河南省许昌市人民政府


许政[2008]42号

许昌市人民政府关于印发许昌市中小企业发展专项资金管理暂行办法的通知

各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:



现将《许昌市中小企业发展专项资金管理暂行办法》印发给你们,请认真贯彻实施。







二○○八年六月二十七日



许昌市中小企业发展专项资金管理暂行办法





第一章总则第一条为促进我市中小企业发展,改善中小企业经营环境,规范中小企业发展专项资金管理,根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发〔2005〕3号)、《中小企业发展专项资金管理办法》(财企〔2006〕226号)等法律法规规定,结合我市实际,制定本办法。



第二条本办法所称中小企业,是指本市行政区域内依法登记设立、具有独立法人资格的各种所有制形式的中小企业。



第三条许昌市中小企业发展专项资金(以下简称专项资金)实行专户管理、专帐核算、专项用于扶持中小企业发展。



第四条专项资金实行严格的预算管理。原则上专项资金的40%部分用于弥补中小企业发展有偿使用资金,其他部分用于财政贴息、财政补助及注入资本金,当年结余部分用于弥补中小企业发展有偿使用资金。具体年度专项资金的分配计划,由财政部门商发展改革部门、中小企业行业主管部门于当年11月底以前,提出下年度使用计划,报市政府审定后执行。



第五条专项资金的管理和使用应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策。发展改革部门负责确定专项资金的年度支持方向和支持重点;财政部门负责专项资金的管理、项目资金分配和资金拨付,会同中小企业行业主管部门对项目进行审核,并对项目实施情况进行监督检查;监察部门负责对专项资金的使用情况进行监督检查;审计部门负责对专项资金的使用情况进行专项审计。



第二章专项资金的使用范围及支持方式



第六条专项资金的使用范围:



(一)中小企业专业化发展、技术进步、与大企业协作配套等方面的项目及改善中小企业发展环境项目;



(二)中小企业信用担保体系建设项目。鼓励建立中小企业信用担保机构和信用再担保机构。建立和完善信用担保的行业准入、风险控制和补偿机制;



(三)中小企业服务体系建设项目。鼓励中小企业服务机构和其他社会中介机构为中小企业提供创业辅导、管理咨询、培训、信用、信息、法律等服务;



(四)弥补中小企业发展有偿使用资金;



(五)政府确定的扶持中小企业发展的其他事项。



第七条专项资金的支持方式采取贴息、财政补助、有偿借款和注入资本金方式。



(一)中小企业以金融机构贷款为主投资建设,投资额在1000万元以上的固定资产建设项目,当年建成投产的,可给予50%贴息;第二年该项目上缴地方税收达到200万元以上的(含200万元),可延长一年贴息。每个项目贴息额控制在100万元以内。



(二)以自主研发、购买使用获得省一等奖以上的经过中试及省以上行业部门鉴定,应用于工业生产的高新技术成果或专利技术项目,对该项目贷款给予全额贴息,贴息时限为一年。对于投产后年新增地方税收在100万元以上(含100万元)的项目,贴息时限可延长一年。每个项目贴息额控制在100万元以内。



(三)中小企业以自筹资金投资的固定资产建设项目,建成投产后,年缴纳地方税收达到100万元以上的(含100万元),可按当年缴纳地方税收额的30%给予财政补助。每个项目补助额控制在100万元以内。



(四)对承担改善中小企业发展环境的中介服务机构,视工作成效和贡献,可给予支持。



(五)对中小企业生产中的流动资金不足主要采取有偿借款方式。借款额最高不超过300万元。



第八条申请专项资金的项目可选择其中一种支持方式,不得同时以两种方式申请专项资金。已从其他方式获取财政资金支持的项目,不再安排专项资金支持。



第三章申报专项资金的条件



第九条申请专项资金财政补助或贴息方式的正常运营的中小企业必须同时具备下列条件:



(一)企业法人治理结构规范;



(二)企业近2年未发生亏损,税后利润较上年增长10%以上;



(三)财务管理制度健全;



(四)守法经营,近3年内没有违法、违规记录;



(五)企业信用和纳税信用良好;



(六)能按时向财政部门报送财务及统计报表。



第十条申请专项资金财政补助或贴息的中小企业服务机构或其他社会中介机构应具备下列条件:



(一)依法设立并具有法人资格,具备开展为中小企业服务的能力;



(二)熟悉国家和我市促进中小企业发展的有关法律、法规和政策规定;



(三)具有从事中小企业服务的工作人员,包括法律、技术、经济等方面的专业人员;



(四)具有固定的工作场所,并有与所提供的服务内容相应的设施和场地;



(五)为中小企业服务做出重要成效或业绩突出的;



(六)具备健全的财务管理制度。



第四章专项资金的申请及审批程序



第十一条申请专项资金财政补助或贴息的正常运营的中小企业应提供下列材料:



