深圳经济特区私营企业暂行规定
广东省深圳市政府
深圳经济特区私营企业暂行规定
深圳市人民政府令
（第44号）
《深圳经济特区私营企业暂行规定》已经1995年2月25日市人民政府第102次常务会议通过，现予发布。
市长 厉有为
一九九五年四月九日
（1995年2月25日深圳市人民政府第102次常务会议通过，1995年4月9日发布）
第一条 为创造公平的竞争环境，促进和引导私营企业的发展，完善深圳经济特区（以下简称特区）的社会主义市场经济体系，依据国家有关法律、法规的规定，结合特区的实际，制定本规定。
第二条 本规定所称私营企业是指企业资产属于私人所有、雇工八人以上的营利性的经济组织。
第三条 私营企业的财产和合法收入，归私营企业投资者所有，受国家法律的保护，任何单位和个人不得侵犯。
第四条 私营企业依法独立自主经营，任何部门不得非法干预。
第五条 除国家法律、法规和特区产业政策明文规定禁止私营企业生产和经营的行业、商品和项目外，私营企业都可以从事经营。
私营企业经营特区产业政策限制发展和其他按规定须报深圳市人民政府（以下简称市政府）有关主管部门审批的行业、商品和项目，须按规定报经批准后方可经营。
第六条 鼓励私营企业发展产品出口型、技术先进型以及为农业生产服务的行业，允许私营企业参与能源、交通等市政基础设施的投资。
第七条 鼓励特区内外符合规定条件的个人在特区投资设立民办科技企业。
设立非科技企业的，投资者中至少应有一人在特区有住所。
第八条 设立私营企业，除经营按法规、规章规定必须经市政府有关主管部门审批的行业、商品和项目外，申请人可直接向工商行政管理机关申请开业登记。符合开业条件的，工商行政管理机关应自受理申请之日起十五个工作日内予以核准登记；对不予核准登记的，应说明理由并书面
通知申请人。
第九条 私营企业可以与外商在特区申办中外合资、中外合作经营企业；经市政府有关主管部门批准，可以向境外投资或在境外开办企业。
第十条 私营企业可以按国家有关规定向国有、集体和其他企业投资入股或进行联合经营，可以依国家有关规定兼并或收购其他企业。
第十一条 鼓励私营企业实行规模经营。符合组建企业集团的私营企业，可以依照《深圳经济特区企业集团暂行规定》组建企业集团。允许私营企业作为发起人，依法组建股份有限公司。
第十二条 具备国家规定条件的私营企业或个人，申请投资开办私立学校、幼儿园、私立医院和其他公益事业的，市政府有关主管部门应按规定予以审批，并给予相应的优惠待遇。
第十三条 私营企业可以根据经营需要在银行申请开设人民币、外币帐户，按国家有关规定参加外汇买卖，向金融机构申请贷款。
第十四条 经市劳动、人事管理部门批准，私营企业可以根据经营需要向特区内外公开招聘员工，并按规定办理聘用手续。聘用人员的暂住户口，由企业根据市劳动、人事管理部门下达的计划指标和现行规定办理。
第十五条 私营企业可依照深圳市户籍制度改革的有关规定，为符合条件的员工申办深圳市的户口。
市人才服务中心负责迁、调人员有关手续的统一报批和行政关系、组织关系及人事档案的管理。
第十六条 私营企业员工的专业技术资格评定，由私营企业报市总商会审查后，报市职称评审委员会评审或参加全国专业技术资格的统一考试。有关专业技术职务的聘任由私营企业自行确定。
第十七条 私营企业员工因业务活动需要出国（境）的，经市私营企业协会或市总商会审查，可向市公安部门申请办理有关手续。
第十八条 任何单位不得向私营企业乱收费、乱摊派和乱罚款。对私营企业依法收费，须经市财政、物价行政主管部门批准，使用市财政行政主管部门统一印制的收据。对摊派和违反规定的收费、罚款，私营企业可以拒付，并向市财政、物价行政主管部门投诉。
第十九条 私营企业应遵守国家法律、法规，不得偷税漏税，不得利用各种非法手段从事不正当竞争。
对守法经营，依法纳税，文明经商和对特区经济发展作出突出贡献的私营企业，由市政府或有关部门给予表彰和奖励。对违法经营，损害消费者利益的私营企业，由有关部门依法查处。
第二十条 私营企业协会是私营企业依法成立的社会团体，应及时沟通私营企业与政府之间的联系，规范、约束私营企业的行为，协调私营企业之间以及私营企业与社会各界的关系，维护私营企业的合法权益，引导私营企业健康发展。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
市政府及有关部门过去发布的有关私营企业的规定与本规定不一致的，以本规定为准。
1995年4月9日
《北京市实施<中华人民共和国大气污染防治法>条例》行政处罚办法
北京市政府
《北京市实施<中华人民共和国大气污染防治法>条例》行政处罚办法
市政府
《北京市实施< 中华人民共和国大气污染防治法> 条例》行政处罚办法
第一条 根据《北京市实施< 中华人民共和国大气污染防治法>条例》(以下简称《条例》)第三十二条的规定,制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内违反《条例》, 依法应当给予行政处罚的,除违反建设项目环境保护管理和防治机动车排气污染管理的,按有关规定处罚外,均按本办法的规定,由市或区、县环境保护局执行。
第三条 违反《条例》, 情节轻微的, 给予警告。
第四条 不如实申报有关大气污染物排放情况的, 处5000元以下罚款。
第五条 未经市或区、县环境保护局同意, 擅自拆除或闲置大气污染物处理设施或已有大气污染处理设施不能正常运行,导致污染物排放超过规定排放标准,情节和后果较轻的,处500元以下罚款;情节和后果较重的,处500元以上5000元以下罚款;情节和后果严重的,处5000元以上5万元以下
罚款。
第六条 不按国家和本市规定缴纳超标准排污费的,处应缴超标准排污费总额一倍的罚款。
第七条 向大气排放污染物造成污染或者影响周围居民生活的,不按限期完成治理或搬迁,情节和后果较轻的,处1000元以上5000元以下罚款;情节和后果较重的,处5000元以上5万元以下罚款;情节和后果严重的,处5万元以上10万元以下罚款;情节和后果特别严重的,处10万元以上罚款。
第八条 企业事业单位发生事故或者突发性事件, 排放和泄漏大气污染物,不按规定立即采取紧急措施、通报可能受到危害的单位和居民,并向所在区、县环境保护局报告的,处5000元以下罚款。
违反《条例》的规定、造成大气污染事故的企业事业单位,情节和后果较轻的,处1000元以上5000元以下罚款;情节和后果较重的,处5000元以上5万元以下罚款;情节和后果严重的,处5万元以上10万元以下罚款;情节和后果特别严重的,处10万元以上罚款。
