水利电力部


水利电力部关于颁发《水利电力部专用机电设备质量检验测试中心管理条例（试行）》和《水利电力部抽查专用机电设备质量管理办法（试行）》的通知
水利电力部


水利电力部关于颁发《水利电力部专用机电设备质量检验测试中心管理条例（试行）》和《水利电力部抽查专用机电设备质量管理办法（试行）》的通知


为了完善我部使用的重要机电产品质量监督管理制度，提高管理水平和技术水平，特制订《水利电力部专用机电设备质量检验测试中心管理条例（试行）》和《水利电力部抽查专用机电设备质量管理办法（试行）》，现发给你们试行。试行中如发现问题，请随时告部科技司。


第一章 总 则
第一条 为了促进提高我部使用的重要机电产品质量，维护用户权益，抵制不合格产品流入水利电力系统。加强用户部门对产品质量的监督，建立水利电力部专用机电设备质量检验测试中心（以下简称“部质检中心”）。
第二条 部质检中心是部授权的机电产品质量检测机构。
第三条 部质检中心应达到《水电部质检中心审查认可细则》（附件一）的要求。
第四条 部质检中心是在部内现有的试验科研单位中，根据条件择优确定的。
第五条 部质检中心与所在试验科研单位的业务机构要相对独立，并确定专职和兼职检测人员。
第六条 部质检中心的规划和组建工作在水电部领导下，由部科技司负责会同有关部门处理。

第二章 职 责
第七条 部质检中心的主要任务是：
1．承担部指定的专用机电产品质量的监督抽查检验；
2．受有关部门的委托，对实行生产许可证产品的质量、重要新产品投产的鉴定、产品质量的认证进行检验；
3．承担部系统进口的重要机电设备的质量检验和鉴定工作；
4．负责产品质量争议的仲裁检验；
5．研究开发新的检测技术和方法，对部系统同类设备质量检测站进行技术指导和人员培训；
6．承担或参与国家标准，专业标准的制订，修订和有关标准的试验验证工作；
7．调查、研究、总结重要机电设备运行应用情况；
第八条 部质检中心要按时完成部下达的各项任务，检测工作必须坚持公正性和科学性，检测报告的数据要准确可靠，判断结论科学合理。
第九条 部质检中心的检测结果和有关技术资料要严格保密，未经水电部批准，不得公布或泄露。
第十条 部质检中心的工作人员，必须奉公守法，秉公办事，不徇私情，不得接受被检单位任何形式的礼品、纪念品、吃请和馈赠。
第十一条 部质检中心的工作人员，为了完成监督检验任务，必要时可利用受检单位的仪器设备进行现场检验，受检单位应提供合作和方便。
第十二条 部质检中心有权向上级有关部门反映产品质量上存在的问题或处理建议。

第三章 审 查 认 可
第十三条 凡具备《水电部质检中心审查认可细则》（附件1）要求的试验科研单位，经主管部门同意，都可向部科技司提出审查认可的申请（见附件3）。
第十四条 部科技司接到申请书后，会同有关部门组织审查组，对申请资料进行审查，合格后，按《水电部质检中心审查认可细则》（附件1）的规定，进行现场审查，并提出审查报告。
第十五条 水电部对审查组的审查报告进行审定批准，合格者，颁发《水利电力部专用机电设备质量检验测试中心认可证书》和印章，并予通告。
第十六条 《水利电力部专用机电设备质量检验测试中心认可证书》有效期为四年，期满前三个月内进行复审，复审合格者换发认可证书，复审申请手续同审查认可手续（见附件3）。

第四章 管 理
第十七条 被认可的部质检中心，原隶属关系不变，其质检工作受部科技司指导。
第十八条 被检单位或其它单位对部质检中心的检测结果有争议时，由部协调裁决。
第十九条 部质检中心的组织机构，技术骨干，应保持相对稳定。
第二十条 部质检中心每半年向部科技司和有关部门报告一次工作，重要情况和问题应及时报告，部科技司对部质检中心的工作情况进行不定期的监督检查。
第二十一条 部质检中心是非营利性的技术服务事业单位，经费主要来源为事业费。
第二十二条 部质检中心执行监督抽查任务时，不准向被检单位收费，其费用由下达监督抽查任务的部门拨给，其它委托项目，按有关规定收费。
第二十三条 部质检中心的技术论文、研究开发的检测方法和仪器设备应视为科技成果。
第二十四条 所在主管机关要加强对检测中心及其工作人员的业务考核，考核内容包括技术水平，工作成绩等，考核结果应作为奖惩和晋升的依据。

