铁道部


铁路工程工地生活卫生试行办法

1980年2月21日，铁道部

第一章 总 则
第1条 为适应铁路建设的需要，搞好铁路工程工地生活卫生，增进身体健康，保证施工生产的顺利进行，特制定本办法。
第2条 各施工单位到达新工地前，要组织施工、卫生等有关人员对新工地的环境、生活用水、流行病等进行卫生侦察。设计、施工部门对于临时设施工程（宿舍、食堂、厕所、水源、生活辅助设施等），应按本办法的规定选择地点，绘制分布图，照图施工。卫生、生活、工会等部门参加图纸的审核和竣工后的验收。生产房屋的设计、修建应按其他有关规定执行。
第3条 现有工地的卫生设施如不符本办法规定者，应设法积极加以改善。
第4条 卫生防疫部门有权对本办法执行情况进行监督、检查，必要时并可越级上报。

第二章 宿舍卫生
第5条 修建宿舍应根据节约用地，少占农田的要求和地形条件，尽量选择在干燥、较高、平坦、能防洪的地面，并避开三废污染和噪声区域。建筑方位以向南或东南为宜。
第6条 宿舍必须坚固、不漏雨，能防寒、防暑、防潮。周围挖水沟，以利排水。
第7条 宿舍跨度一般不得小于5．4米，高度（以房檐侧的墙壁高度为标准）南方地区不得低于2．8米，北方地区不得低于2．6米。活动房屋不得低于2．5米（不足部分应垫高）。宿舍应两面开窗，使空气流通，光线充足。窗户面积与地面面积之比不得小于1：8。每座较大房舍要开设两个门。
第8条 工期一年以上者，宿舍建筑面积每人不得少于4．0平方米。室内设单人床。中间过道宽度不得小于1．4米。床板高出地面不得小于0．7米。每座房屋最多住30人。
第9条 宿舍前后左右距离，不得少于6米，并不得少于向阳面的房高。
第10条 宿舍一端设衣物间，室内应有脸盆架和碗筷橱。冬季采暖须有通风装置，夏季应有防蚊蝇设备。
第11条 室内不得存放大型生产工具、雷管炸药和有碍卫生的物品。宿舍要建立卫生制度，消灭四害和有害昆虫，保持经常整洁、干燥。
第12条 三班作业的单位，每班工人集中休息，避免相互干扰，并不得设高音扬声器影响休息。
第13条 从事隧道施工的单位，要设烤衣室。

第三章 食堂卫生
第14条 食堂应建筑在干燥、较高的地面，并靠近水源，远离公路、距畜圈、厕所三十米以外。
第15条 250～300人就餐的食堂，厨房操作间面积不得少于100平方米。高于或低于这个人数的，面积适当增减。厨房需要通风、防尘、不漏雨，并有天窗、换气孔、排烟（气）罩、隔壁灶、防蝇防鼠、流水洗碗洗手等卫生设施。
第16条 食堂必须设主、副食贮藏室和必要的菜窖（棚），并须注意防潮、防鼠、防蝇及防止食物腐败变质等。逐步增添冷藏设备。
第17条 要修建排放污水的暗道。选择适当地点设置污水井，并加强卫生管理，不得污染环境。
第18条 食堂要建立卫生制度，随时清扫，保持清洁。地面及一切炊具、容器，应及时冲刷，擦洗，物见本色。食具要定时消毒，妥善保管，防止污染。
第19条 炊管人员要认真执行食品卫生“五．四”制，遵守各项有关卫生条例和法令。
第20条 凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括带菌、毒）、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病，以及其他有碍就餐人员健康的疾病的人员，不能做炊管工作。炊管人员每年都要接受体检。凡患以上疾病的炊管人员（包括带菌、毒者），必须立即暂停炊管工作，治愈后方可恢复工作，不能治愈者要调离。
第21条 炊事人员每人要配有白上衣、白短袖衫、白帽、围裙、口罩，配制膳食时必须穿戴，并保持清洁。工作时不得吸烟。
第22条 加工生熟食品，必须分刀分板。制作凉菜要符合卫生要求。饭菜要按需要量加工。尽量避免剩余。剩余饭菜和购入的熟肉必须加热后方可食用。严防食物腐败变质和食物中毒。售卖要用食品夹，避免用手抓取食物。
第23条 炊事人员往工地送饭时，应将饭菜、食具严密封好，以便保温和防止污染。
第24条 炊食管理人员和卫生医疗人员应对炊事人员经常进行卫生教育，检查指导食堂卫生工作。

