交通运输部


关于切实做好元旦、春节及春运期间交通运输安全生产工作的通知

交安委明电〔2011〕12号


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津、上海市交通运输和港口管理局，中远、中海、招商局、中交建设、中外运长航集团，部属各单位：
2012年元旦、春节（以下简称“两节”）将至，为深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）文件精神以及中央经济工作会议关于安全生产的重要部署，切实抓好“两节”及春运期间的交通运输安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，现将有关事项通知如下：
一、提高思想认识，确保安全责任落到实处
各部门、各单位要充分认识做好“两节”及春运期间交通运输安全生产工作的极端重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，针对“两节”和春运期间客流特点，提早制订“两节”及春运期间运输安全保障方案，提早研究部署“两节”及春运期间的交通运输安全生产工作，明确工作任务和责任分工。领导干部要深入企业、基层和现场，加强对管辖范围的重点领域、重点企业、重点车船的监督检查，督促交通运输企业落实安全生产主体责任，严格执行安全生产规章制度，加强现场安全管理，确保各项安全管理责任和措施落实到位。
二、加强预防预控，做好安全隐患排查治理工作
据气象部门预测，今年冬季全国大部分地区气温较往年同期偏低，部分地区可能出现低温雨雪冰冻和大雾。各部门、各单位要针对冬季天气寒冷干燥、寒潮大风频繁、雨雪冰冻灾害易发的气候特点，立足超前防范，进一步加强与气象、海洋等部门沟通协调，加强预报、预警、预防工作，提前发布道路水路通行情况和预警信息，做好冰冻暴雪天气道路抢通保通。交通运输管理部门要加强对交通运输企业防抗自然灾害工作的指导，督促其认真落实防火防爆、防寒潮大风、防雨雪冰冻灾害、防雾霾、防海冰等各项安全防范措施，严防自然灾害引发交通运输安全生产事故。
交通运输管理部门要督促企业开展全面的安全隐患自查，并对查出的安全隐患立即整改，不能及时整改的，应挂牌督办限期整改。要结合今年7月份开展的交通运输安全隐患排查治理工作，检查重点地区、重点领域、重点企业安全隐患治理情况；重点强化对从事长途运输、县乡和农村道路营运的客运车辆以及内河水域、湖区、库区的客船、渡船、旅游船的隐患排查治理，凡是不符合安全生产条件的企业和运输工具一律不得从事“两节”及春运期间的运输生产。要加强对“两节”及春运期间交通运输从业人员的安全意识教育和安全技能检查，凡是资质不符合安全生产要求、多次发生违章驾驶及业务技能不胜任的人员一律不得直接从事“两节”及春运期间的运输生产。
三、强化安全监管，突出抓好重点领域安全生产
交通运输管理部门要突出抓好以下重点安全监管工作：
一是切实加强道路客运安全监管。以长途客运、农村客运等为重点，加强道路客运企业安全源头防范，会同相关部门加大对超员、超速、无证无照或证照不全、非法改装车辆从事旅客运输、高速公路违规停车等非法违法现象的打击力度，强化客运站的安全检查，严格执行“三关一监督”和“三不进站、五不出站”的规定，做到上车行包逢包必检，严禁乘客携带违禁物品进站上车，出站客车逢车必检，坚决杜绝站内超员发车现象。积极推行长途客车驾驶员强制休息制度，严禁疲劳驾驶。“两节”及春运期间，所有长途客车必须装有具有行驶记录功能的卫星定位装置，严格落实道路客运安全告知制度，公布举报电话，主动接受社会和旅客的监督，并快速公正处理举报信息。
二是切实加强水路旅客运输的安全监管。要重点抓好渤海湾、琼州海峡、舟山群岛、台湾海峡、长江沿线等地区客运、渡运、客滚运输的安全监管，严格禁止恶劣气象条件下违章冒险航行，严厉打击滚装运输车辆、集装箱非法夹带危险品的行为；要强化对渡口渡船的安全监管，督促县乡政府切实落实乡镇船舶安全管理责任，加强“两节”及春运期间渡口渡船的现场监管，严防因超载、违规冒险航行而造成群死群伤事故。
三是切实加强危险化学品和烟花爆竹运输的安全监管。要加大安全监管力度，坚决打击非法违法从事危险化学品和烟花爆竹运输的行为，确保从事危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品运输的企业、驾驶人员、装卸人员和押运人员的资质有效；确保运输工具安全技术状况以及有关安全警示标识符合国家标准规范要求；确保危险化学品和烟花爆竹严格按照安全标准要求进行载运，切实做好危险化学品和烟花爆竹码头作业的安全管理。
四是切实加强交通运输建设施工的安全监管。要继续推进“平安工地”创建活动，加强施工安全监管，坚决杜绝无视工程安全和质量而赶工期的行为，深入开展预防坍塌事故的隐患排查治理活动，督促施工企业将不良地质隧道工程、高墩大跨桥梁施工、冬季用火用电及火爆品的使用管理等作为安全管理重点，切实采取有效措施，保障安全施工。
五是切实加强城市轨道交通运行的安全监管。督促城市轨道交通运营单位做好“两节”及春运期间运输安全保障，密切关注客流变化，加强人员密集场所监控和“三品”的检查，严防发生拥挤踩踏、火灾等事故，加强运行期间车辆、线路的检修养护和调度管理，落实各种应急保障措施，严防发生行车事故。
四、加强值守，及时报送信息
各部门、各单位要切实加强“两节”及春运期间的值班和应急值守工作，严格执行领导干部值班带班和关键岗位24小时值班制度；要保持救助值守车辆、船艇、飞机处于良好状态，做好应急准备工作。一旦发生突发事件和事故险情，要依据应急预案及时处置，并按照相关规定及时报告信息。