第五章 奖 惩
第二十五条 对管理水平高，团结协作好，按时完成任务，成绩突出的，授予部门或部先进集体称号，并给予奖励。
第二十六条 对在工作中坚持原则，实事求是，做出突出成绩的工作人员，可评选为先进个人，予以奖励。
第二十七条 对管理混乱，制度不能贯彻执行，工作质量差，并造成后果的质检中心，视其情节轻重，予以批评教育，扣发奖金或行政处分，情节特别严重者，依法追求法律责任。

第六章 附 则
第二十九条 本条例由水电部科技司负责解释。
第三十条 本条例自公布之日起执行。

［附件1］水电部质检中心审查认可细则
本细则供部质检中心审查认可使用。审查认可采取文件资料审查和现场审查相结合以现场审查为主的方式。审查认可的主要内容是机构和人员、管理制度、仪器设备、环境条件和检验报告等五项（详见《审查认可评定表》，略）。具体审查办法如下：
一、评定标准：根据机构和人员、管理制度、仪器设备、环境条件和检验报告等5个项目进行综合评定，5个项目都合格，则质检中心审查认可结论为合格，否则为不合格。
二、审查认可方法：按照《审查认可评定表》规定的内容逐项进行，合格的在合格栏中打“√”。不合格者在不合格栏中打“×”。并把存在的问题和建议记在问题和建议栏中。
三、审查报告：审查组完成审查工作后，要写出完整的审查报告。报告内容包括审查的概况、机构和人员、管理制度、仪器设备、环境条件和检验报告等内容的审查情况、结论、问题和建议，以及对质检中心总的结论和需要改进的建议。
如被审查单位在“审查认可评定表”中只有1至2条不合格时，审查组可在审查报告中提出限期复核的建议。
四、复核：
（一）被审查单位，对限期复核内容，在限期内整顿后，可向水电部科技司提出报告，请求复核。
（二）部科技司收到请求复核报告后，派有关专家前往被审查单位，进行现场核查，核查后提出复核报告。
（三）复核结果合格，则被审查的质检中心的总审查结论为合格，否则为不合格。

［附件2］管理手册内容
一、管理手册包括以下内容：
（一）本中心的组织机构图表，人员构成分布图表。
（二）本中心各试验室分布图、试验用面积、业务分工、人员状况。
（三）本中心的业务范围、主要受检产品目录、主要检验仪器设备目录（注明出厂年月日及生产厂名称）。
（四）本中心的检验工作质量保证体系；
1．图示该体系的构成，并说明各个环节的职责；
2．图示检验工作质量的反馈系统及改正纠偏措施；
3．参照物的选定、使用、保管；
4．采用非标准规定的检验方法的程序及记载；
5．核验及实验室间比对试验的程序；
6．检验失误的防范及控制措施。
（五）本中心的各项工作制度。
（六）本中心的发展简史。
二、检验报告包括以下内容：
（一）检验人员应对产品质量作出明确的判断，并将检验结果和有关资料，定出一份综合性的检验报告。检验报告的数据、图片、术语等必须准确无误。
（二）部质量检测中心应使用印有统一的认可标志和本中心被正式批准的全称的检验报告纸，书写检验报告，字迹要清晰。
报告内容一般包括：
1．检验报告的总顺序号、每页编号、总页数；
2．受检单位名称；
3．检验报告的题目；
4．样品说明：包括生产厂名、型号规格、产品批号或出厂日期、取样地点、编号、日期、方法等；
5．检验所依据的标准编号；
6．实验情况的必要说明；
7．实验结果与标准要求作比较；
8．检验结论：对样品或整批产品质量是否合格作出明确判断；
9．必要时，实验结果应辅以图片、图表表示；
10．对实验中出现的疑点加经说明，如实记录实验过程中的意外情况或事故；
11．负有技术责任的有关人员签字，并盖检测中心的印章；
12．检测报告的发送日期。
（三）检验报告复制件和原始记录应装入技术档案，按规定保存一段时间。
（四）对已发出的检验报告如需修改或补充，应另发一份题为《对编号×××检验报告的补充（或更正）》的技术文件。

