湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府公告活动管理规定

长沙市人民政府令

第８３号

　　《长沙市人民政府公告活动管理规定》已于２００３年１月２７日经市人民政府第２次常务会议审议通过，现予发布，自２００３年４月１日起施行。


　　　　　　　　市　长　　谭仲池

　　　　　　　　　　　　　　二００三年一月二十九日



长沙市人民政府

公告活动管理规定

　　第一条　为规范市人民政府（以下简称市政府）、市政府办公厅及市政府职能部门公告活动，增强政府工作的透明度，促进依法行政，根据有关法律、法规、规章的规定，制定本规定。
　　第二条　市政府、市政府办公厅及市政府职能部门行使行政管理职能，向社会发布规章、规范性文件、行政措施和政务信息等公告活动，适用本规定。
　　市政府、市政府办公厅及市政府职能部门机关内部管理活动或一般具体行政行为不适用本规定。
　　法律、法规对政府公告活动另有规定的，从其规定。
　　第三条　本规定有关术语定义如下：
　　（一）市政府职能部门包括市政府工作部门（不含市政府办公厅，下同）、部门管理机构、派出机构、直属事业单位和其他依法行使行政管理职能的机构；
　　（二）规范性文件是指市政府、市政府办公厅及市政府职能部门根据法律、法规、规章和上级行政机关的命令、决定或有关规定，在其法定权限内制定，规范行政管理事务，具有普遍约束力，且生效时间超过６个月的文件；
　　（三）行政措施是指市政府、市政府办公厅及市政府职能部门为履行行政管理职责，就具体行政事务而发布的，具有普遍约束力，但生效时间不超过６个月的文件；
　　（四）政务信息是指市政府、市政府办公厅及市政府职能部门依照法律、法规和规章要求向社会发布的有关政府管理活动信息。
　　第四条　市政府、市政府办公厅及市政府职能部门发布规章、规范性文件、行政措施和政务信息应当采取规定的形式，让与该规章、规范性文件、行政措施和政务信息有利害关系的自然人、法人和其他组织知悉。　
　　第五条　政府公告活动通过以下形式进行：
　　（一）在《长沙市人民政府公报》（以下简称《市政府公报》）刊登；
　　（二）在《长沙晚报》刊登；
　　（三）在市政府、市政府办公厅和市政府职能部门公共网站发布；
　　（四）在长沙电视台、长沙广播电台播放；
　　（五）由市政府、市政府办公厅及市政府职能部门举行新闻发布会发布；
　　（六）能够让行政管理相对人及时知悉的其他适当方式。
　　第六条　下列文件以《市政府公报》为法定载体，在《市政府公报》上全文发布：
　　（一）市政府规章；
　　（二）市政府、市政府办公厅规范性文件；
　　（三）市政府、市政府办公厅行政措施；
　　（四）市政府职能部门规范性文件和重要行政措施。
　　在紧急情况下，前款规定的规范性文件和行政措施需要即时施行的，可以在《长沙晚报》上先行发布，并在发布之后的最近一期《市政府公报》上全文刊登。
　　除本条第二款规定的情形之外，本条第一款所列文件未在《市政府公报》上发布的，不得实施。
　　第七条　市政府规章、市政府及市政府办公厅发布的重要规范性文件和行政措施，市政府职能部门制定的与行政管理和社会生活有密切关系的规范性文件和重要行政措施，还应当在《长沙晚报》上全文刊登。
　　第八条　依照本规定发布规章、规范性文件和行政措施的，发布机关应当在文件中规定具体施行日期，且该日期应当在自发布之日起一个月之后。
　　不增设行政管理相对人义务的或因紧急情况需要即时施行的规范性文件和行政措施，不适用前款规定。
　　第九条　《市政府公报》上刊登的规章、规范性文件和行政措施文本为标准文本。
　　行政机关在引用上述文件时，应当引用《市政府公报》刊登的标准文本，并说明该文件在《市政府公报》的具体位置。
　　第十条　符合本办法第六条第二款规定尚未在《市政府公报》上刊登时，《长沙晚报》刊登的文本为标准文本。
　　仅以本规定第五条第（三）、（四）、（五）、（六）项规定的方式发布的行政措施，应当制作适当格式文件作为标准文本。
　　第十一条　在新闻媒体上公布市政府规章、市政府及市政府办公厅规范性文件和行政措施，由市政府秘书长或者其授权人员签署公布通知。
　　在新闻媒体上公布职能部门规范性文件和行政措施，由制定部门行政首长或其授权人员签署公布通知。
　　第十二条　市政府、市政府办公厅及市政府职能部门依照本规定第六条发布文件时，可以印制适量格式文件作为备案和归档使用。
　　第十三条　除发布本规定第六条规定的文件之外，《市政府公报》还应当刊登下列文件和资料：
　　（一）长沙市地方性法规，市政府工作报告；
　　（二）市政府做出的需要公开的重大具体行政行为；
　　（三）市政府决定刊登的其他文件和信息。
　　第十四条　在《市政府公报》上发布或者刊登的市政府职能部门的规范性文件和行政措施，发布机关应当提交下列材料：
　　（一）部门行政首长签署的提请发布或者刊登的公函；
　　（二）拟发布或刊登的文件格式文本；
　　（三）市政府法制部门的审查意见。
　　第十五条　市政府、市政府办公厅及市政府职能部门公共网站发布本规定第六条规定的文件时，由发布机关提供标准文本。
　　第十六条　《市政府公报》一般每月制发两期。必要时，可以不定期制发。
　　《市政府公报》可以分年度、专业和其他类型制作专辑。
　　第十七条　市、区、县（市）、乡（镇）人民政府，街道办事处，市政府职能部门以及其他由市、区、县（市）财政全额拨款的单位应当为其单位领导、业务处（科）室、政务公开窗口配备《市政府公报》。
　　第十八条　《市政府公报》实行免费发送，发送范围为：
　　（一）市政府职能部门，各区、县（市）、乡（镇）人民政府，各街道办事处；
　　（二）市委、市人大、市政协及其工作机构，长沙警备区，市人民检察院，市中级人民法院，各民主党派市委、人民团体；
　　（三）公共图书馆、档案馆；
　　（四）市政府办公厅决定发送的其他单位和个人。
　　市政务服务中心配备一定数量《市政府公报》供免费查阅。
　　第十九条　违反本规定发布的文件不具有执行效力，其发布行为无效，任何单位和个人不得以该文件作为依据行使权利或者要求他人履行义务。
　　违反本规定发布文件或者执行违反本规定发布的文件，应当追究发布机关或执行机关单位负责人和直接责任人的行政责任和法律责任。
　　第二十条　本规定自２００３年４月１日起施行。




