债权转让是对生效合同的主体进行改变的法律行为，该行为可发生在合同成立后的任何阶段。由于在合同履行中债务人的不当行为可能导致承债责任财产的减少而危及债权的实现，合同法赋予了债权人在一定条件下可行使撤销权。由于撤销权是债权人通过自己的行为消灭他人之间的法律关系的法律制度，对交易稳定性影响巨大，所以合同法除了要求撤销权行使需要具备一定的要件外，还规定了除斥期间。
在债权转让中，由于合同从原合同主体转让到受让人，合同转让涉及两种不同的法律关系：原合同当事人双方的原合同关系及转让人与受让人之间的转让合同法律关系。如果是在债权转让过程中行使此类权利，受让人自债权转让合同生效即取得了债权人的资格，当然包括撤销权的主体资格。但因债权转让合同自通知债务人时生效，行权撤销权的条件是否具备问题一直颇有争议。
合同法第七十四条撤销权的性质
对于合同法第七十四条撤销权的性质问题，目前存在着请求权说、形成权说、责任说、折衷说等理论分歧。请求权说认为，债权人可向因债务人的行为而受益的第三人直接请求返还财产，其诉讼即为给付之诉；形成权则认为，如果从债权人撤销权的效力在于依债权人的意思可以使债务人与受益人之间的行为溯及地消灭这一角度，撤销权即为形成权，其诉讼即为形成之诉；而从撤销权行使的目的仅是使受益人所得的财产视为债务人责任财产的角度，则成立责任说。依责任说,无需实际取回财产,因而也就不需要借助于给付之诉,为了实现责任关系,只需要对受益人或转得人提起撤销权诉讼,该诉讼性质上为强制执行容忍诉讼,或称责任诉讼；折衷说则提出，撤销权的行使不仅使债务人与受益人的行为归于无效，而且含有使债务人的财产恢复至行为之前状况的作用。撤销权诉讼为形成之诉与给付之诉的结合，如仅依形成之诉撤销债务人的行为,即可达到增加债务人共同担保的目的（尚未移转财产场合），则不再需要同时提起给付之诉。
对于撤销权行使的效力，又有相对效力说与绝对效力说之争议。如，依请求权说和折衷说（以日本判例理论为例）,债务人与受益人侵害债权行为仅在债权保全的限度内、并在作为撤销权诉讼当事人的债权人与受益人相对的关系上归于无效，此即为撤销权的相对效力：在对人的方面，仅限于撤销权诉讼债权人和受益人，并不及于债务人；在对财产方面，仅在保全债权的限度内。绝对效力说是指撤销权不仅限于债权人和受益人，还及于债务人；且撤销的财产不仅限于债权。
根据我国合同法第七十四条及相应司法解释规定，债权人、债务人分别为原告和被告，受益人可以为第三人，而对撤销权行使的财产范围以债权人的债权为限。由此可见，在对人的方面，撤销权的行使效力是绝对的；而相对效力仅限于责任财产方面的规定。有鉴于此，笼统界定我国合同法第七十四条撤销权性质的理论依据为某一学说是不够严谨的。
债权转让的生效
债权转让是指在不改变合同内容的情况下，债权人通过和订立债权转让合同将债权的全部或部分转移于受让人。根据合同生效的规则，债权转让合同一般在合同成立时即生效，需要经有关部门批准等的合同，在办理法定程序时生效。
由于合同从原合同主体转让到受让人，合同转让中涉及两种不同的法律关系：原合同当事人双方的原合同关系及转让人与受让人之间的转让合同法律关系。此处合同的生效指的是转让人与受让人之间的转让合同发生法律效力，原合同的债权移转于受让人，换言之，受让人藉此享有了债权人基于原合同享有相应权利。
基于合同相对性原理，原合同仍约束原债权人、债务人；转让合同约束原债权人、受让人。原债务人与受让人之间并未发生法律关系。至于原合同（被转让的合同）何时在受让人与原合同债务人之间产生法律效力问题，各国立法中亦有自由主义、债务人同意主义以及通知主义等诸学说之别。
自由主义说认为债权转让是债权人的处分行为，不以取得债务人同意或通知为必要要件，债权转让合同生效时即对债务人产生效力；债务人同意主义说认为，债权转让在取得债务人同意时生效；通知主义说认为债权转让在通知债务人时生效，我国合同法即采此说。既然在通知前对债务人不生效力，则对原合同行使请求权的主体只能是原合同的债权人，亦即在债权转让后，通知债务人前，受让人只基于债权转让合同享有某种资格，但其作为权利人行使请求权的条件尚不具备。在通知债务人之前，若债权转让合同的受让人行使原合同中债权人对于债务人的一切权利，都应通过原合同的债权人向债务人提出。