［附件3］水电部专用机电设备质量检验测试中心审查认可申请书
水利电力部：
根据《水电部专用机电设备质量检验测试中心管理条例》的要求，我们经过认真准备，已基本达到，现提出申请，请予审查认可。
附送审资料（各十份）：
（1）管理手册；
（2）申请单位的基本情况和质量检测中心的组织机构和人员分布方框图；
（3）检测中心工作人员简历表（填附表1，略）；
（4）现有实验室面积，平面布置图和必要的说明；
（5）量值传递系统；
（6）产品质量检验能力（填附表2，略）；
（7）主要仪器设备的名称、规格、数量（填附表3，略）；
（8）承担检验产品的标准资料（填附表4，略）。
申请单位（盖章） 主管部门（盖章）
负责人签字： 联系人姓名：
电 话： 电 话：
年 月 日 年 月 日


第一章 总 则
第一条 为了促进生产企业提高产品质量，抵制不合格产品流入水利电力系统，而影响水利电力建设和生产的安全运行及经济效益，根据《工业产品质量责任条例》，特制订本管理条例。
第二条 建立水电部监督抽查专用机电产品质量制度。由部科技司组织有关单位对产品质量进行抽查，并将抽查结果汇总报水电部。
第三条 水电部根据汇总的抽查结果定期发布监督抽查公报。部内有关报刊，可以刊登公报内容和有关说明。
第四条 抽查的检测费用由部拨款解决，各质检中心负责管理使用。
第五条 抽查的样品经协商，由生产制造部门无偿提供。

第二章 监督抽查
第六条 根据产品情况定期进行抽查，抽查的主要对象是水电部使用的重要机电产品。
第七条 抽查的依据是产品的国家标准、专业（部颁）标准或国家有关规定中的主要性能和安全指标，对监督抽查产品要进行综合判定。如果标准和有关规定中缺乏综合判断要求时，由部质检中心提出意见，经部科技司商有关部门同意后执行。
第八条 抽查不得事先通知被查企业，由承检单位直接到销售部门、用户仓库、用户运行部门和生产企业的近期产品中按规定提取样品。
在销售部门或用户中抽样，生产企业在接到承检单位的通知后，在规定时间内无偿补给。
样品经检测后，由承担单位保留一段时间后，退回生产企业。
第九条 抽查产品的计划，由有关部门和各质检中心定期向部科技司提出，经部批准后执行。在抽查产品计划中应包括：设备名称、规格、型号；检测依据的标准名称、编号：主要检测项目、判定原则；承检单位名称；被检单位名称、所在地、隶属关系及检测费用的预算。

第三章 职责和任务
第十条 部质检中心要具备同检测任务相适应的仪器、设备和管理制度等条件，由熟悉产品标准、抽样方法并懂得生产工艺，能熟练掌握检测仪器、设备的人员进行工作。
第十一条 部质检中心封样和检测应有详细记录。检测数据和判定要准确无误。样品、检测原始数据要妥善保存归档备查。
第十二条 部质检中心在检测结束后，应及时将检验结果和抽验工作总结送部科技司质量标准处和有关主管部门，并分别将检测数据通知有关受检企业。
第十三条 检测费用要专款专用，不得挪作他用。

第四章 问题的处理
第十四条 对不合格产品，由有关主管部门查明情况，作出处理。
第十五条 部主管部门和各省、市、自治区有关厅局，对检查不合格产品采取措施，停止购用。
第十六条 监督抽查发现达不到优质指标的产品，质检中心应立即上报部有关主管部门，建议取消优质优价，建议由发证单位注销优质证书，并在相应范围内通报。

第五章 工作纪律
第十七条 参与检查的部门和人员，对抽查目录和被查单位事先要严守秘密，要奉公守法，秉公办事、不徇私情。如有违犯，将追查责任，严肃处理。
第十八条 各物资部门、生产运行单位和生产企业要积极配合监督抽查工作，不能以任何理由和形式设置障碍，对故意影响部监督抽查工作正常进行的单位和个人，都要追究责任。

第六章 附 则
第十九条 本办法由水电部科技司负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起执行。



