国务院办公厅


国务院办公室转发文化部关于加强演出市场管理报告的通知
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文化部《关于加强演出市场管理的报告》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
加强演出市场管理，是认真贯彻党中央关于文艺要一手抓整顿，一手抓繁荣的方针，促使社会主义文艺表演事业繁荣和健康发展的重要措施。各级文化行政管理部门和各有关单位，在贯彻本通知时，要加强调查研究和指导，促进文艺表演团体的体制改革，繁荣群众性的文化活动，教育
和引导文艺工作者努力为人民服务，为社会主义服务。

关于加强演出市管理的报告
近年来，我国的演出市场发生了较大变化，演出种类和形式逐渐丰富，演出组织单位日益增多。演出市场的拓宽与活跃，对满足广大群众的文化生活需要，促进社会主义精神文明建设和物质文明建设，起到了积极作用。但是必须看到，当前演出市场也存在着严重问题。一些非演出经纪
单位和个人以嬴利为目的，巧立名目，采取无证、伪证、租证、骗证等多种非法手段，私邀国家剧团（院）、部队及政府其它部门和产业部门的文艺团体的演职员，组织各类营业性组台（团）演出活动；一些国家剧团（院）、部队文艺团体及政府其它部门和产业部门和文艺团体的演职员不
经本单位领导批准，置本职业务工作于不顾，热衷于私自应邀参加社会上的各种组台（团）演出。这类演出大多粗制滥造，演出台风格调不高，人员组成复杂，宣传广告虚假，哄抬票价，坑蒙观众，私分演出收入，偷税漏税，社会影响很坏。这类非法演出经营活动（通常称之为“走穴”）
，严重地冲击了国家剧团（院）、部队文艺团体及政府其它部门和产业部门的文艺团体正常的艺术生产秩序，妨碍了严肃艺术的发展，腐蚀了一些演职员，广大群众对此非常不满，强烈要求制止。为了迅速扭转演出市场的混乱局面，切实加强营业性组台（团）演出的管理，建立正常化、规
范化的演出市场秩序，特作如下规定：
一、进一步加强政府文化行政管理部门对演出经营活动的管理，实行演出经营许可证制度。在京的中央部门、部队系统、群众团体、中央部门所属的企事业单位和在国家工商行政管理局登记注册的中外合资、中外合作、外商独资企业，申请成立演出经纪机构必须报文化部审批；其它单
位申请成立演出经纪机构由所在省、自治区、直辖市文化厅（局）审批。除经政府文化行政管理部门审批、领取《演出经营许可证》的演出经纪单位外，其它单位和个人不得从事营业性（即售票，有广告、赞助等收入，下同）组台（团）演出活动（包括文艺表演，时装、健美表演，非政府
文化交流项目的外国及港澳台地区艺术表演等演出活动，下同），广播电台、电视台制作广播、电视节目的非营业性表演除外。任何演出经纪单位不得以承办演出的名义向非演出经纪单位和个人转借、出租、出卖《演出经营许可证》。
二、演出经纪机构必须具备如下条件：
（一）有固定的办公地点和与经营范围相适应的必备设施；
（二）是独立核算、自负盈亏、自主经营、具有法人资格的经济实体；
（三）主要业务人员具有一定的艺术专业知识和从事艺术工作或组织演出活动3年以上的经历；
（四）有健全的财务制度和相应的财务人员；
（五）有规定数额以上、来源合法的注册资金。
各地要根据本地区演出市场实际情况和主管部门的管理能力，严格控制演出经纪机构的审批数量，限定经营范围与地区，防止过多过滥；要采取有效措施，扶植、表彰对繁荣艺术事业，促进艺术交流，提高艺术质量作出显著贡献的演出经纪单位。政府文化行政管理部门要支持国营演出
经纪机构在演出市场中发挥主导作用。国营演出经纪机构不再拥有行政管理权。
三、演职员参加本单位以外的任何演出，都必须经本单位批准；如参加营业性组台（团）演出、娱乐场所演出及拍摄影视、灌制磁带等，必须由演职员持邀约单位与该演陨员所在单位签发的合同到政府文化行政管理部门办理演职员《临时营业演出许可证》。凡未持《临时营业演出许可
证》的演职员，任何单位都不得接纳其演出。
四、加强现金管理，严禁私分演出收入、偷税漏税。演职员的演出报酬必须通过银行结算。受聘演出的演职员报酬，由主办单位通过银行支付给演职员所在单位，由所在单位扣除管理费和代扣、代缴个人收入调节税后，付给演职员；个体演职员的演出报酬，由主办单位通过银行支付给
发放其演出许可证的政府文化行政管理部门，扣除管理费和代扣、代缴个人收入调节税后，付给个人。
五、加强对募捐性演出、赞助性广告形式演出活动的管理。进行募捐性演出，必须由主办单位报经政府文化行政管理部门审批，演出收入除必需的成本开支外，全部用于募捐性项目。采用赞助性广告形式进行营业演出，应由主办单位编制计划和费用预算，报经政府文化行政管理部门审
定同意后，向工商行政管理部门办理《临时性广告经营许可证》，方可举办赞助广告活动，并接受文化、工商、税务、审计等部门的监督、检查。广告赞助费如有盈余，应纳入主办单位收入，按国家现行财务制度的规定统一管理，不得私分。
六、对非法演出经营认真进行查处。由文化部文化市场管理部门负责受理群众检举、揭发的严重违法演出经营事件和有关演出管理部门以权谋私，处罚不力或不当事件，适时向全国通报有关非法演法经营事件的查处情况。
七、各级政府文化行政管理部门要加强对演出市场的管理，逐步理顺演出管理体制，并积极会同工商、税务、审计、监察、公安等部门，对各类营业性组台（团）演出活动实行有效的监督、检查、管理。对违反上述有关规定，从事非法演出经营活动的单位和个人，政府文化行政管理部
门可分别给予没收非法所得、罚款、吊销《演出经营许可证》等处罚；对参与非法演出活动的单位和个人，由政府文化行政管理部门给予没收非法所得、罚款、停止演出半年至1年、吊销演出许可证的处分；对私分演出收入、偷税漏税、违反现金管理规定的，由政府文化行政管理部门会同
税务、审计、监察等部门，依照有关法规予以查处。对违反上述有关规定的人员，其所在单位可给予行政处分，情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
八、演出经营活动管理所用的各种申请表、许可证、合同书的式样由文化部统一规定。以前发布的有关营业演出管理的文件中与此《报告》相抵触的，均按此《报告》执行。



