最高人民法院


最高人民检察院关于贪污受贿案件免予起诉工作的规定
最高人民法院


（1991年12月26日最高人民检察院第七届检察委员会第七十一次会议通过）

一、免予起诉的原则
第一条 为保证人民检察院依法行使免予起诉权，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和《全国人民代表大会常务委员会关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》，结合检察工作实践，制定本规定。
第二条 对被告人免予起诉是人民检察院依照法律规定，对不需要判处刑罚或者免除刑罚的被告人终止刑事诉讼的决定，一经公开宣布，即发生法律效力。
第三条 对贪污、受贿案件的被告人免予起诉，必须实行刑事检察部门审查、检察长审核、检察委员会决定和报送上级人民检察院备案的制度。
第四条 对被告人决定免予起诉，必须犯罪事实清楚，证据充分，适用法律准确。

二、免予起诉的条件
第五条 对贪污、受贿案件的被告人免予起诉的条件：
（一）个人贪污、受贿数额在二千元以上不满五千元，犯罪后自首、立功或者有悔改表现、积极退赃，可以免予刑事处罚的；
（二）其他依照法律规定可以免予起诉的。
第六条 有下列情形之一的，不适用免予起诉：
（一）有附带民事诉讼的；
（二）一人犯有数罪，需要数罪并罚的；
（三）共同犯罪案件的同案被告人，由人民法院一并审理更为适宜的；
（四）其他依法不应当免予起诉的。

三、免予起诉的审查
第七条 对已侦查终结的贪污、受贿案件，侦查部门认为应当对被告人免予起诉的，须在侦查终结报告中提出意见，连同案卷、证据移送刑事检察部门审查，赃款、赃物应当列清单附卷。
第八条 刑事检察部门审查免予起诉案件，应当讯问被告人，并告知其享有自行辩护、申请回避、申请重新鉴定和提供新的证人、物证、书证的权利。
第九条 刑事检察部门必须根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十六条的规定，严格审查免予起诉。
对主要犯罪事实不清、证据不足的，可以退回侦查部门补充侦查或者自行补充侦查，也可以配合侦查部门共同补充侦查。对于补充侦查的案件，被告人被羁押的，应当在一个月内补充侦查完毕。
第十条 刑事检察部门审查终结后，对符合免予起诉条件的，应当报经检察长审核，提交检察委员会讨论决定；对需要撤销案件的，经检察长或检察委员会决定，由侦查部门办理撤案手续。
第十一条 对决定免予起诉的被告人，应当制作《免予起诉决定书》。
第十二条 对被羁押的被告人审查免予起诉，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十七条规定，应当在受理后一个月内作出决定，案情复杂的，可以延长半个月。
对未被羁押的被告人审查免予起诉期间，不计入前款规定的办案期限，但是不能中断审理。

四、免予起诉的决定和备案
第十三条 个人贪污、受贿数额在二千元以上不满五千元需要免予起诉的，由承办案件的人民检察院决定，报上一级人民检察院备案。
其他依照法律规定可以免予起诉的，由省级人民检察院核准，报最高人民检察院备案。
第十四条 对贪污、受贿案件被告人免予起诉，应当严格执行备案审查制度。下级人民检察院决定免予起诉的案件，应当在公开宣布后三日内报上一级人民检察院备案。备案的材料包括《免予起诉决定书》、《案件审查报告》。
第十五条 上级人民检察院刑事检察部门应当指派专人审查免予起诉备案材料，必要时可调取全案材料。对确有错误的，经检察委员会决定可以撤销原决定或指令下级人民检察院予以纠正。
刑事检察部门审查备案材料期间被告人申诉的，按申诉案件对待，由控告申诉检察部门复查。

五、免予起诉的宣布
第十六条 免予起诉的决定一律公开宣布。
第十七条 宣布免予起诉决定，应当在被告人所在单位或者居住地进行。
宣布免予起诉决定时，被告人必须到场，并应当通知被告人所在单位或者居住地基层组织派人参加。
检察长或者检察员宣读《免予起诉决定书》后，可以发表免诉词。
宣布免予起诉决定，应当制作宣布笔录。
第十八条 上级人民检察院作出的免予起诉决定，如有必要，可以委托被告人居住地的下级人民检察院代为宣布。被告人居住在外地的，可以委托当地人民检察院代为宣布。
委托宣布免予起诉决定，应当具函说明委托理由，并附《免予起诉决定书》；受委托的人民检察院在收到委托函后，应当立即执行委托，并在宣布后三日内，将宣布笔录送交委托的人民检察院。
第十九条 宣布免予起诉决定后，应当将《免予起诉决定书》交给被告人，并将副本分别送达贪污贿赂检察部门和被告人所在单位或者居住地基层组织。
被告人在押的，应当立即释放。
第二十条 对免予起诉的被告人，可以予以训诫或者责令具结悔过。