1987年3月2日
福建省财政厅 福建省教育厅


福建省财政厅、福建省教育厅关于印发《福建省农村中小学公用经费支出管理暂行办法》的通知

闽财教〔2006〕35号


各市、县（区）财政局、教育局：

按照《福建省人民政府贯彻国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革通知的实施意见》（闽政[2006]9号），以及《财政部、教育部关于印发“农村中小学公用经费支出管理暂行办法”的通知》（财教[2006]5号）等有关文件精神，我们制定了《福建省农村中小学公用经费支出管理暂行办法，现印发给你们，请认真执行。




福建省财政厅 福建省教育厅
二○○六年六月六日


福建省农村中小学公用经费支出管理暂行办法

第一条 为规范和加强农村中小学公用经费支出管理,提高资金使用效益,根据《福建省人民政府贯彻国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革通知的实施意见》（闽政[2006]9号），以及《财政部、教育部关于印发“中小学公用经费支出管理暂行办法”的通知》（财教[2006]5号）等有关文件精神,制定本办法。

第二条 本办法所称农村中小学是指农村（含县镇）公办义务教育阶段学校。

第三条 农村义务教育阶段中小学生均公用经费包括财政安排的预算公用经费（含农村税改专项资金）和免除的学杂费资金。

第四条 农村中小学公用经费是指保证农村中小学正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。

公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。为便于各级教育部门和中小学校加强公用经费的财务管理和会计核算，根据财政部制定的《2006年政府预算收支科目》（简称《科目》），农村中小学公用经费的支出范围为《科目》中“公用支出”中“办公费”、“印刷费”、“水电费”、“邮电费”、“交通费”、“差旅费”、“会议费”、“培训费”、“招待费”、“劳务费”、“租赁费”、“物业管理费”、“维修费”、“专用材料费”、“办公设备购置费”、“图书资料购置费”、“其他”等17个目级支出科目。各学校应按《科目》要求，对公用经费进行明细核算，以准确反映学校公用支出状况。不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。政府收支分类改革后，按照财政部门规定的对应支出科目进行明细核算。

第五条 教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排,用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。同时，各级政府应继续按照《福建省中小学教师继续教育规定》安排中小学教师继续教育经费。

第六条 各级财政、教育部门分配农村中小学公用经费,应主要依据在校学生人数,同时又要兼顾不同规模学校运转的实际情况,适当向办学条件薄弱的学校倾斜,保证较小规模学校和教学点的基本要求。

第七条 农村中小学要按照轻重缓急、统筹兼顾的原则安排使用公用经费,既要保证开展日常教育教学活动所需的基本开支,又要适当安排促进学生全面发展所需的活动经费开支。

第八条 农村中小学校应当按照规定,制定本校公用经费内部管理办法,细化支出范围与标准,加强实物消耗核算,建立规范的经费、实物等管理程序,厉行节约,提高经费使用效益。

农村中小学校要建立物品采购登记台账,建立健全物品验收、进出库、保管、领用制度,明确责任,严格管理。

第九条 农村中小学校购置仪器设备、教学办公用品及图书资料等,符合政府采购条件的,原则上实行政府采购,并编制政府采购预算,统一纳入农村中小学预算。按照《政府采购法》的规定,由县级有关部门组织政府采购。

县级有关部门要将批准的公用经费物品采购计划书面通知到各有关学校;向学校提供物品时,须同时向学校提供物品清单,包括物品的种类、数量、型号、单价、供货单位等内容。

第十条 农村中小学要将公用经费使用情况每学期在校内外公布,接受师生和群众的监督。

第十一条 各级财政、教育行政部门要严格管理,加强监督,定期组织检查,对不按规定使用公用经费的, 对不能保证公用经费投入，或挤占、挪用、截留、平调学校公用经费行为的，要按闽委办[2003]71号《关于违反农村税费改革政策行为党纪政纪处分的暂行规定》等有关规定，依法依规严肃查处,并追究相关人员和有关领导的责任。

第十二条 各市、县（区）财政、教育部门应根据本办法,结合本地实际情况制定实施细则,并报省财政厅、教育厅备案。

第十三条 本办法发布之日起实施。

第十四条 本办法由省财政厅、教育厅负责解释。