江西省南昌市人民政府


南昌市流动人口管理规定

（１９９５年１１月７日市人民政府令第３６号发布施行 根据１９９７年１２月２８日市人民政府令第６１号修正）
全文
第一条　为了加强对流动人口的管理，保障流动人口的合法权益，维护社会秩序，促进经济发展，根据有关法律、法规和政策，结合本市实际，制定本规定。
第二条　本规定所称流动人口，是指离开常住户口所在地到其他地区居住的下列人员：
　　（一）常住户口不在本市，但在本市境内居住的；
　　（二）常住户口在本市，但在本市境外居住的；
　　（三）常住户口在本市，但离开常住户口所在地的乡（镇）在本市其他地区居住的。
　　常住户口在本市东湖区、西湖区、青云谱区，但跨区居住的，不属于流动人口。
第三条　市人民政府成立流动人口管理领导小组，负责研究贯彻国家关于流动人口管理的方针、政策，掌握分析流动人口管理工作情况，研究、提出工作意见并监督实施，组织、协调、指导、督促各部门、各单位落实流动人口管理措施等。领导小组办公室设在市公安局。
　　县、区人民政府和流动人口较多的乡（镇）人民政府及街道办事处也应当成立相应的机构，负责领导本辖区流动人口管理工作。
第四条　公安、劳动、计划生育、民政、工商行政管理等部门按照以下分工负责流动人口的日常管理工作：
　　（一）公安部门负责办理流动人口的暂住登记、签发和查验《暂住证》；对流动人口中３年内有犯罪记录的和有违法犯罪嫌疑的人员进行重点控制；对流动人口的居住地和活动场所进行治安管理；依法打击流窜犯罪活动，建立健全社会治安防范网络；协助民政部门开展收容遣送工作；协助计划生育部门做好流动人口的计划生育管理工作等。
　　（二）劳动部门负责为流动人口就业提供信息和职业介绍、就业训练、社会保险等服务；对流动人口就业进行调控和管理；办理《外出就业登记卡》和《外来人员就业证》；开展劳动监察，维护劳动力市场秩序；依法处理涉及流动人口的劳动争议等。
　　（三）计划生育部门负责办理和查验流动人口的《计划生育情况证明》；为流动人口提供避孕药具和有关服务；开展计划生育宣传教育等。
　　（四）民政部门负责收容遣送工作。
　　（五）工商行政管理部门负责对流动人口从事个体经营活动的管理。
　　其他有关部门也应当按照各自职责，做好流动人口的管理工作。
第五条　流动人口在暂住地应当申报暂住登记。１６周岁以上并拟暂住１个月以上的，还应当申领《暂住证》，但下列情况，只需申报暂住登记：
　　（一）因旅游、探亲、访友、治病、寄养、寄读和从事保姆工作等在居民家中居住的；
　　（二）同一县、区范围内跨乡（镇）暂住的；
　　（三）在经教育行政主管部门批准设置的学校就读的；
　　（四）公安部门认定的其他情况。
第六条　暂住登记按下列规定办理：
　　（一）暂住在单位内部的，由所在单位的保卫或者人事（劳动）部门办理，报当地公安派出所备案；
　　（二）暂住在旅店、宾馆、招待所的，按旅客住宿登记制度办理，其中包房１个月以上的，应当申领《暂住证》；
　　（三）同一县、区范围内跨乡（镇）暂住的，由所在单位或者居（村）民委员会办理，报当地公安派出所备案；
　　（四）其他流动人口，到暂住地公安派出所办理。
　　《暂住证》一律到暂住地公安派出所申领。
第七条　申报暂住登记和申领《暂住证》应当在到达暂住地后的７日内办理；正在劳动改造或者劳动教养经批准回家暂住的流动人口，应当在到达暂住地后的２４小时内办理。
第八条　申报暂住登记和申领《暂住证》的流动人口，１６周岁以上的，凭本人身份证；不满１６周岁的，凭常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处或者公安派出所的证明；育龄人员还须提供常住户口所在地计划生育部门开具的《计划生育情况证明》；正在劳动改造或者劳动教养经批准回家暂住的，凭劳动改造机关或者劳动教养机关的证明。
第九条　流动人口申报暂住登记、申领《暂住证》，实行谁留住谁负责、谁雇用谁负责，以留住为主的原则：
　　（一）租住房屋的，由房主带流动人口申报办理；
　　（二）留住居民家中的，由户主申报办理；
　　（三）被雇用的，由雇主带流动人口申报办理；
　　（四）属外来成建制单位的，由所在单位申报办理；
　　（五）其他情况，由本人申报办理，其中无行为能力的，由其监护人申报办理。