六、免予起诉的申诉和复查
第二十一条 对免予起诉的决定，被告人如果不服，可以在七日内向人民检察院申诉。
第二十二条 被告人在收到《免予起诉决定书》后七日内提出申诉的，一律由上一级人民检察院控告申诉检察部门复查。
出具《免予起诉决定书》的人民检察院应当在收到申诉状后三日内，将申诉状连同案卷移送上一级人民检察院。
被告人直接向上一级人民检察院提出申诉的，上一级人民检察院应当在收到申诉状后三日内调卷复查，并将申诉状副本转交出具《免予起诉决定书》的人民检察院。
第二十三条 上一级人民检察院控告申诉检察部门对不服免予起诉决定七日内的申诉，应当认真复查，并经检察委员会讨论，根据事实和法律，分别作出维持原决定、改变原决定或者指令下级人民检察院予以纠正的决定。
对上一级人民检察院复查后作出的决定，出具《免予起诉决定书》的人民检察院必须执行，执行情况应当及时报告上级人民检察院。
复查后改变原决定的，应当公开宣布，并通知申诉人。
第二十四条 对不服免予起诉决定七日内申诉的案件，人民检察院复查的期限为一个月。复杂的案件，经检察长批准，可以适当延长，但是最多不得超过三个月。
第二十五条 被告人不服免予起诉决定，在收到《免予起诉决定书》后，逾七日提出申诉的，由出具《免予起诉决定书》的人民检察院控告申诉检察部门复查。申诉被驳回后继续申诉的，由上一级人民检察院控告申诉检察部门复查。
第二十六条 免予起诉申诉案件的其他复查程序，参照最高人民检察院有关刑事申诉案件复查程序的规定执行。

七、附则
第二十七条 本规定自发布之日起施行。在本规定发布以前本院公布的《关于贪污受贿案件免予起诉工作的暂行规定》同时废止。



1991年12月26日
全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会关于批准黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例的决议


（1957年6月17日全国人民代表大会常务委员会第七十四次会议通过）

1957年6月17日全国人民代表大会常务委员会第七十四次会议决议：批准黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县第一届人民代表大会第一次会议制定的黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例。


中华人民共和国主席令（一届74次会议）


黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例已由中华人民共和国第一届全国人民代表大会常务委员会于1957年6月17日第七十四次会议批准，现予公布。