新闻出版署


关于贯彻执行国务院《法规汇编编辑出版管理规定》的通知
1991年12月23日，新闻出版署

为贯彻执行国务院《法规汇编编辑出版管理规定》（1990年第63号令），现就有关出版行政管理的问题通知如下：
一、国务院《法规汇编编辑出版管理规定》“第七条 出版法规汇编，国家出版行政管理部门根据出版专业分工规定的原则，依照下列分工予以审核批准：
（一）法律汇编由全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会选择的中央一级出版社出版；
（二）行政法规汇编由国务院法制局选择的中央一级出版社出版；
（三）军事法规汇编由中央军事委员会法制局选择的中央一级出版社出版；
（四）部门规章汇编由国务院各部门选择的中央一级出版社出版；
（五）地方性法规和地方政府规章汇编由具有地方性法规和地方政府规章制定权的地方各级人民代表大会常务委员会和地方各级人民政府选择的中央一级出版社或者地方出版社出版。”
经新闻出版署审查核准可以出版法规汇编的出版社，根据历来出版社出版法律、法规的特点和各有侧重的原则，按照法规汇编的不同性质和出版社专业分工的不同，核准由以下出版社分别承担：
1、由全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会编辑的法律汇编由人民出版社出版；
2、由国务院法制局编辑的行政法规汇编由人民出版社、法律出版社、中国法制出版社和中国民主法制出版社出版；
3、国务院各部门编辑的部门规章汇编由该部门主办的专业性出版社出版。如该部门没有出版社，可事先报经新闻出版署同意后，交由与该部门业务相近的中央有关专业出版社出版，或交由人民出版社、法律出版社、中国法制出版社、中国民主法制出版社出版；
4、由中央军事委员会法制局编辑的军事法规汇编由解放军出版社出版，或交由人民出版社、法律出版社出版；
5、由地方各级人民代表大会常务委员会和地方各级人民政府编辑的地方性法规和地方政府规章汇编，由当地人民出版社出版，或交由人民出版社、法律出版社、中国法制出版社、中国民主法制出版社出版。
二、“第八条 国家出版的民族文版和外文版的法律汇编，由全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会组织或者协助审定。
国家出版的民族文版和外文版的行政法规汇编，由国务院法制局组织或者协助审定。”
1、由全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会组织审定的外文版法律汇编和由国务院法制局组织审定的外文版行政法规汇编，由外文出版社、人民出版社或法律出版社出版；
2、由全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会组织审定的民族文版法律汇编和由国务院法制局组织审定的民族文版行政法规汇编，由民族出版社出版。
由地方各级人民代表大会常务委员会和地方各级人民政府组织审定的民族文版的地方性法规和地方政府规章汇编，由当地人民出版社出版。
三、根据当地的实际工作需要，各省、自治区、直辖市人民出版社可向人民出版社、法律出版社、中国民主法制出版社、中国法制出版社及中央有关专业出版社租型出版由这些出版社出版的法律、行政法规和部门规章汇编。
四、“第九条 符合第七条规定的出版社应当制定法规汇编的出版选题计划，分别报有权编辑法规汇编的机关和出版行政管理部门备案。”
