国务院办公厅关于国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批设立高等职业学校有关问题的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批设立高等职业学校有关问题的通知
国务院办公厅
国办发〔2000〕3号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》精神，为进一步深化教育管理体制改革，促进各类高等教育更快发展，发挥地方办学的积极性，促使高等教育更好地为地方经济建设和社会发展服务，经国务院同意，现将国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审
批设立高等职业学校有关问题通知如下：
一、国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批设立的高等职业学校，是指在本地区范围内实施职业技术教育的专科层次的高等学校。包括：独立设置的高等职业学校，省属本科高等学校以二级学院形式举办的高等职业学校，社会力量举办的高等职业学校。
二、省、自治区、直辖市人民政府自行审批设立高等职业学校，须履行必要的申请报批程序。具体程序是：各省、自治区、直辖市人民政府按本《通知》第三条的要求，提出自行审批设立高等职业学校的申请，国务院委托教育部审核批复。
三、省、自治区、直辖市人民政府要对本地区各级各类教育的发展作出全面规划、统筹安排。要立足于本地区经济建设和社会发展的需要及办学条件，坚持既积极又审慎的方针，在国家宏观政策指导下，制定本地区高等职业技术教育的发展和布局规划。要切实落实经费筹措、师资队伍
建设、改善办学条件等措施。
省、自治区、直辖市人民政府审批设立高等职业学校，要首先着眼于对本地区现有教育资源的充分利用、合理调配和优化，坚持走多样化办学的路子。在今后的一个时期内，重点是通过对现有专科层次普通高等学校的调整改制，通过对现有成人高等学校资源的合并、调整和充实，通过
鼓励支持有条件的省属本科高等学校举办二级学院等方式，努力发展高等职业学校；同时，大力支持社会力量举办高等职业学校；如确有需要，可以少数符合条件的中等专业学校为基础，组建高等职业学校。
四、高等职业学校要办出特色和效益。高等职业学校的主要任务，是面向地方和社区经济建设和社会发展，适应就业市场的实际需要，培养生产、服务、管理第一线岗位需要的应用型、技能型专门人才。高等职业学校既从事学历教育，也开展岗位培训和社区服务。高等职业学校在招生
、收费、管理等方面，要深化改革，积极探索实行新的机制。
五、对高等职业学校要严格审批、严格管理和监督。省、自治区、直辖市人民政府要成立高等职业学校设置评议机构，聘请有关专家担任成员，对拟设置的高等职业学校进行考察和评议，评议合格后方可批准设置。省、自治区、直辖市人民政府对高等职业学校要加强督导和评估，连续
几年达不到规定标准和要求的，应区别不同情况，予以撤销或停办。
教育部要对省、自治区、直辖市人民政府审批设立高等职业学校的状况进行督查，对办学条件和教育质量定期进行评估。对于不符合国家有关规定设立的和教育质量不合格的高等职业学校，教育部应及时向省、自治区、直辖市人民政府通报情况、交换意见，并要求限期进行整改或纠正
。在限期内不能纠正或整改的，教育部可以根据情况作出限制招生、停止招生直至撤销学校的处理；对于违反国家政策、法规和有关规定设立高等职业学校问题严重的地方，由教育部向国务院提出建议收回审批设立高等职业学校的授权。
六、要规范高等职业学校的名称。省、自治区、直辖市人民政府批准设立的高等职业学校，名称一般为“××职业技术学院”或“××职业学院”。在“职业技术学院”、“职业学院”前，可根据学校所在地区或行业、门类的特点冠以某些适当的限定词，但一律不得冠以“中华”、“
中国”、“国际”、“国家”等字样，也不得使用学校所在省、自治区、直辖市以外的地域名称，并注意避免同外地区的高等职业学校重名。一般也不以个人姓名命名。超越上述范围命名的学校名称，须报教育部批准。
七、师范、医药类高等职业学校以及由国务院有关部门和单位举办的高等职业学校，其设立和调整仍由教育部负责。
八、教育部根据国务院发布的《普通高等学校设置暂行条例》等有关法规，结合发展高等职业技术教育的实际需要，制定并发布《高等职业学校设置标准》。
九、省、自治区、直辖市人民政府审批设立的高等职业学校，须报教育部备案。
2000年1月14日
国家税务总局关于生产企业进出口公司出口经营范围内的非自产产品退税问题的批复
国家税务总局
国家税务总局关于生产企业进出口公司出口经营范围内的非自产产品退税问题的批复
国家税务总局
广东省国家税务局：
你局《关于生产企业进出口公司经营出口商品类别范围内非自产产品出口能否退税问题的请示》（粤国税发〔2000〕319号）收悉。关于生产企业进出口公司出口经营范围内的非自产产品能否退税问题，根据《财政部、国家税务总局关于出口货物税收若干问题的补充通知》（财
税字〔1997〕14号）的规定，总局不同意对生产企业进出口公司出口非自产产品办理退税。
2000年11月24日