通俗地理解，债权转让合同在原债权人与受让人之间生效后，对于原合同债务人的生效，法律附了一个条件：通知，且该通知是合同对受让人与债务人之间法律关系建立的界点。
债权转让中撤销权的行使问题
根据我国合同法第七十四条撤销权存在对人的绝对效力及对财产的相对效力的认识。在债权转让后，撤销权的行使即涉及四方当事人的利益。债权转让合同的当事人（原合同债权人与受让人）基于债权转让享有双方合同权利，但对原合同行使请求权及因行使请求权过程中享有其他向债务人主张的权利，自通知债务人时享有。
具体而言，若债权转让合同生效但对债务人未履行通知义务前，向债务人主张权利、提起诉讼、申请执行、行使撤销权等的适格主体为原合同的债权人。如原合同的债权人在债权转让合同生效后怠于行使通知义务妨碍了受让人权利的行使，造成时效利益丧失的损失，转让人（通知义务人）应承担缔约过失责任。
具体到债权转让中撤销权的行使，因我国合同法撤销权的性质及对效力上的绝对性，结合债权转让的立法例。债权转让的受让人自债权转让通知债务人时可行使撤销权。因撤销权的行使法律另规定了除斥期间，债权转让过程中的主张权利并不能引起除斥期间的变动。所以，只有在原合同的债务人处分财产的行为发生之日起五年内，债权人将债权转让的事实通知债务人，才能使受让人提起的撤销权诉讼符合法定期间的要求。
（作者单位：西南政法大学应用法学院）
关于印发交通部2001年立法计划的通知
交通部
关于印发交通部2001年立法计划的通知
交体法发[2001]276号
部内各司局、海事局、救捞局、中国交通通信中心：
《交通部2001年立法计划》已经2001年5月10日第8次部务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
今年是整顿和规范市场秩序年。规范和维护良好的公路、水路交通市场秩序，是建立社会主义市场经济体制的客观要求，也是社会主义法制建设的重要内容和目的。各单位要抓住机遇，克服困难，切实加大立法力度，加快立法进度，把立法作为一项重点工作抓紧、抓好、抓出实效。要根据立法计划安排好具体工作进度，确保优质、高效地完成各项立法工作。对于列入公路、水路交通法规体系框架但未列入今年立法计划的立法项目，也要提前进行调查研究，做好有关立法准备工作。对于近期不能出台的行政法规，可先发部规章，使有关工作做到有章可循。体改法规司要加强立法归口管理和监督检查。
中华人民共和国交通部（章）
二○○一年五月三十一日
主题词：交通 法律 计划 通知
抄 送：各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），长江、珠江航务管理局。
交通部2001年立法计划
第一类：年内完成的立法项目
一、报送国务院审议的法律草案
（一）港口法：已报国务院，并已列入国务院2001年立法工作安排，由体法司、水运司配合国务院法制办做好审核修改工作。
（二）航道法：已报国务院。
二、报送国务院发布的行政法规草案
（一）收费公路管理条例：已报国务院，并已列入国务院2001年立法工作安排，由体法司、公路司配合国务院法制办做好审核修改工作，争取年内公布实施。
（二）国际海运条例：已报国务院，并已列入国务院2001年立法工作安排，由体法司、水运司配合国务院法制办做好审核修改工作，争取年内公布实施。
（三）内河交通安全管理条例（修改）：已报国务院，由体法司、海事局配合国务院法制办做好审核修改工作。
（四）道路运输条例：已报国务院，由体法司、公路司配合国务院法制办做好审核修改工作。
三、交通部公布或与有关部门联合公布的规章草案
序
号
名 称
报部审定
时 间
承办单位
负责人
备 注
1
公路工程勘察设计招标投标管理办法
6月
公路司
王 玉
2
公路收费权质押贷款管理办法
6月
财务司
许如清
3
公路路政管理规定（修改）
9月
公路司
李彦武
4
外商投资道路运输业管理规定（修改）
6月
公路司
王盈嘉
5
道路货物运输资质管理规定（修改）
9月
公路司
王盈嘉
6
道路运输安全生产管理办法
12月
公路司
王盈嘉
7
国内船舶管理业规定
水运司
张国发
已发布
8
船舶运输经营资质管理规定
水运司
张国发
已发布
9
老旧运输船舶管理规定（修改）
水运司
张国发