二○一一年十二月十五日


中央职改领导小组


新闻专业人员职务试行条例

1986年2月25日，中央职改领导小组

第一章 总 则
第一条 为了加强对新闻专业队伍的培养、考核和合理使用，鼓励他们在新闻工作岗位上努力学习，提高政治和业务素质，发挥积极性、创造性，促进新闻事业的繁荣和发展，更好地为建设四个现代化，为建设社会主义物质文明和精神文明服务，特制定本条例。
第二条 新闻专业人员职务根据新闻事业单位的性质、任务和工作需要设置。
记者职务设高级记者、主任记者、记者、助理记者。高级记者、主任记者为高级职务，记者为中级职务，助理记者为初级职务。
编辑职务设高级编辑、主任编辑、编辑、助理编辑。高级编辑、主任编辑为高级职务，编辑为中级职务，助理编辑为初级职务。
第三条 各级新闻单位在定编定员的基础上，对各档次新闻专业人员职务实行限额聘任或任命。
第四条 新闻专业职务的结构比例和限额，由全国新闻职称改革领导小组根据各级新闻单位所承担的任务、实际工作的需要、现有专业人员的文化结构和专业水平等情况作出原则规定。

第二章 任职条件和岗位职责
第五条 评审、聘任或任命新闻专业各档次职务，必须以专业人员的政治品德、学识水平、专业能力、工作成就、履行职责的实际能力和效果为主要依据，并适当考虑其从事新闻专业工作的资历。
第六条 担任新闻专业各档次职务的记者、编辑，必须拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想，自觉地坚持无产阶级新闻的党性原则，在政治上同党中央保持一致，积极宣传和执行党的路线、方针、政策，实事求是，密切联系群众，恪守新闻工作纪律和职业道德，为实现党在各个时期的任务贡献力量。
第七条 助理记者、助理编辑
任职条件：
高等院校本科毕业见习一年期满，或获硕士学位、获第二学士学位、获研究生结业证书，具备下列条件者，可担任助理记者、助理编辑：
（一）初步掌握马克思列宁主义、毛泽东思想基础理论，了解党的方针、政策；
（二）系统学习过新闻基础理论和科学文化知识；
（三）基本掌握采访、编辑业务和本职工作的专业技能，有一定的写作水平；
（四）初步掌握一门外语。
岗位职责：
在记者、编辑指导下，完成新闻稿件、节目的采编任务。
第八条 记者、编辑
任职条件：
担任助理记者、助理编辑职务4年以上，或获硕士学位担任助理记者、助理编辑职务2年以上，获博士学位，具备下列条件者，可担任记者、编辑：
（一）掌握马克思列宁主义、毛泽东思想的基础理论，有一定的政策水平；
（二）具有较系统的新闻基础理论、专业知识和科学文化知识，熟悉自己所从事的报道领域的基本情况；
（三）熟练地掌握采访、编辑业务和本职工作的专业技能，能较好地处理和采编各种新闻体裁的稿件或节目，有较高的写作水平，工作有一定成绩；
（四）掌握一门外语。
岗位职责：
独立承担新闻采访、写作和编辑的任务；总结新闻业务的经验教训；指导和帮助助理记者、助理编辑以及通讯员的新闻业务活动。
第九条 主任记者、主任编辑
任职条件：
担任记者、编辑职务5年以上，或获博士学位担任记者、编辑职务2年以上，具备下列条件者，可担任主任记者、主任编辑：
（一）具有相当的马克思列宁主义、毛泽东思想理论水平和政策水平；