(一)项目企业的申请报告;



(二)项目可行性研究报告;



(三)项目审核备案文件;



(四)法人执照副本及章程(复印件);



(五)生产经营情况或业务开展情况;



(六)经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告(复印件);



(七)申请贷款贴息方式的企业提供与银行签订的贷款合同、利息支付凭证(复印件);申请财政补助方式的企业提供自有资金投入凭证;



(八)其他需要提供的资料。



第十二条申请专项资金财政补助的中小企业服务机构或其他社会中介机构应提供下列材料:



(一)项目企业的申请报告;



(二)营业执照及章程;



(三)为中小企业提供服务项目的申请及具体安排情况;



(四)为中小企业提供服务所需费用测算情况;



(五)需要提供的其他材料。



第十三条每年年初由财政部门会同中小企业行业主管部门按照确定的年度支持方向和支持重点,联合下发中小企业发展专项资金申报通知。中小企业行业主管部门按通知要求公开组织专项资金的申请工作。



符合专项资金申请条件的中小企业和中小企业服务机构,根据通知要求分别将资料报送其行业主管部门和财政部门。申报单位应对专项资金申请报告及提交材料的真实性负责。



第十四条财政部门会同中小企业行业主管部门对报送的材料按职责分工提出审核意见,分户填写审核表后,联合行文提出专项资金扶持项目计划,报市政府审定后,财政部门办理资金拨付手续。



第十五条以各种形式收到专项资金的企业财务处理按国家有关规定执行。承担固定资产投资项目的企业,收到的财政补助项目专项资金,计入资本公积,由全体股东共享;收到的金融机构贷款财政贴息资金,冲减财务费用;收到注入的资本金,计入实收资本。



第五章有偿借款的回收第十六条使用有偿借款的企业应信守借款合同,严格按照合同履行还本付息的义务,做到到期还本,按时付息。



第十七条对因特殊情况影响不能按时偿还本息的企业,由企业提出申请报许昌市属企业发展资金管理领导小组研究同意后,可给予3—6个月的延缓期,到期仍不能归还的,依法依规收回。



第十八条资金借款实行严格的奖惩和责任追究制度,具体办法由财政部门制定。



第六章监督检查



第十九条承担固定资产投资项目的企业,应在项目建成后1个月内向财政部门和中小企业行业主管部门报送项目建设情况及专项资金的使用情况,不能按期完成的项目,需在原定项目建成期前书面说明原因和预计完成日期;承担改善中小企业发展环境项目的企业或单位,应于年底前向财政部门和中小企业行业主管部门报送专项资金的使用情况。



第二十条财政部门会同监察部门对专项资金的使用情况及项目实施情况进行监督检查;审计部门对专项资金的管理、使用情况与财政同级审计一并进行专项审计,审计结果上报市政府;财政部门、中小企业行业主管部门要对专项资金的使用情况及项目实施情况实行跟踪问效及绩效考评。被检查的企业应积极配合检查人员做好相关工作,并提供相应的文件、资料等,不得阻碍专项资金检查工作的正常进行。



第二十一条对截留、挪用或骗取专项资金、不按规定用途使用中小企业发展专项资金的,或项目因故中止(不可抗力因素除外)的,由财政部门将已拨付的资金收回,并按照有关规定进行处理,3年内不再受理其申报专项资金项目。