鞍山市政府行政立法实施效果考评办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市政府令第159号
《鞍山市政府行政立法实施效果考评办法》业经2007年11月19日鞍山市第十三届人民政府第118次常务会议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
市长：谷春立
二○○七年十一月二十七日
鞍山市政府行政立法实施效果考评办法
第一条 为了充分发挥政府行政立法工作效能，提高政府规制建设质量，根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市现行有效的市政府提报议案的地方性法规以及市政府制定的政府规章的实施效果考评工作，适用本办法。
第三条 市政府法制工作部门代表市政府组织开展行政立法实施效果考评工作。
市政府法制工作部门组织开展对市政府提报议案的地方性法规的实施效果考评工作时，应当邀请市人大常委会法制工作机构和有关专门委员会参加。
地方性法规、政府规章的实施部门或者单位（以下简称实施部门或者单位）应当采取有效方式，对所实施的地方性法规、政府规章的实施效果进行总结和评价。
第四条 实施部门或者单位应当根据本办法的要求，配合实施效果考评工作；实施部门或者单位的相关工作情况，作为该部门或者单位依法行政工作年度考评的内容。
第五条 市政府行政立法实施效果考评的内容：
（一）实施情况以及存在问题的解决效果；
（二）面向社会宣传情况；
（三）学习、培训情况；
（四）制定相关规范性文件、细化自由裁量权等配套制度建设情况；
（五）相关部门和单位工作协调情况；
（六）实施过程中存在的其他问题及对策。
第六条 市政府法制工作部门应当围绕市政府中心工作，按照“突出地方特色”、“坚持法制统一”的原则，科学合理地确定开展实施效果考评的地方性法规、政府规章。
对市政府要求的，以及社会各界反映强烈的地方性法规、政府规章，市政府法制工作部门应当即时组织开展实施效果考评。
市人大常委会开展执法检查、工作视察所涉及的地方性法规项目，市政府法制工作部门应当同时列为市政府行政立法实施效果考评项目，并参加市人大常委会有关专门委员会开展的检查、视察。
第七条 对于确定开展实施效果考评的地方性法规、政府规章，由市政府法制工作部门向有关实施部门或者单位下达书面考评通知。有关实施部门或者单位接到书面考评通知后，应当于一个月内，按照本办法第五条规定的内容开展自评，并向市政府法制工作部门报送自评报告。
对于即时开展实施效果考评的项目，由市政府法制工作部门直接组织考评工作。
第八条 开展实施效果考评可以采取下列方式：
（一）邀请有关专家开展咨询论证，进行立法成本效益分析；
（二）召开市人大代表、政协委员和行政执法义务监督员座谈会；
（三）与外地同类立法进行比较研究；
（四）组织开展问卷调查、执法现场评议，征询管理相对人意见；
（五）对行政执法人员进行相关地方性法规、政府规章知识测试；
（六）查阅依据相关地方性法规、政府规章形成的行政执法案卷；
（七）其他方式。
第九条 实施效果考评过程中发现有下列情形之一的，由市政府法制工作部门按照下列规定处理：
（一）宣传、贯彻、执行不力的，责令限期整改；逾期未整改的，提请市政府予以通报批评；
（二）有关部门不予密切配合的，听取相关部门意见后予以协调；经协调不能达成一致意见的，报请市政府处理；
（三）需要制定配套制度而未制定的，责成有关实施部门或者单位限期完成。
第十条 对于经过实施效果考评的地方性法规、政府规章，应当按照下列规定处理：
（一）内容合法、合理且实施效果良好的，予以保留；
（二）部分条款确需调整的，予以修改；
（三）主要内容违反上位法、调整对象已不存在、实践中已不执行或者所规范的内容已经由其他法律、法规、规章所涵盖的，予以废止；
（四）部分条款需要进行立法解释或者应用解释的，予以解释。
对于地方性法规、政府规章的修改、废止或者解释，按照有关立法程序办理。
第十一条 对于年度内未进行实施效果考评的地方性法规，由有关实施部门或者单位于每年第四季度自行清理，并于12月份向市政府法制工作部门分别报送保留、修改或者废止的书面清理意见。
对于地方性法规的清理意见，还应当同时报送市人大常委会法制工作机构和有关专门委员会。
第十二条 地方性法规、政府规章在实施过程中有下列情形之一的，有关实施部门或者单位应当及时向市政府法制工作部门书面报告情况，并提出处理意见：
（一）上位法发生变化；
（二）执法主体发生变更；
（三）调整对象发生变化；
（四）国家、省、市部署开展集中清理或者专项清理；
（五）相关部门和单位产生重大争议；
（六）其他影响地方性法规、政府规章实施的情形。
第十三条 国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为地方性法规、政府规章内容存在问题的，可以通过书面形式向市政府法制工作部门提出意见或者建议。市政府法制工作部门收到有关书面意见或者建议后，应当责成有关实施部门或者单位形成书面答复意见，并报市政府法制工作部门；市政府法制工作部门对答复意见进行审核后书面答复有关单位或者个人。
第十四条 市政府、市政府各部门以及各县（市）、区政府制定的规范性文件的实施效果考评工作，可以参照本办法执行。
第十五条 本办法自2008年1月1日起施行。