凡承担法律、法规和规章汇编任务的出版社，这类图书的选题计划，应事先报新闻出版署备案，并附负责编选定稿的有关部门的书面意见。
五、“第五条 根据工作、学习、教学、研究需要，有关机关、团体、企业事业组织可以自行或者委托精通法律的专业人员编印供内部使用的法规汇集；”
根据工作、学习、教学、研究需要，有关机关、团体、企业事业组织自行或委托精通法律的专业人员编辑供内部使用的法规汇集，须经国务院法制局或省、自治区、直辖市的政府法制局审核同意后，并经当地出版行政管理部门办理准印证后方可印制。但此类汇集本必须是非盈利性的，
只能收取工本费。
六、“第十一条 出版法规汇编，必须保证印制质量。质量标准要符合国家有关规定。”
1、法规汇编只能委托书刊印刷国家定点企业印制；
2、委托印制法规汇编，除有完备的发排和付印手续外，还应有有关出版管理部门的审批同意证件。委托外埠书刊印刷国家定点企业印制法规汇编，除有上述手续外，还须经委印单位和承印单位所在地（省、自治区、直辖市）新闻出版局核准；
3、根据工作、学习、教学、研究需要，有关机关、团体、企业事业组织自行或委托精通法律的专业人员编印供内部使用的法规汇集须经主管部门（省、部、军级）同意，并经所在地省级新闻出版局审核发给准印证，方可印制；
4、非书刊印刷国家定点企业一律不得承接印制法规汇编。
七、“第十二条 法规汇编的发行，由新华书店负责，各地新华书店应当认真做好征订工作。
有条件的出版社也可以代办部分征订工作。”
1、各地新华书店应采取有效措施，配合出版社的工作，切实保证法规汇编图书的征订和发行工作顺利进行；
2、法律汇编、行政法规汇编和军事法规汇编由新华书店负责总发行，有条件的出版社可自办部分发行，但不得委托第三者总发行；
3、部门规章汇编、地方性法规和地方政府规章汇编，有条件的出版社可部分办理自办发行，但需与新华书店发货店协商。双方不能达成一致意见时，由当地省级新闻出版局予以协调或作出裁决。
八、“第十五条 与境外出版机构合作出版法规汇编事宜，参照本规定办理。”
1、凡与境外（包括台、港、澳地区，下同）出版机构合作出版的法规汇编须符合国务院《法规汇编编辑出版管理规定》第四条、第六条的要求；
2、有权与境外出版机构合作出版法规汇编的出版单位，须是符合本《通知》第一、第二条规定的单位；
3、与境外出版机构合作出版法规汇编的出版单位，除须符合前述规定外，还应按对外合作出版的规定事先报主管部门批准，并报新闻出版署备案。未经批准，不得擅自安排对外合作出版法规汇编；
4、与境外出版机构合作出版法规汇编，同样需严格按《国务院批转国家出版局关于颁发＜加强对外合作出版管理的暂行规定＞的报告的通知》〔（81）国发字第153号〕办理。
九、自国务院《法规汇编编辑出版管理规定》颁布之日起，各出版、印制单位，对目前在编、在排、在印的法规汇编进行一次全面清理。
1、对不符合国务院《规定》第四条规定的单位或个人，正在编辑的各种形式的法规汇编，一律停止编辑，不得安排出版；对已交付出版社或在排的，应将书稿移交给有编辑权的单位审批；对在印的，应报有编辑权的部门和新闻出版署审核批准。
2、凡在国务院《规定》发布之前，已经在社会上公开出版发行的各种法规汇编，不符合《规定》和本《通知》的，一律不得再版重印。
十、凡违反上述有关规定的，将根据国务院《法规汇编编辑出版管理规定》第十三条给予必要的处罚。
十一、以上规定自本《通知》发布之日起执行。凡与国务院《法规汇编编辑出版管理规定》和本《通知》不符的，一律按国务院的《规定》和本《通知》执行。