第二十二条财政部门、中小企业行业主管部门每年年底应对专项资金的使用情况和项目建设情况进行总结,并向市政府报告。



第七章附则



第二十三条本办法下发前,对企业发展资金中用于支持企业发展的资金,要逐笔进行甄别,根据不同情况,区别对待,做到应收尽收。



第二十四条市级专项资金管理原则上按本办法执行,各县(市、区)可以依据本办法制定本地区的管理办法。



第二十五条本办法由许昌市财政局负责解释。



第二十六条本办法自发布之日起施行,凡与本办法规定不一致的,按本办法执行。




浙江省绍兴市人民政府


绍兴市演出市场管理办法

绍兴市人民政府令第18号


　　现发布《绍兴市演出市场管理办法》，自发布之日起施行。

绍兴市市长：纪根立
一九九七年十月十六日

绍兴市演出市场管理办法


　　第一条　为加强演出市场管理，促进文化事业健康发展，丰富人民群众文化生活，推进社会主义精神文明建设，根据国务院《营业性演出管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称的演出市场管理是指：
　　（一）营业性文艺演出的管理；
　　（二）营业性文化娱乐演出活动的管理；
　　（三）其他演出经营活动的管理。
　　第三条　文艺演出应当遵守法律、法规，坚持为人民服务和为社会主义服务的方向，有益于社会进步，有益于公民文化素质的提高。
　　第四条　各级人民政府应当加强对演出市场管理工作的指导，完善演出市场管理机制，丰富城乡文化生活，不断满足人民群众日益增长的文化需求。
　　第五条　市、县（市）人民政府社会文化管理委员会，应当采取切实有效措施，加强对演出市场管理的指导、综合协调、监督检查。
　　第六条　各级文化行政管理部门负责本辖区内演出市场的管理工作，其职责是：
　　（一）宣传和贯彻有关法律、法规；
　　（二）建立、健全演出市场的管理制度；
　　（三）按照职责分工和管理权限，审查演出经营项目，核发《营业性演出许可性》。
　　（四）维护经营者和消费者的合法权益；
　　（五）监督检查演出经营活动；
　　（六）依法查处演出市场中出现的违法行为。
　　第七条　公安、工商、卫生、物价、财税等部门应按照各自的职责分工，对演出市场进行监督管理。
　　第八条　演出经营活动单位的主管部门和主办单位应当加强对演出经营活动的管理，督促其建立健全规章制度，落实管理责任。
　　第九条　演出经营活动实行许可证制度。
　　外地各类文艺表演团体及演员个人进入我市演出娱乐场所（包括公园、广场、街道、宾馆、饭店、体育场（馆）或其它非营业性演出场所），须持文化部统一印制的《营业性演出许可证》，到当地文化行政管理部门办理手续，经批准后方可演出。
　　本市各类文艺表演团体（包括民间职业剧团）在本市范围内跨县（市）演出，应按本办法执行；赴本市外演出，在执行本办法的同时，还应当遵守当地政府的有关规定。
　　第十条　下列临时性的演出经营活动，必须按规定权限经文化行政管理部门批准后方可举办：
　　（一）营业性社会组团、组台演出；
　　（二）不售票，但有其它收（广告、赞助等）的演出活动；
　　（三）其它临时性的各类演出经营活动。
　　第十一条　《营业性演出许可证》不得涂改、转让、出租、出售。
　　第十二条　各类营业性组台（团）演出，须由县以上文化行政管理部门指定的演出经纪机构承办。
　　第十三条　申办演出经纪机构须经省级以上政府文化行政管理部门审批。其成立条件是：
　　（一）有单位名称、组织机构和章程；
　　（二）有业务主管部门；
　　（三）主要业务人员具有一定的艺术专业知识和从事艺术工作或组织演出活动三年以上的经历；
　　（四）有固定的地址和业务范围；
　　（五）有规定数额以上、来源合法的注册资金。
　　第十四条　演出经纪机构应与委托单位签订演出合同。该合同应包括以下内容：
　　（一）演出时间、地点、场次；
　　（二）主要节目、主要演职员；
　　（三）演出报酬及税费支付方式；
　　（四）其它有关事项。
　　第十五条　演出经纪机构，应当遵守下列规定：
　　（一）证照齐全，在核准的经营范围内和批准经营地点经营演出活动；
　　（二）建立健全管理制度，遵守治安管理条例，维护演出场所的秩序；
　　（三）保障演出场所安全、卫生；
　　（四）依法纳税；
　　（五）接受有关部门的监督检查。
　　第十六条　港、澳、台及外国文艺表演团体和个人在本市进行商演活动，应由承担涉外演出业务的演出经纪机构承办，并有文化部批准同意的证明资料。
　　第十七条　募捐义演的演出收入，除必要的成本开支外，必须全部交付受捐单位，主办单位和演（职）员不得从中提取报酬。组织社会福利性募捐演出，应当经当地县级以上地方人民政府民政部门核准后，报同级文化行政部门审批。
　　第十八条　组织有广告收入的演出，主办单位须编制计划和费用预算，按演出有关规定办理审批手续，并到工商行政部门申领《临时性广告经营许可证》。演出所得广告、赞助收入的盈余应纳入举办单位收入，按国家现行财务制度的规定统一管理。
　　第十九条　营业性文艺表演团体或者个体演员演出时，不得无理中断演出或者以假唱、假昌他人名义等虚假手段欺骗观众。
　　第二十条　演出单位的演出广告，其内容必须合法、真实，不得以色情，暴力等不健康的内容招徕观众。
营业性演出广告的内容应当经该演出活动审批部门核准。
　　第二十一条　从事演出经营活动的单位和个人，不得利用演出场所、工具、设备进行赌博、卖淫、嫖娼等违法犯罪活动。
　　第二十二条　合法的演出经营活动受法律保护，从事演出经营活动的单位和个人，有权拒绝任何单位和个人无偿使用其经营场所和设施，有权拒绝无稽（检）查证件人员的稽（检）查。
　　第二十三条　文化行政管理部门及其工作人员对演出市场应依法实施管理，不得采用故意刁难、报复、乱罚款等手段侵犯进行合法演出和合法经营的单位和个人，因违法行为造成损失的，受害单位和个人有权请求赔偿。
　　第二十四条　违反本办法有关条款的，文化行政管理部门可依法进行处罚。
　　第二十五条　本办法自公布之日起施行。