第十条　暂住登记和《暂住证》的有效期最长不得超过１年。有效期满需要继续暂住的，应当在有效期满前７日到原登记发证机关办理延期手续。流动人口离开暂住地前，应当申报注销暂住登记，交回《暂住证》。
第十一条　依照规定申报了暂住登记和领取了《暂住证》的流动人口,在进行生产、经营、工作（务工）、生活活动过程中依法办理有关手续时，有关部门和组织应当提供方便，及时审核办理。连续居住７年以上，有固定住所、固定职业或者经营证明、《计划生育情况证明》并无犯罪记录的流动人口，可以申请常住户口。
第十二条　１６周岁以上外出务工经商的流动人口外出前,须按规定在常住户口所在地劳动部门办理《外出人员就业登记卡》，在计划生育部门办理《计划生育情况证明》。
第十三条　流动人口务工，须持《暂住证》、常住户口所在地劳动部门签发的《外出人员就业登记卡》和计划生育部门开具的《计划生育情况证明》以及有效身份证件向务工所在地劳动部门办理《外来人员就业证》。
第十四条　流动人口按照谁主管谁负责的原则，由其从业单位或者提供生产、经营、生活场所的单位或者个人落实治安防范、计划生育等各项管理措施。
第十五条　雇用流动人口的单位和个人、外来成建制务工单位的负责人以及向流动人口出租房屋的房主，应当遵守下列规定：
　　（一）宣传、贯彻流动人口管理的法律、法规、规章和本规定；
　　（二）对流动人口进行经常性的法律知识、职业道德和安全知识教育；
　　（三）不得雇用或者将房屋出租给无有效身份证件、《外来人员就业证》、《计划生育情况证明》或者拒绝按本规定办理暂住登记、申领《暂住证》的流动人口；
　　（四）及时向公安部门报告流动人口增减变动和管理工作等情况；
　　（五）不得包庇犯罪或者提供违法犯罪活动场所；
　　（六）制止违法行为，发现违法犯罪线索和可疑情况及时向当地公安部门报告。
第十六条　流动人口必须遵守法律、法规、规章和本规定，遵守当地政府的有关规定。遇有公安人员、管理人员查验有关证件时，应当主动出示，不得拒绝。
第十七条　除公安部门依法行使职权外，任何单位和个人不得扣押或者收缴流动人口的《居民身份证》、《暂住证》和其他有关证件以及变相收取押金等。
第十八条 流动人口在人身、财产等合法权益受到侵害时，有权向当地公安部门和其他有关部门、组织控告，当地公安部门和有关部门应当按照各自的职责及时依法处理。
第十九条 对无合法证件、无固定住所或者无正当生活来源的流浪乞讨人员，由民政部门负责收容遗送。
第二十条　公安、劳动、计划生育部门应当严格按照物价部门批准的标准收取《暂住证》、《外出人员就业登记卡》、《外来人员就业证》和《计划生育情况证明》的工本费以及暂住人口管理服务费、计划生育服务费。未经物价部门批准，任何部门不得向流动人口收取其他费用，流动人口也有权拒缴。
第二十一条　违反本规定有下列行为之一的，由有关部门进行处罚：
　　（一）不按照本规定申报暂住登记、申领《暂住证》的，由公安部门责令限期改正；拒不改正的，对直接责任人处以２００元以下罚款。
　　（二）雇用无《外来人员就业证》的流动人口的，由劳动部门责令限期补办手续，并对用人单位处以２００元至１０００元罚款；逾期未补办手续的，责令限期清退。
　　（三）将房屋出租给无有效身份证件和不按本规定办理暂住登记、申领《暂住证》的流动人口的，由公安部门责令房主限期改正，并处以１００元至２００元罚款。
　　（四）雇用或者将房屋出租给无《计划生育情况证明》的流动人口的，由计划生育部门责令限期改正，并对该单位主要负责人和直接责任人员依法给予行政处分，对不适合实施行政处分的人员处以２００元以下罚款。
　　（五）扣押或者收缴流动人口的《居民身份证》、《暂住证》和其他有关证件的，由公安部门责令退还。
　　（六）未经物价部门批准或者不按照物价部门批准的标准向流动人口收费的，由物价部门责令全部退回或者退回多收的部分，并处以退回金额２倍以下的罚款。
第二十二条　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，或者提起行政诉讼。
第二十三条 有关部门的工作人员应当严格执行流动人口管理的法律、法规、规章和本规定，秉公办事，不得利用职权徇私舞弊、敲诈勒索、收受贿赂或者侵犯流动人口的合法权益，违者，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。


