新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室


巴政办[2007]38号


关于印发《巴音郭楞蒙古自治州人民防空工程建设管理办法》的通知


各县市人民政府，自治州各部门、各直属单位：

《巴音郭楞蒙古自治州人民防空工程建设管理办法》已经州人民政
府同意，现予印发，请认真遵照实施。


巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
二○○七年三月十二日


巴音郭楞蒙古自治州
人民防空工程建设管理办法

第一条 为加强自治州人防重点城市人防工程建设的管理,提高城
市的整体防护能力，保护人民生命财产安全，促进人防建设与城市建
设协调发展，根据《人民防空法》、《自治区实施<人民防空法>办法》
以及有关法律、法规，结合自治州实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于库尔勒城市规划区域(含库尔勒经济技术开
发区）修建人民防空工程的管理工作。

第三条 州人民防空办公室负责防空地下室建设和城市地下空间开
发利用兼顾人民防空防护要求的管理和监督检查,与建设、规划、发展
计划、国土等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。

第四条 新建民用建筑应当按照下列标准修建防空地下室：

（一）新建十层以上（含十层）或基础埋深大于3米（含3米)的九
层以下民用建筑，按照建筑底层同等面积修建6级以上防空地下室。

（二）新建九层以下基础埋深小于3米的民用建筑,其建筑面积在
2000平方米以上的，按照总建筑面积的3% 修建6级以上防空地下室。

（三）新建九层（含）以下或者基础埋深小于三米的居民住宅楼,
按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。

（四）城市危房翻新住宅项目，按照翻新住宅地面首层建筑面积
修建6B级防空地下室。

民用建筑是指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性
建筑。

第五条 人民防空工程的设计、监理、质量监督、施工应由具有相
应资质等级的单位承担，并严格遵守国家有关技术标准和规范。

第六条 修建人民防空工程选用的防护设备，必须符合国家规定的
标准。

第七条 发展和改革、建设（规划）等有关部门在依法审批应建人
民防空工程的建设项目发放规划、施工许可证前,应当由人民防空主管
部门对该项目有关人民防空工程的文件、资料进行审核。 未经审核批
准，不得发放规划、施工许可证。

第八条 应当修建防空地下室，但因地质、地形和施工条件等原因
不宜修建防空地下室的,或者规定应建面积小于民用建筑地面首层建筑
面积的，经人民防空主管部门审核批准后,由建设单位按应建防空地下
室建筑面积的现行造价缴纳人民防空易地建设费,由人民防空主管部门
易地组织修建人员掩蔽工程。