第四章 环境卫生
第25条 宿舍周围不得有污水污物，并应平整住地，填平坑洼。选择适当地点设置垃圾坑（箱），并搞好经常性管理。环境要明确划分卫生区域，定期清扫，保持清洁，并注意绿化。
第26条 修建住地厕所时，男厕所每二十五至三十人设一个蹲位，另设小便池。女厕所每二十人设一个蹲位。
第27条 厕所应建于食堂、宿舍的主要风向的下风侧，远离水源、河道。周围挖排水沟，防止积水。进口处修建防蝇暗道，围墙要严密，顶棚不漏雨。厕所内光线要暗，夜间要有照明，蹲位口以宽20厘米、长70厘米，滑粪道以45度的坡度为宜。前端砌挡尿垛。贮粪坑用不透水的材料修建，深度应大于二米，并加盖密闭。注意因地制宜地修建其他样式的无害化厕所。
第28条 厕所要定期清扫、灭蝇灭蛆、清除粪便。在住地，取缔高台架、露天席围等各种有碍卫生的临时厕所。
第29条 在远离住地的施工现场必须选择适当地点建立厕所，禁止随地大小便。

第五章 饮水卫生
第30条 对选作饮用水的水源都要先作水质检验，挑选合乎国家生活饮用水水质标准的水源。
第31条 水源尽可能选用地下水。应用井水时需有井台、井盖等卫生设施。使用水泵抽水，井口要密封。应用河水时，要注意选择适当河段，在河岸修建渗水井，以期达到过滤清洁的效果。
第32条 水源周围四十米以内不得设立厕所、畜圈、污物坑等，并防止工业废水的污染。
第33条 水质混浊时，要用明矾、净水剂或进行自然沉淀。
第34条 受细菌污染的饮用水必须有专人定时进行消毒。用漂白粉消毒时，每升水中剩余氯量，不得少于0．2毫克。卫生防疫人员对饮水消毒要定期监督、检查、指导。饮用水中其他成分超标时，使用单位与卫生部门应及时共同研究，加以改良。
第35条 工程用水、生活用水要分开，并搞好饮用水贮存、输送过程的卫生防护，防止污染。
第36条 在住地和施工现场，须有饮水设备，备有足够的开水，严防职工饮用生水。

第六章 生活辅助设施卫生
第37条 浴室卫生：
（一）工地现场单位要有适用的浴室，尽可能利用太阳能，优先采用淋浴。应有排水、换气、照明、痰盂、小便池等装置。墙壁及门窗以保温为原则。入口处设更衣室，并保持适当温度。浴池每次换水必须刷洗干净。
（二）传染病、皮肤病人，不得入集体浴池。
第38条 理发室卫生：
理发室应光线充足，空气新鲜，温度适宜，清洁卫生。理发用具要保持清洁，经常消毒。对患头癣等皮肤病者用过的理发工具，要严格消毒。理发员工作时必须穿清洁工作服、戴口罩。
第39条 对于生活辅助设施工作人员的健康要求，同第20条。

第七章 附 则
第40条 各单位可根据本办法的规定，结合当地的具体情况，制定实施细则。


　　2012年8月31日，第十一届全国人大常委会第二十八次会议通过了《关于修改（中华人民共和国民事诉讼法）的决定》，后文简称此次修正后的民诉法为新民诉法。新民诉法在第十二章第一审普通程序中起诉和受理一节增加一条，作为第一百二十二条：“当事人起诉到人民法院的民事纠纷，适宜调解的，先行调解，但当事人拒绝调解的除外。”这为司法实践中存在的立案调解提供了法律依据，作为新增加的条文，如何正确的理解和适用，值得剖析，笔者特提出以下几点认识：

　　一、该条文中的调解属于立案调解。这点从新增的第一百二十二条作为起诉和受理一节的条文可以看出。现行的民诉法只规定了庭审调解，而对于立案调解并未规定，新民诉法在这点无疑有所进步。目前，有的法院在司法实践中已经开展了立案调解，笔者所在的法院也已开展，成功调处了不少案件，但在开展时苦于没有法律依据，底气不足，使得法官难以积极行使法律职权，该条文的出台解决了立案调解法律依据的不足；

　　二、对条文中“适宜调解”的把握。条文中规定“适宜调解的，先行调解”，在实际中存在一个适宜度的判断问题。实践中存在有的案件看到当事人提交的起诉状，事实清楚，争议简单，立案法官觉得可以调解，但是把双方当事人请来调解，却发现并不是起诉状中描述的那样简单，造成了调解时的准备不足，容易调解失败。笔者认为，对于适宜的把握，应综合考虑案件的讼争对象、争议标的、当事人之间的关系等各方面因素，再加上承办法官的经验，只有这些方面的有机结合，才能更好的把握适宜二字，有利于立案调解案件的针对性。

　　三、立案调解适用的程序。该条文只是简单的规定对于适宜调解的案件，先行调解，对于调解开始后应适用的程序并未规定，使得实践中操作性不强。立案调解阶段是适用普通程序还是简易程序，立案调解的期限是多长，如果对于开始调解的案件未有一个时间进行限定，容易形成久调未果的情况。调解不成功的案件如何在程序上转入审判阶段，如何与审判法官进行衔接，这些都是需要考虑的问题。

　　新民诉法关于立案调解的规定是进步的，但是在司法实践中依然不够完善，希望新民诉法明年实施后，能够尽快的出台相关的司法解释对此进行详细的规定。

　　（作者单位：安徽省宿松县人民法院）