河北省人大常委会


唐山市产品质量监督管理办法
河北省人大常委会


（1996年8月30日河北省唐山市第十届人民代表大会第二十三次会议通过 1996年11月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 1996年11月16日公布施行）


第一条 为保证《中华人民共和国产品质量法》、《河北省产品质量监督管理条例》和有关法律、法规在本行政区域内的贯彻实施，充分发挥产品质量监督管理作用，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事产品生产、销售活动的单位和个人均须遵守本办法。军工企业生产的军用产品和建筑工程不动产部分不适用本办法。
第三条 市、县（市）区人民政府技术监督行政管理部门负责本辖区的产品质量监督管理工作。 市、县（市）区人民政府有关部门按照各自职责和权限对产品质量实施监督管理。
第四条 公民、法人及社会组织对产品质量实施社会监督。
第五条 产品质量实行监督检查制度。其制度包括：统一监督检查、定期监督检查和不定期监督检查等方式。
（一）统一监督检查是按照国家和省的统一安排和要求，对某类产品质量进行的全市范围内的检查。
（二）定期监督检查是根据本市产品质量状况的实际和需要，按照省市确定的产品检验目录和检验周期进行的检查。
（三）不定期监督检查是对当地政府安排的或用户、消费者和有关组织举报、投诉反映的产品质量问题进行的检查。
第六条 技术监督行政管理部门的产品质量执法人员，在进行产品质量检查时，可以行使下列职权：
（一）查阅、复制有关发票、帐册、凭证、业务函电和其他资料，以照像、摄像、录音等手段取得所需的证明材料；
（二）进入产品存放地检查；
（三）对有严重质量问题或有明显质量缺陷，需进一步查证的产品实施封存、扣押；
（四）对制售假冒伪劣商品者，有批评、教育、曝光、处罚等职权。
第七条 从事产品质量监督管理的行政执法人员，必须经过省级以上产品质量监督管理部门或者其授权的部门培训考核合格，方可取得行政执法资格。对产品质量进行监督检查时应当有两名以上的行政执法人员参加，出示统一制发的行政执法证件，佩带执法标志，使用统一规定的执法
文书、罚没收据，并按照规定的程序执法。
第八条 市、县（市）区技术监督行政管理部门，对实施封存或扣押的产品，应在七日内作出结论，因办案需要延长封存或扣押期限的，应当在规定的封存或扣押时限期满前向本级政府申请批准，并通知当事人。
第九条 承担产品质量检验工作的技术机构，必须经国家或省技术监督行政管理部门考核合格后方能从事检验工作。对产品质量检验数据有争议的，应当以依法设置或授权的产品质量检验机构检验的数据为准。法定和授权的产品质量检验机构对其出具的检验结果负责，不得伪造数据和
检验结论。
第十条 产品质量检验机构进行产品质量检验时，应按国家规定的抽样方法和数量抽取样品，并开据国家或省统一规定的抽样凭据。检验所需样品由受检单位提供，并按规定缴纳检验费用。受检单位对检验结果有异议的，可在接到检验结果通知之日起十五日内申请复验。复验申请由技
术监督行政管理部门提请上一级产品质量检验机构复验，复验结论为终局结论。对检验结果无异议的，检验机构留样期满后，将有价值的样品退还受检单位，通知后一个月不领取的，交有关部门处理。
第十一条 产品质量监督检查、检验的依据：
（一）国家和省有关产品质量的法律、法规和规章；
（二）国家标准、行业标准、地方标准或按国家规定制定的并通过备案的企业标准；
（三）产品使用说明、合同、实物样品或其它方式所明示的质量指标或状况；
（四）国家或省技术监督行政管理部门批准的产品质量检查方法或质量评价规则。
第十二条 产品质量监督检查中发生的检验费用按下列规定执行：
（一）对生产企业的统一监督检查和定期监督检查按国家有关规定的项目和标准收取费用；
（二）不定期监督检查中不合格产品的检验费用由受检单位承担；
（三）仲裁检验和复验费用由责任方承担；
（四）委托检验费用由委托方承担。
第十三条 生产者、销售者应当遵守下列规定：
