安徽省蚌埠市人民政府办公室


关于印发蚌埠市廉租住房配建暂行办法的通知

蚌政办〔2010〕126号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　《蚌埠市廉租住房配建暂行办法》已经市十四届人民政府第21次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年九月十五日


蚌埠市廉租住房配建暂行办法

　　第一条 为逐步解决城市低收入家庭住房困难，有效增加保障性廉租住房房源供给，健全我市住房保障供应体系，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发〔2008〕131号）、国家九部委《廉租住房保障办法》、财政部《关于贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见的通知》（财综〔2007〕53号）和《安徽省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（皖政〔2007〕106号）精神，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本市城市规划区范围内实施配建廉租住房适用本办法。

　　第三条 本办法所称配建，是指在经济适用住房、棚户区、旧住宅区、危房改造、商品住房开发项目（以下简称“新建住宅项目”）中，将配套建设一定比例的廉租住房作为土地出让或划拨条件之一，由土地竞得人根据廉租住房建设标准，按规定比例、总建筑面积、套数、布局和套型等要求配套建设廉租住房，所建房屋由市政府约定价格回购。

　　第四条 市住房和城乡建设行政主管部门为廉租住房配建的主管部门。负责廉租住房配建比例、套数、布局和套型等标准的制定及回购协议的签订、回购房屋等的管理工作。

　　市发改、财政、国土、规划、建设等部门按照各自职责，各司其职，密切配合，共同做好廉租住房配建工作。

　　第五条 凡在本办法实施后的所有挂牌出让和划拨土地的住宅开发项目均应按以下控制比例配建廉租住房：

　　（一）新建经济适用住房项目按照总建筑面积10%的比例配建；

　　（二）棚户区、旧住宅区、危房改造项目，占地面积在2万平方米及以上的按总建筑面积5%的比例配建，占地面积在2万平方米以下的，经市政府同意可不配建；

　　（三）新建商品房住宅区按照总建筑面积5%的比例配建。

　　第六条 新建住宅项目配建廉租住房应满足以下条件：

　　（一）单套建筑面积应控制在政策规定标准范围（40-50平方米）；

　　（二）按照栋或单元集中安排，不足单元部分按相对集中原则处理；

　　（三）每套独门独户，布局合理，水、电、气等设施设备配套齐全。

　　第七条 市国土部门在住宅用地挂牌出让须知中，应将市住房和城乡建设行政主管部门明确的配建廉租住房比例等具体要求告知竞标人，并在土地出让合同中约定具体配建事宜。经济适用住房用地土地划拨时，应附市住房和城乡建设行政主管部门与开发建设单位签订的配建合同。

　　配建的廉租住房按相关规定一律免收各项行政事业性收费和政府性基金。

　　第八条 配建项目实行总承包。由市住房和城乡建设行政主管部门与开发建设单位签订配建合同，明确总建筑面积、套数、单套建筑面积、布局、套型、建设时限和回购价格等具体事项。分期建设的新建住宅小区项目，其廉租住房配建部分应在一期完成。

　　第九条 廉租住房建设坚持经济适用原则，提高规划建设水平，满足基本使用功能，按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。

　　第十条 对于土地出让合同中明确要求配建廉租住房的房地产开发项目，各级发改部门在项目备案时，应审查土地出让合同中涉及廉租住房配建的相关内容是否列入项目建设内容，凡未列入或列入内容与上述合同不符的，不予备案。

　　第十一条 廉租住房配建项目须单独编制项目初步设计（或建设方案）及概算，由市发改、市住房和城乡建设行政主管部门联合审批或转报省发改委、省住房和城乡建设厅审批。批复后的初步设计（或建设方案）作为配建廉租住房项目建设以及争取上级补助资金的依据。

　　第十二条 市规划部门在发放建设工程规划许可证时，应同时审查项目内容是否符合土地出让合同及配建合同的约定，不符合者要求及时纠正，否则不予审批。

　　第十三条 市建设部门加强廉租住房配建工程建设管理，监督项目工程质量，并将配建廉租住房完成情况纳入开发建设单位信用档案。

　　第十四条 市住房和城乡建设行政主管部门在核发商品房预售许可证时，将配建的廉租住房部分明确标注，并在商品房销售网上登记备案系统中对涉及廉租住房的房源数据做单独处理，开发建设单位不得对外销售。

　　第十五条 配建的廉租住房项目竣工验收备案后，由市住房和城乡建设行政主管部门按照配建合同的约定进行验收，验收合格后办理回购交接手续。回购的房屋做为廉租住房房源由市住房和城乡建设行政主管部门统一管理。

　　第十六条 市财政部门负责廉租住房配建项目回购资金的筹措。每年年初，根据市住房和城乡建设行政主管部门提供的廉租住房配建合同的约定以及我市财力情况，编制廉租住房回购资金年度预算。回购配件的廉租住房时，按照市住房和城乡建设行政主管部门提供的验收、交接资料，向开发建设单位支付配建廉租住房回购费用。