第九条 经人民防空主管部门批准需缴纳人民防空易地建设费的
建设单位，在办理建设工程规划许可证前，应当先缴纳防空易地建设
费。

第十条 人民防空易地建设费按规定收取，专款专用。发展和改革、
财政、 审计等部门要加强对防空地下室易地建设费收费情况的监督检
查和审计。

　 第十一条 按照规定应修建防空地下室的建设项目,防空地下室建
筑面积单列。所需资金由建设单位筹措，列入建设项目总投资，并纳
入基本建设投资计划。

第十二条 人民防空工程竣工验收实行备案制度。 建设单位在向
建设行政主管部门备案时，应当出具人民防空主管部门的认可文件。
第十三条 本办法自发布之日起施行。


河北省围场满族蒙古族自治县人大常委会


围场满族蒙古族自治县土地管理条例


（2001年3月2日围场满族蒙古族自治县第三届人民代表大会第四次会议通过
2001年6月1日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）
第一条 为加强土地管理，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济可持
续发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国土地管理法》
和有关法律法规的规定，结合本县实际，制订本条例。
第二条 本条例适用于本县行政区域内的土地管理和使用。
第三条 自治县土地行政主管部门统一负责本县行政区域内的土地管理和监督
工作。
第四条 自治县依法实行土地所有权和使用权及他项权利的登记发证制度。未
按有关法律、法规和本条例的规定登记发证的，其土地权利不受法律保护。
第五条 自治县人民政府依法编制本县土地利用总体规划；乡（镇）土地利用
总体规划依据本县土地利用总体规划编制。驻乡镇的企事业单位执行所在乡镇的土
地利用总体规划。
第六条 自治县鼓励单位、个人依法从事土地开发。
土地开发由开发单位或个人提出申请，经县土地行政主管部门审查同意，按批
准权限报批。
第七条 土地所有权和使用权争议由当事人协商解决，协商不成的，由人民政
府处理。
个人之间、个人与单位之间的争议，由乡（镇）人民政府或自治县人民政府处
理；单位之间的争议，由自治县人民政府处理。当事人对人民政府的处理决定不服
的，可以自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。
在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
第八条 任何单位和个人占用土地进行非农业建设的，必须向自治县土地行政
主管部门提出申请并按法律规定的批准权限报批。
农村村民新建住宅，坝上乡镇控制在467平方米以内；接坝地区各乡镇控制在340
平方米以内；坝下地区各乡镇控制在270平方米以内；建制镇建城区控制在200平
方米以内。
第九条 中外投资者在自治县占用原有建设用地进行公益事业建设的，可以采
用划拨方式供地。对于建设项目，以出让方式供地的，土地出让金不低于国家规定
的最低价。
第十条 在自治县境内新增建设用地项目以协议出让方式供地的，土地出让金
不低于国家规定的最低价。
第十一条 农民集体所有的土地依法用于非农业生产，挖采丘陵，占用荒地从
事建筑材料生产的，须向自治县土地行政主管部门提出申请，经审查，取土后不造
成水土流失、环境污染并能够开垦利用的给予批准。
第十二条 经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准；未经批
准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。改变土地用途的，由有关业务主
管部门和县土地行政主管部门审核后报有批准权限的机关审批。未经批准擅自改变
用途，符合土地利用总体规划的，由土地行政主管部门依法处理后补办手续。对于
不符合土地利用总体规划的，自治县土地行政主管部门可以申请人民法院依法强制
拆除新建的建筑物、构筑物和其他设施。
第十三条 临时使用土地，应向县土地行政主管部门提出申请，按法定程序报
经批准。临时用地3公顷以下的报经县土地行政主管部门批准。临时使用土地期限
超过两年的，应当重新办理临时用地手续；逾期不补办手续的，视为非法用地，由
自治县土地行政主管部门予以处罚。
第十四条 自治县人民政府应当以乡（镇）为单位划定基本农田保护区，对基
本农田实行重点保护。
除国家重点建设项目确需占用基本农田外，任何单位和个人不得占用基本农田
进行建设。
禁止占用基本农田建坟、建窑或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取
土等。
第十五条 对违法用地行为，自治县土地行政主管部门要及时制止并予以处罚。
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议
或者不起诉又不履行行政处罚决定的，自治县土地行政主管部门申请人民法院强制
执行，费用由违法者承担。
第十六条 受让人在受让土地上进行的各项开发经营活动，应当按国家和省的
有关规定办理手续，并按期建成。
受让人未按批准的期限开发利用土地的，县土地行政主管部门有权对受让人提
出警告，责令限期改正，逾期不改正的，征收其土地使用权出让金总额5％至20％
的土地闲置费，连续二年未使用的，由自治县土地行政主管部门无偿收回土地使用
权，但不可抗力除外。
第十七条 任何单位和个人侵占、买卖或以其它形式非法出让、转让、出租、
抵押土地，符合土地利用总体规划的，自治县土地行政主管部门应当责令限期纠正
或经依法处罚后，补办手续；逾期不办手续的没收其在非法占用、转让的土地上新
建的建筑物和其它设施，并对双方各处以每亩1000至3000元罚款。不符合土地利
用总体规划的，自治县土地行政主管部门可以申请人民法院依法强制拆除在非法出
让、转让、出租、抵押土地上的建筑物。
第十八条 土地行政主管人员以化整为零，谎报地类等手段弄虚作假报批土地，
不按照有关法律法规的规定发放土地证书，对收取的有关土地费用违法使用或者使
用不当，不及时查处土地违法行为，对依法应予以处罚的违法行为不予处罚，玩忽
职守、滥用职权、徇私舞弊，情节轻微的，对主要负责人员或者直接责任人员，依
法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十九条 自治县人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第二十条 本条例自公布之日起施行；