（一）食品、饮料、农药、化肥、化妆品等有规定要求的产品，应当在产品或包装上标明符合有关规定的内容。
（二）销售者销售的进口产品，应当附有中文标明的产品名称、产地以及进口商或者总经销者名称、地址；关系人体健康和人身、财产安全或者对使用、维护有特殊要求的产品，应当附有中文说明书；限期使用的产品，应当有中文注明的出厂日期和失效日期；用进口散装件组装或者分
装的产品，应当在产品或包装上用中文注明组装或分装的厂名、厂址。
（三）销售者在进货时应当查验产品质量的合格证明和质量标识。不能确定进货产品的质量时，可以申请产品质量检验机构检验。
（四）产品质量虽达不到规定标准，但不存在危害人体健康、人身安全危险的。经检验具有一定使用价值的产品，出售时应在产品或其包装的显著位置上标明残次品、处理品或者其他明示产品质量的说明。
（五）不得伪造或冒用生产许可证标志、名优标志、条码标志、认证标志、产品质量证明、产品标准代号。
（六）不得隐匿、伪造或冒用产品的产地、厂名、厂址或冒用产品监制单位。
（七）不得在产品中以不足含量冒充明示含量。
（八）产品不得以旧充新。
第十四条 出租场地或设施者发现承租人生产、销售假冒伪劣的产品，应当向技术监督行政管理部门或其他有关部门举报，不得纵容、包庇。
第十五条 产品生产者印刷产品质量标识、名优标志、认证标志等印刷品时，应当提供相关的证明文件。生产者不能提供的，印刷者不得承接印制。
印刷者不得将印刷的标志、包装物等提供给该产品生产者以外的单位或个人。
第十六条 违反本办法第九条第三款规定的，责令改正；并处所收检验费一倍以上三倍以下的罚款；造成损失的，责令赔偿损失；情节严重的，取消考核认可的质量检验资格。
第十七条 产品质量检验机构违反本办法第十条规定，未按国家规定的抽样方法和数量抽取样品或未按规定退还样品的，责令限期改正；情节严重的处所抽样品价值一倍以上三倍以下的罚款。
第十八条 违反本办法第十三条有关规定的按下列处罚：
（一）违反第一项规定的，责令限期改正；情节严重的，责令停止生产、销售并处违法所得15％至20％的罚款。
（二）违反第二项规定的，责令限期改正；拒不改正的，没收违法产品并处该产品货值20％至30％的罚款。
（三）违反第四项规定的，属于处理品未予显著标明而销售的，责令限期改正；拒不改正的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
（四）违反第五、六项规定的，责令停止生产、销售，没收违法产品和违法所得，并处违法所得三倍以下的罚款。
（五）违反第七项规定的，对产品未售出的没收违法产品，并处违法产品货值金额20％至50％的罚款；对产品已售出的，没收违法所得，并处违法所得三倍以下的罚款。
第十九条 场地、设施的提供者违反本办法第十四条规定，纵容、包庇承租者违法行为的，没收其提供场地、设施所得的非法收入，情节严重的可处罚非法所得一倍以上三倍以下罚款。
第二十条 违反本办法第十五条规定的，没收非法印制和提供的产品，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，责令停止生产，并可没收有关的印制工具、设备和原材料。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《产品质量法》第四十六条的规定申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 对制售假冒伪劣产品的，技术监督行政管理部门或工商行政管理部门按照谁先立案谁处理的原则查处。 技术监督行政管理部门和工商行政管理部门在按前款规定执行职务时，应互相配合、协助。
第二十三条 技术监督行政管理部门执法人员在执行公务时因违法行为给生产、销售者财产造成损害的，依法承担行政赔偿责任；行政执法人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，情节轻微的给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。



1996年11月16日