第九条 拒绝、阻挠环境保护局及其工作人员对向大气排放污染物的单位进行现场检查或者在被检查时不如实反映情况、提供资料的,处200元以上1000元以下罚款。
第十条 制造、加工、销售锅炉、茶炉、工业窑炉和消烟除尘设备的单位,其设计和测试资料未经市环境保护局批准的,处5000元罚款,并责令补报审批。
第十一条 使用各种炉、窑, 对下灰未妥善处理, 随意扬弃,污染大气环境的,处200元以上1000元以下罚款。
第十二条 排放有毒有害废气、粉尘, 无排放装置和净化装置,非正常排放的,处5000元以下罚款;造成严重后果的,处5000元以上5万元以下罚款。
第十三条 散发有毒有害气体或粉尘、恶臭气体的物质,在贮存、运输、装卸等过程中,无密闭或其他有效防护措施,使之泄漏飞散,污染大气环境,情节和后果较轻的,处200元以下罚款;情节和后果较重的,处200元以上5000元以下罚款;情节和后果严重的,处5000元以上1万元以下罚款。
第十四条 在人口集中地区从事经常性的露天喷漆、喷砂或者其他散发大气污染物作业的,除责令停止作业外,处1000元以上5000元以下罚款。
第十五条 未经批准在人口集中地区、特别指定地区焚烧沥青、油毡、橡胶、皮革、树叶、枯草、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的,处200元以上500元以下罚款。
第十六条 本办法规定的罚款数额, “以下”, 不含本数;“以上”含本数。
第十七条 本办法执行中的具体问题, 由市环境保护局负责解释。
第十八条 本办法自1990年7 月 1日起施行。
1990年5月28日
福建省人民政府办公厅关于印发设区市政府耕地保护责任目标考核办法的通知
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅关于印发设区市政府耕地保护责任目标考核办法的通知
闽政办[2006]227号
各设区市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《设区市政府耕地保护责任目标考核办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
福建省人民政府办公厅
二○○六年十月三十日
设区市政府耕地保护责任目标考核办法
一、为进一步贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号），切实加强耕地保护工作，依据《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（国办发〔2005〕52号），结合我省实际，制定本办法。
二、设区市（区）政府对《福建省土地利用总体规划纲要》（以下简称《纲要》）确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田面积负责，市长为第一责任人。
三、省国土资源厅会同省农业厅、省统计局等有关部门，依据国务院批准的省级耕地保有量和基本农田保护面积，以及《纲要》确定的相关指标和生态退耕、自然灾害等实际情况，对各设区市耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议，报经省政府同意后下达，作为设区市政府耕地保护责任目标。
四、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则。从2006年起，每五年为一个规划期，在每个规划期的期中和期末，省政府对各设区市各考核一次。考核的标准是：
（一）设区市行政区域内的耕地保有量不得低于省政府下达的耕地保有量考核指标。
（二）设区市行政区域内的基本农田保护面积不得低于省政府下达的基本农田保护面积考核指标。
（三）设区市行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积和质量不得低于已占用的面积与质量。
经检查，同时符合上述三项要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。
五、考核采取自查、抽查与核查相结合的办法。
（一）各设区市人民政府要按照本办法的规定，每年组织自查，并向省政府报告耕地保护责任目标的履行情况。
（二）省国土资源厅会同省农业厅、省统计局等部门，每年对各设区市耕地保护责任目标履行情况进行抽查，作出预警分析，并向省政府报告。
（三）在耕地保护责任目标考核年，由省国土资源厅会同省农业厅、省监察厅、省审计厅、省统计局等部门，对各设区市耕地保护责任目标履行情况进行考核，并将结果报省政府。
六、全省土地利用变更调查提供的各地区耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及农用地分等定级的数据，将作为考核参照依据。
各设区市政府要将基本农田保护责任落实到地块和农户。按照国家和省里统一的规范要求，加强对耕地及基本农田的动态监测，在考核年向省国土资源厅、省农业厅提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。
省国土资源厅采用抽样和利用国土资源部卫星遥感监测数据等方法和手段，建立抽样调查制度和监测网络，会同省农业厅对耕地、基本农田面积和等级情况进行核查。
七、省政府对各设区市的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表扬，并在安排土地开发整理项目上予以倾斜；对考核认定为不合格的责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停该市农用地转用和征地审批。
八、耕地保护责任目标考核结果，列为设区市政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的地区，由省监察厅、省国土资源厅对其审批用地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。
九、县级以上地方人民政府应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定对下一级人民政府耕地保护责任目标考核办法。