代理机构和合同纠纷仲裁机构，并监督、指导其工作；
（四）负责著作权涉外管理工作；
（五）负责国家享有的著作权管理工作；
（六）指导地方著作权行政管理部门的工作；
（七）承担国务院交办的其他著作权管理工作。
第八条 地方人民政府的著作权行政管理部门主管本行政区域的著作权管理工作，其职责由各省、自治区、直辖市人民政府确定。

第三章 著作权的归属与行使 第一节 著作权的归属
第九条 创作作品的公民或者依法被视为作者的法人或者非法人单位享有著作权，但法律另有规定的除外。
法人必须符合民法通则规定的条件。不具备法人条件，经核准登记的社会团体、经济组织或者组成法人的各个相对独立的部门，为非法人单位。
第十条 注释、整理他人已有作品的人，对经过自己注释、整理而产生的作品享有著作权，但对原作品不享有著作权，并且不得阻止其他人对同一已有作品进行注释、整理。
第十一条 合作作品不可以分割使用的，合作作者对著作权的行使如果不能协商一致，任何一方无正当理由不得阻止他方行使。
第十二条 由法人或者非法人单位组织人员进行创作，提供资金或者资料等创作条件，并承担责任的百科全书、辞书、教材、大型摄影画册等编辑作品，其整体著作权归法人或者非法人单位所有。
第十三条 著作权人许可他人将其作品摄制成电影、电视、录像作品的，视为已同意对其作品进行必要的改动，但是这种改动不得歪曲篡改原作品。
第十四条 职务作品由作者享有著作权的，在作品完成两年内，如单位在其业务范围内不使用，作者可以要求单位同意由第三人以与单位使用的相同方式使用，单位没有正当理由不得拒绝。
在作品完成两年内，经单位同意，作者许可第三人以与单位使用的相同方式使用作品所获报酬，由作者与单位按约定的比例分配。
作品完成两年后，单位可以在其业务范围内继续使用。
作品完成两年的期限，自作者向单位交付作品之日起计算。
第十五条 著作权法第十六条第二款第（一）项所称物质技术条件，指为创作专门提供的资金、设备或者资料。
第十六条 作者身份不明的作品，由作品原件的合法持有人行使除署名权以外的著作权。作者身份确定后，由作者或者其继承人行使著作权。
第十七条 著作权法第十八条关于美术等作品原件所有权的转移，不视为作品著作权的转移的规定，适用于任何原件所有权可能转移的作品。

第三章 著作权的归属与行使 第二节 著作权的继承
第十八条 著作权中的财产权依照继承法的规定继承。
第十九条 合作作者之一死亡后，其对合作作品享有的使用权和获得报酬权无人继承又无人受遗赠的，由其他合作作者享有。
第二十条 作者死亡后，其著作权中的署名权、修改权和保护作品完整权由作者的继承人或者受遗赠人保护。
著作权无人继承又无人受遗赠的，其署名权、修改权和保护作品完整权由著作权行政管理部门保护。
第二十一条 国家享有的著作权，由著作权行政管理部门代表国家行使。
第二十二条 作者生前未发表的作品，如果作者未明确表示不发表，作者死亡后五十年内，其发表权可由继承人或者受遗赠人行使；没有继承人又无人受遗赠的，由作品原件的合法所有人行使。

第三章 著作权的归属与行使 第三节 著作权的产生和保护期限的计算
第二十三条 著作权自作品完成创作之日起产生，并受著作权法的保护。
第二十四条 作者身份不明的作品，对其使用权和获得报酬权的保护期为五十年，截止于作品首次发表后第五十年的十二月三十一日。作者身份一旦确定，适用著作权法第二十一条的规定。
第二十五条 外国人的作品首先在中国境内发表的，其著作权保护期自首次发表之日起计算。
著作权法第二条第二款所称外国人的作品首先在中国境内发表，指外国人未发表的作品通过合法方式首先在中国境内出版。
外国人作品在中国境外首先出版后，三十天内在中国境内出版的，视为该作品首先在中国境内发表。
外国人未发表的作品经授权改编、翻译后首先在中国境内出版的，视为该作品首先在中国境内发表。

第三章 著作权的归属与行使 第四节 权利的限制
第二十六条 著作权法所称已经发表的作品，指著作权人以著作权法规定的方式公之于众的作品。
第二十七条 著作权法第二十二条第（二）项规定的适当引用他人已经发表的作品，必须具备下列条件：
（一）引用目的仅限于介绍、评论某一作品或者说明某一问题；
（二）所引用部分不能构成引用人作品的主要部分或者实质部分；
（三）不得损害被引用作品著作权人的利益。
第二十八条 著作权法第二十二条第（三）项的规定，指在符合新闻报道目的的范围内，不可避免地再现已经发表的作品。
第二十九条 依照著作权法第二十二条第（六）、（七）项的规定使用他人已经发表的作品，不得影响作品的正常利用，也不得无故损害著作权人的合法权益。
第三十条 依照著作权法第二十二条第（九）项的规定表演已经发表的作品，不得向听众、观众收取费用，也不得向表演者支付报酬。
第三十一条 著作权法第二十二条第（十一）项的规定，仅适用于原作品为汉族文字的作品。