（二）具有系统的新闻理论、专业知识和较为广博的科学文化知识，对新闻专业的某一方面有研究和专长，有一定水平的论著；
（三）新闻工作经验比较丰富，能解决采编工作中的疑难问题，工作成绩显著；
（四）熟练掌握一门外语。
岗位职责：
正确掌握宣传报道方针，制定宣传报道计划；审定稿件，确保稿件的质量；进行调查研究，采编重要稿件和撰写重要言论；组织和指导采编活动，解决采编工作中遇到的问题；总结新闻工作经验，培养新闻专业人员，加强新闻队伍的建设。
第十条 高级记者、高级编辑
任职条件：
担任主任记者、主任编辑职务5年以上，具备下列条件者，可担任高级记者、高级编辑：
（一）具有较高的马克思列宁主义、毛泽东思想理论水平和政策水平；
（二）能运用马列主义理论指导新闻工作的实践和新闻理论的研究，并有较深的造诣，有广博的科学文化知识，有较多和较高水平的论著，有些可作范文；
（三）新闻工作经验丰富，能解决采编业务中的重大疑难问题，在采编业务方面有创新，工作成绩卓著，并在新闻界有一定影响；
（四）对新闻事业的发展和新闻队伍的建设有较大的贡献；
（五）熟练掌握一门以上外语。
岗位职责：
根据党的路线、方针、政策，制定一个时期的宣传报道计划，检查宣传报道的效果；撰写、修改和审定重要稿件；指导和从事重大的采编活动；认真调查研究，及时发现新情况和新问题，为中央提供重要的参考材料和意见；密切结合实际，从事和指导新闻理论的研究，培养新闻专业人才，建设新闻工作队伍。
第十一条 在聘任专业职务时，一般应严格遵守学历规定。对确有真才实学、成绩卓著和贡献突出者，可不受规定学历的限制。

第三章 评审和聘任
第十二条 各省、自治区、直辖市以及各新闻单位设立新闻专业职务评审委员会（简称评审委员会），负责组织实施新闻专业职务的评审工作。评审委员会委员，由新闻单位主管新闻业务的负责人提名或新闻专业人员推荐，行政领导批准。
第十三条 新闻单位聘任各档次新闻专业人员职务，须先将拟任职人员的有关材料提交评审委员会评审，经评审合格，由单位行政领导根据工作需要在比例限额内聘任或任命。
第十四条 聘任专业职务，实行任期制，一般以3年至5年为期，可以连聘连任。在任职期间，成绩突出，经评审组织评审，符合条件者，可以提前晋升；长期完不成或发生重大错误造成严重损失者，可以解聘或降职。
第十五条 各档次新闻专业人员任职，均须经相应的新闻评审组织评审核定。高级记者、高级编辑职务须经省、自治区、直辖市和国务院部委一级的评审委员会审定，并报全国新闻职称改革领导小组平衡审核。主任记者、主任编辑职务须报省、自治区、直辖市和国务院部委评审委员会平衡审定，记者、编辑职务须报局一级评审组织审定。助理记者、助理编辑须报处一级评审组织审定。
第十六条 评审和聘任新闻专业职务，必须严肃认真地按照规定执行。对营私舞弊者，要严肃处理。

第四章 附 则
第十七条 本条例适用于以发布新闻为专业的报社、通讯社、广播电台和电视台的现职新闻专业人员。
第十八条 各省、自治区、直辖市新闻专业职务主管部门和新闻单位，根据本条例，结合本地区本单位的实际情况，可制定实施细则。
中国人民解放军的新闻专业职务主管部门，可根据本条例，结合军队的具体情况，制定实施细则。
第十九条 本条例自公布之日起实行。
第二十条 本条例的解释权归全国新闻职称改革领导小组。