中华人民共和国主席 毛泽东
1957年6月17日

黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例


　　（1957年6月17日全国人民代表大会常务委员会第七十四次会议批准）

　　目录
　　第一章 总则
　　第二章 自治县人民代表大会
　　第三章 自治县人民委员会
　　第四章 附则
　　第一章 总则
　　第一条 根据中华人民共和国宪法第二章第五节的规定，制定本条例。
　　第二条 杜尔伯特蒙古族自治县（以下简称自治县）设立人民代表大会和人民委员会。
　　第三条 自治县人民代表大会和人民委员会是自治县的自治机关。
　　第四条 自治县人民代表大会和人民委员会一律实行民主集中制。
　　第五条 自治县人民代表大会和人民委员会中，县内各民族都应当有适当名额的代表和人员。
　　第二章 自治县人民代表大会
　　第六条 自治县人民代表大会，是地方国家权力机关。
　　第七条 自治县人民代表大会的代表名额和代表产生办法依照选举法的规定。
　　第八条 自治县人民代表大会每届任期两年，代表连选得连任。
　　第九条 自治县人民代表大会在自治县内，行使下列职权：
　　（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
　　（二）依照自治县民族的政治、经济和文化的特点，制定自治县的自治条例和单行条例，报请省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准；
　　（三）在职权范围内通过和发布决议；
　　（四）规划经济建设、文化建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
　　（五）依照法律规定的财政权限，审查和批准预算和决算；
　　（六）依照法律的规定，决定组织自治县的人民武装警察；
　　（七）选举并且有权罢免自治县人民委员会的组成人员；
　　（八）选举并且有权罢免自治县人民法院院长；
　　（九）选举省人民代表大会的代表；
　　（十）听取和审查自治县人民委员会和人民法院的工作报告；
　　（十一）改变或者撤销自治县人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十二）改变或者撤销乡、镇人民代表大会的不适当的决议和乡、镇人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十三）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（十四）保障各民族的平等权利。
　　第十条 自治县人民代表大会会议，由自治县人民委员会召集。
　　第十一条 自治县人民代表大会会议，每年举行两次。
　　自治县人民委员会认为必要或者有1/5的代表提议，可以临时召集自治县人民代表大会会议。
　　第十二条 自治县人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。自治县人民代表大会设秘书长1人，副秘书长若干人。秘书长的人选由主席团提名，由人民代表大会会议通过；副秘书长的人选由主席团决定。
　　第十三条 自治县人民代表大会举行会议的时候，可以设立代表资格审查委员会、议案审查委员会和其他需要设立的委员会，在主席团领导下进行工作。
　　第十四条 自治县人民代表大会举行会议的时候，代表、主席团和自治县人民委员会，都可以提出议案。
　　向人民代表大会会议提出的议案，由主席团提请人民代表大会会议讨论，或者交付议案审查委员会审查后，提请人民代表大会会议讨论。
　　第十五条 自治县人民代表大会的决议，以全体代表的过半数通过。
　　第十六条 自治县人民委员会组成人员和人民法院院长的人选，由自治县人民代表大会代表联合提名或单独提名。
　　自治县人民代表大会选举自治县人民委员会组成人员和人民法院院长，采用无记名投票方式。
　　第十七条 自治县人民代表大会举行会议的时候，自治县人民委员会所属各工作部门负责人员和人民法院院长、人民检察院检察长可以列席，主席团认为必要的时候，也可以邀请其他有关人员列席。
　　第十八条 自治县人民代表大会举行会议的时候，代表向自治县人民委员会或者自治县人民委员会所属各工作部门所提出的质问，经过主席团提交受质问机关。受质问的机关必须在会议中负责答复。
　　第十九条 自治县人民代表大会举行会议的时候，可以使用蒙、汉两种语言文字。
　　第二十条 自治县人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，非经主席团同意，不受逮捕或者审判，如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关必须立即报请主席团批准。
　　第二十一条 自治县人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，国家根据需要给予往返旅费和必要的物质上的便利。
　　第二十二条 自治县人民代表大会代表应当和原选举单位保持密切联系，宣传法律、法令和政策，协助自治县人民委员会推行工作，并且向人民代表大会和人民委员会反映群众的意见和要求。自治县人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议。
　　第二十三条 自治县人民代表大会代表受原选举单位的监督。自治县人民代表大会代表的选举单位有权随时撤换自己选出的代表。代表的撤换必须由原选举单位以全体代表的过半数通过，并通知自治县人民委员会。
　　第二十四条 自治县人民代表大会代表，因故不能担任代表职务的时候，由原选举单位补选，并通知自治县人民委员会发给代表当选证书。
　　第三章 自治县人民委员会
　　第二十五条 自治县人民委员会，即自治县人民政府，是自治县人民代表大会的执行机关，是地方国家行政机关。
　　第二十六条 自治县人民委员会对自治县人民代表大会和黑龙江省人民委员会负责并报告工作。
　　自治县人民委员会是国务院统一领导下的国家行政机关，服从国务院。
　　第二十七条 自治县人民委员会由自治县人民代表大会选举县长1人、副县长若干人和委员若干人组成。
　　第二十八条 自治县人民委员会每届任期两年。
　　自治县人民委员会的组成人员因故不能担任职务的时候，由自治县人民代表大会补选。
　　第二十九条 自治县人民委员会在本行政区域内行使下列职权：
　　（一）根据法律、法令、自治县人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决议和命令，规定行政措施，发布决议和命令，并审查这些决议和命令的实施情况；
　　（二）主持自治县人民代表大会代表的选举；
　　（三）召集自治县人民代表大会会议，向自治县人民代表大会提出议案；
　　（四）领导所属各工作部门和乡、镇人民委员会的工作；
　　（五）停止乡、镇人民代表大会的不适当的决议的执行；
　　（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令和指示和乡、镇人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（七）依照法律的规定任免自治县所属国家机关工作人员；
　　（八）依照法律规定的权限，管理自治县的财政，编造和执行预算；
　　（九）执行经济计划；
　　（十）管理市场，管理地方国营工商业，领导公私合营企业，彻底完成资本主义工商业的社会主义改造；
　　（十一）领导农业、畜牧业、林业、手工业生产和合作化事业；
　　（十二）管理税收工作；
　　（十三）管理交通和公共事业；
　　（十四）管理文化、教育、卫生、优抚、救济和社会福利工作；
　　（十五）依照法律的规定，管理自治县的人民武装警察；
　　（十六）管理兵役工作；
　　（十七）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（十八）保障各民族的平等权利；
　　（十九）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
　　第三十条 自治县人民委员会会议每月举行一次，在必要的时候可以临时举行。
　　自治县人民委员会举行会议的时候，可以邀请有关人员列席。
　　自治县人民委员会举行会议的时候，人民法院院长、检察院检察长可以列席。
　　第三十一条 县长主持人民委员会会议和人民委员会的工作。副县长协助县长工作。
　　县长为处理日常工作，可以召开行政会议。
　　第三十二条 自治县人民委员会按照需要设立民政、财政、林业、畜牧、工业、交通、人事、文化教育、计划统计、水利、卫生、公安、粮食、商业、税务、农业等科或者局，并且设立办公室。
　　各局、科分别设局长、科长，在必要的时候可以设副职。
　　办公室设主任1人，副主任若干人。
　　第三十三条 自治县人民委员会的工作部门的设立、增加、减少或者合并，由自治县人民委员会报请黑龙江省人民委员会批准。
　　第三十四条 自治县人民委员会和各工作部门在执行职务的时候，可以使用蒙、汉两种语言文字。
　　第三十五条 自治县人民委员会的各个工作部门受自治县人民委员会的统一领导，并且受黑龙江省人民委员会主管部门的领导。
　　第三十六条 自治县人民委员会应当协助设立在自治县境内不属于自己管理的国家机关、国营企业和公私合营企业进行工作，并且监督他们遵守和执行法律、法令和政策，但是无权干涉他们的业务。
　　第四章 附则
　　第三十七条 本条例经自治县人民代表大会会议通过报请黑龙江省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准施行，修改时亦同。