第四章 著作权许可使用合同
第三十二条 同著作权人订立合同或者取得许可使用其作品，应当采取书面形式，但是报社、杂志社刊登作品除外。
第三十三条 除著作权法另有规定外，合同中未明确约定授予专有使用权的，使用者仅取得非专有使用权。
第三十四条 国家版权局负责提供各类著作权许可使用合同的标准样式。
第三十五条 取得某项专有使用权的使用者，有权排除著作权人在内的一切他人以同样的方式使用作品，如果许可第三人行使同一权利，必须取得著作权人的许可，合同另有约定的除外。

第五章 与著作权有关权益的行使与限制
第三十六条 著作权法和本实施条例所称与著作权有关权益，指出版者对其出版的图书和报刊享有的权利，表演者对其表演享有的权利，录音录像制作者对其制作的录音录像制品享有的权利，广播电台、电视台对其制作的广播、电视节目享有的权利。
第三十七条 出版者、表演者、录音录像制作者、广播电台、电视台行使权利，不得损害被使用作品和原作品著作权人的权利。
第三十八条 出版者对其出版的图书、报纸、杂志的版式、装帧设计，享有专有使用权。
第三十九条 图书出版者依照著作权法第三十条的规定，在合同有效期内和在合同约定地区内，以同种文字的原版、修订版和缩编本的方式出版图书的独占权利，受法律保护。＃13第四十条 作者主动投给图书出版者的稿件，出版者应在六个月内决定是否采用。采用的，应签订合同；不采用的，应及时通知作者。既不通知作者，又不签订合同的，六个月后作者可以要求出版者退还原稿和给予经济补偿。六个月期限，从出版者收到稿件之日起计算。
第四十一条 由著作权人承担出版经费的，不适用著作权法第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十三条的规定。
第四十二条 著作权人寄给图书出版者的两份订单在六个月内未能得到履行，视为著作权法第三十一条所称的图书脱销。
第四十三条 著作权人依照著作权法第三十二条第二款声明不得转载、摘编其作品的，应当在报纸、杂志首次刊登该作品时附带声明。
第四十四条 著作权法第三十六条第（一）、（二）项权利的保护期不受时间限制。
著作权法第三十九条第二款和第四十二条第三款规定的表演者获得报酬权利的保护期，分别适用第三十九条第一款和第四十二条第二款的规定。
第四十五条 依照著作权法第三十五条的规定，表演者应当通过演出组织者向著作权人支付报酬。
第四十六条 外国表演者在中国境内的表演，受著作权法保护。
第四十七条 外国录音录像制作者在中国境内制作并发行的录音录像制品，受著作权法保护。
第四十八条 著作权人依照著作权法第三十五条第二款、第三十七条第一款和第四十条第二款声明不得对其作品表演、录音或者制作广播、电视节目的，应当在发表该作品时声明，或者在国家版权局的著作权公报上刊登声明。
第四十九条 根据著作权法第三十二条第二款、第三十五条第二款、第三十七条第一款、第四十条第二款，使用他人已经发表的作品，应当向著作权人支付报酬。著作权人或者著作权人地址不明的，应在一个月内将报酬寄送国家版权局指定的机构，由该机构转递著作权人。

第六章 罚 则
第五十条 著作权行政管理部门对著作权法第四十六条所列的侵权行为，可给予警告、责令停止制作和发行侵权复制品、没收非法所得、没收侵权复制品及制作设备和罚款的行政处罚。
第五十一条 著作权行政管理部门对著作权法第四十六条所列侵权行为，视情节轻重，罚款数额如下：
（一）对有著作权法第四十六条第（一）项行为的，罚款一百至五千元；
（二）对有著作权法第四十六条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项行为的，罚款一万至十万元或者总定价的二至五倍；
（三）对有著作权法第四十六条第（七）项行为的，罚款一千至五万元。
第五十二条 地方人民政府著作权行政管理部门负责查处本地区发生的著作权法第四十六条所列的侵权行为。
国家版权局负责查处著作权法第四十六条所列侵权行为中的下列行为：
（一）在全国有重大影响的侵权行为；
（二）涉外侵权行为；
（三）认为应当由国家版权局查处的侵权行为。
第五十三条 著作权行政管理部门在行使行政处罚权时，可以责令侵害人赔偿受害人的损失。

第七章 附 则
第五十四条 著作权人可以通过集体管理的方式行使其著作权。
第五十五条 本实施条例由国家版权局负责解释。
第五十六条 本实施条例自一九九一年六月一日起施行。

REGULATIONS FOR THE IMPLEMENTATION OF THE COPYRIGHT LAW OF THEPEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA

(Promulgated on May 30, 1991)

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