已发布
10
内河船型标准化管理规定
已报
水运司
张国发
11
国际航运从业人员资格管理办法
6月
水运司
张国发
12
国际班轮运价报备管理规定
10月
水运司
张国发
13
港口管理规定
已报
水运司
彭翠红
14
引航管理规定
已报
水运司
海事局
彭翠红
王金付
15
港口费收规则（外贸部分）（修改）
6月
水运司
彭翠红
16
水运工程勘察设计招标投标管理办法
11月
水运司
徐 光
17
水运工程施工监理招标投标管理办法
（修改）
6月
水运司
徐 光
18
水运工程建设标准管理办法
11月
水运司
徐 光
19
船舶载运危险货物监督管理规则（修
改）
6月
海事局
刘 实
20
客滚船安全管理规则
6月
海事局
刘 实
21
海事行政处罚规定
12月
海事局
刘德洪
第二类：研究起草，适时报审的立法项目
一、法律草案
（一）航运法：由水运司、海事局、体法司负责，12月底前完成征求意见稿。
（二）船舶法：由海事局、水运司、体法司负责，12月底前完成征求意见稿。
（三）海商法（修改）：由体法司牵头，水运司、海事局、救捞局、国际合作司参加，12月底前完成主要问题的修改论证工作。
（四）道路运输法：由公路司、体法司负责，12月底前完成起草研究论证工作，提出起草框架思路。
二、行政法规草案
（一）水路运输管理条例（修改）：由水运司、体法司负责，12月底前上报国务院。
（二）船员管理条例：由海事局、水运司、体法司负责，12月底前完成送审稿。
（三）公路管理条例（修改）：由公路司、体法司负责，12月底前完成征求意见稿。
（四）高速公路管理条例：由公路司、体法司负责，12月底前完成征求意见稿。
（五）国内水路运输赔偿责任限额及强制保险规定：由水运司、体法司负责，12月底前完成征求意见稿。
（六）船舶和海上设施检验条例（修改）：由海事局、体法司负责，12月底前完成征求意见稿。
（七）打捞沉船沉物条例：由海事局、体法司负责，12月底前完成征求意见稿。
（八）船舶登记条例（修改）：由海事局、体法司负责，12月底前完成征求意见稿。
（九）海上搜寻救助条例：由海事局、体法司负责，12月底前完成征求意见稿。
（十）防止船舶污染海域管理条例（修改）：由海事局、体法司负责，12月底前完成征求意见稿。
三、规划草案
序
号
名 称
承办单位
负责人
备 注
1
港口岸线资源管理办法
规划司
水运司
孙国庆
2
交通统计工作管理规定
规划司
孙国庆
3
船舶港务费征收管理办法
财务司
海事局
许如清
4
公路监督检查专用车辆管理办法
公路司
李彦武
5
公路命名编号管理办法
公路司
李彦武
6
公路工程施工监理招标投标管理办法（修改）
公路司
王 玉
7
国内船舶拆船资金管理规定
水运司
张国发
8
国际海上货物运输招标管理办法
水运司
张国发
9
国内水路旅客运输规则（修改）
水运司
彭翠红
10
铁路和水路货物联运规则
水运司
彭翠红
11
港口费收规则（内贸部分）（修改）
水运司
彭翠红
12
渤海湾客滚船运输收费办法
水运司
彭翠红
13
水路散装液体危险化学品运输规则
水运司
彭翠红
14
港航注册工程师执业资格规定
水运司
徐 光
15
水运工程试验检测机构资质管理办法
水运司
徐 光
16
水运工程机电设备招标投标管理办法
水运司
徐 光
17
船舶燃油供应企业资质管理规定（修改）
体法司
朱永光
18
交通工程项目可行性研究报告节能部分编制评估办法
体法司
朱永光
19
船舶最低安全配员规则（修改）
海事局
刘 实
20
内河船舶船员考试发证规则
海事局
王金付
21
船员服务簿管理办法
海事局
王金付
22
船舶检验管理办法（修改）
海事局
刘德洪
23
防止船舶垃圾污染水域管理规则
海事局
刘 实
24
船舶载运散装液体危险货物安全监督管理规则
海事局
刘 实
25
水上交通事故统计规则（修改）
海事局
刘功臣
26
封闭水域交通安全管理规定
海事局
刘功臣
27
海区航标管理办法
海事局
王金付
28
海员适任考试、评估和发证规则（修改）
海事局
王金付
29
交通建设环境保护管理规定（修改）
海事局
刘 实
30
水上无线电通信规则（修改）
通信中心
海事局
陈建成
31
代管船舶电台管理办法（修改）
通信中心
陈建成