1991年2月22日
人类的走向和婚姻取向问题

杨靖


　　国家意识的直接祸害是什么？看看《大国崛起》吧，不管是电视片还是那本书。几千年的人类发展史的突出特点就是在矛盾与纷争中前进。其实学历史的不需要上下五千年那么累，随便截取一年，就完全可以掌握人类世界的所有规则。就像《万历十五年》，你能说它所反映的问题不是中国封建社会的所有问题？

　　一切的纷争起源于个体的拒绝和团体的隔绝。

　　比如个人，经常会与别人吵架，但反过来要打自己一个巴掌是下不去手的。再打到家庭，通常都是一致对外的，两兄弟虽然在家里因为上面第一层所讲的那样打的不可开交，但是一旦有外侮入侵，绝对会是兄弟联手，其利断金的；同理再大到民族，国家，宗教。那一次战争不是打着为我为我们的尊严而战的旗号？因此，在人类之后的发展史上，如果说吸取了教训的话，那么发展的趋势将是团体意识的消灭，最终将成为地球一家人，没有民族、种族、国家和宗教差异的划分。不妨就将将来人类社会是一家的预测放到今天来看，我想在美苏研制出原子弹和卫星之后，世界其他国家根本没有重复开发的必要？而就在二十一世纪的今天，朝鲜还在为人家在上世纪就已经能操纵自如的通信卫星发射上闹得不可开交。也正是为了这么一件重复性工作，虽然事实上对于整个人类来说多余而且浪费，日本人还是架起高射炮要准备拦截，美国的黑人总统奥巴马甚而至于前后两次发言都不一致，第一次称“卫星”为“导弹”，不久却又改叫“卫星”。不妨大家都从古老而惹是生非的国家论中跳出来，果真如此，我想人类不至于还是现在这样纷纷扰扰的过日子吧。

　　再说婚姻。婚姻跟人类的走向有何关系呢？最直接的联系就是，如果世界人民都不选择结婚，如果人类还要生存，如果人类认为克隆依旧是一件不光彩的道德败坏的创造，那么不久的将来这个世界上将没有一个名正言顺的人，都将被称作私生子，当然大家都不介意的话，也可以都选择单身。毕竟生育功能并不因为婚姻与否而发生蜕变。

　　我认为理想的一种婚姻方式是自由混配制。即一人可以同时拥有一个以上的配偶。传统的一夫多妻制很流行，到近代伴随女权运动兴起和发展，最终演化为一夫一妻制，好像这样才能最好的显示男女的平等。当然我们不能忽略在地球的某些角落里实行的却是一妻多夫制。

　　现代流行的一夫一妻制的优势正如上面所说，很重要的一点就是他在形式意义上标示了男女的平等，此外还有便于人伦关系的确认和社会的管理等。而传统的一夫多妻制之所以被女性深恶痛绝，根源还在于大多数女性没有被解放，当然如武则天、慈溪太后之流不具有代表性，人家想要几个男的服侍是另一回事。

　　结合上面所谈到得人类将来的明智发展路径即世界一家人的趋势，自由婚配制是必然的选择。事实上，婚姻的存在只在伦理学上有最充分的意义。社会学者完全可以不在乎它，直接称之为团体就是了。法律人当然更不在乎这个，除非只在眼下的窠臼里思考婚姻问题。甚至我们的可以预想将来不存在婚姻，而只是男女直接的自由结合，当然我不是说允许乱伦，那样的话人类又回到了原始社会了。

　　自由婚配制的优势在于他将不特定的社会个体连接到一起，将一夫一妻制下的单线联系改革为网状格局，有点类似于费孝通在《乡土中国 ·生育制度》说的“差序格局”。那样将以个人为核心，婚姻关系成网状辐射出去，就像扔一块石子到水里引起的一圈圈波澜，而每一张往里面的人有可能牵涉到另一张网，成为另一张往里面的结点，即多张网相互交错，依次拓展开来，则将传统的种族、民族和国家概念彻底的排除掉了，不同的网的相互交错连接也在最大程度上维护了关系网络的稳定，不至于像一夫一妻制下一个结点的失去就意味着整条连接的彻底断裂。

　　当然自由婚配制的最大挑战是伦理观念的束缚。这不是一时三刻就能说明白的问题。


————————————————————————泰和泰律师事务所 杨靖

注：本文原发表于我的新浪博客（http://blog.sina.com.cn/iyoungkings），读者可到该网页留言。