　　回购价格按市定额站公布的上年度同类型结构房屋单位建安工程造价加3%的利润执行。

　　第十七条 市住房和城乡建设行政主管部门负责办理配建廉租住房产权登记，开发建设单位予以配合。

　　相关税费及应缴纳的小区共用部位共用设施设备专项维修资金从住房保障专项资金中列支。

　　第十八条 配建的廉租住房纳入所在住宅小区实施统一物业管理。

　　开发建设单位和物业服务企业按照相关规定对配建的廉租住房承担保修、维护等义务。

　　第十九条 市辖各县的廉租住房配建工作参照本办法执行。

　　第二十条 本办法由市住房和城乡建设行政主管部门负责解释。

　　第二十一条 本办法自发布之日起施行。

陕西省人大常委会


陕西省法律援助条例


（2001年9月25日陕西省第九届人民代表大会
常务委员会第二十五次会议通过
2008年7月30日陕西省第十一届人民代表大会
常务委员会第三次会议修订）

目录

第一章总则
第二章法律援助的范围
第三章法律援助的申请、受理和实施
第四章受援人和法律援助人员的权利、义务
第五章法律责任
第六章附则

第一章　总则

第一条　为了保障经济困难和其他符合法定条件的公民获得必要的法律服务，促进和规范法律援助工作，维护社会公平正义，根据国务院《法律援助条例》及有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条　本条例所称法律援助，是指设区的市或者县级人民政府司法行政部门设立的法律援助机构，组织法律服务机构及法律援助人员，为经济困难和其他符合法定条件的公民无偿提供法律服务的保障制度。
本条例所称的法律服务机构，是指律师事务所、基层法律服务所和依法设立的其他法律服务组织。
本条例所称的法律援助人员，是指法律援助机构的工作人员和实施法律援助的律师、基层法律工作者及其他法律专业人员。
第三条　各级人民政府应当履行法律援助责任，采取措施推动法律援助工作。县级以上人民政府应当将法律援助经费列入本级财政预算，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。
省人民政府应当设立法律援助专项资金，扶持贫困地区开展法律援助工作。
法律援助经费和专项资金应当专款专用，接受财政、审计部门的监督。
政府鼓励社会组织和个人对法律援助活动提供捐助。
第四条　县级以上人民政府司法行政部门监督管理本行政区域的法律援助工作。
第五条　法律援助机构负责受理、审查法律援助申请，指派或者安排人员为符合条件的公民提供法律援助。
法律援助机构可以在乡（镇）、街道办事处和其他社会团体建立联络员制度，组织具有法律专业知识的志愿者，开展法律援助活动。
第六条　法律服务机构和法律援助人员应当承担法律援助机构指派的法律援助事项，为受援人提供规范的法律服务，依法维护受援人的合法权益，恪守职业道德和执业纪律，接受司法行政部门和法律援助机构的监督。
第七条　国家机关应当支持法律援助工作。人民法院、人民检察院、公安机关和仲裁机构应当告知符合法律援助条件的人员，可以向法律援助机构申请法律援助。人民法院指定辩护的，应当将法律文书副本送交当地法律援助机构。
第八条　律师协会应当协助法律援助机构开展法律援助工作。
工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会等有关社会团体依照各自章程开展法律援助工作，并接受司法行政部门和法律援助机构的指导。
企业事业单位和其他组织及个人，应当配合法律援助工作。
第九条县级以上人民政府及其司法行政部门对在法律援助工作中做出突出贡献的组织和个人，应当给予表彰、奖励。

第二章　法律援助的范围

第十条　除国务院《法律援助条例》规定的法律援助事项外，公民因经济困难还可以就下列事项申请法律援助：
（一）残疾人、未成年人、老年人、妇女追索侵权赔偿的；
（二）交通事故、医疗事故、工伤事故的受害人，追索医疗费用、请求赔偿的；
（三）家庭暴力、虐待、遗弃的受害者请求赔偿或者补偿的。
第十一条　公民经济困难的标准参照当地人民政府规定的最低生活保障标准执行，法律援助机构根据当地经济情况可以适当扩大受援人的范围。
第十二条　公民因见义勇为造成人身损害请求赔偿或者补偿、农民工因请求支付劳动报酬和工伤赔偿申请法律援助的，法律援助机构不再审查其经济状况。
第十三条　法律援助包括下列形式：
（一）解答法律咨询、代拟法律文书、提供法律意见；
（二）刑事辩护和刑事附带民事诉讼代理；
（三）民事诉讼代理；
（四）行政诉讼代理；
（五）非诉讼法律事务代理；
（六）其他形式的法律服务。

第三章　法律援助的申请、受理和实施

第十四条　申请法律援助除国家另有规定外，由申请人向争议处理机关所在地或者申请人户籍所在地的法律援助机构提出申请。
申请人向两个以上有权受理的法律援助机构提出法律援助申请的，由最初收到申请的法律援助机构受理。
第十五条　法律援助机构之间因受理申请发生争议的，由共同的上一级司法行政部门决定受理申请的法律援助机构。司法行政部门可以指定一个或者两个以上的法律援助机构办理同一法律援助事项。
第十六条　法律援助机构之间根据需要可以委托、移送法律援助事项，也可以联合办理同一法律援助事项。
第十七条　法律援助机构根据办理法律援助事项的需要，可以委托异地法律援助机构代为调查取证、送达法律文书，被委托的法律援助机构应当及时办理。
第十八条　公民申请法律援助的，应当提交下列证明及材料：
（一）居民身份证或者其他有效的身份证明；
（二）城乡居民最低生活保障证或者所在工作单位、乡（镇）人民政府、街道办事处出具的申请人及家庭经济状况的证明；
（三）申请法律援助事项的相关证据材料。
申请人应当填写《法律援助申请表》，填写有困难的，由法律援助机构工作人员代为填写。
《法律援助申请表》由省司法行政部门统一印制。
第十九条　法律援助机构负责受理审查法律援助申请的工作人员与法律援助事项或者当事人有利害关系，可能影响法律援助公正实施的，应当回避。
第二十条　法律援助机构收到法律援助申请后，认为申请人提交的证件、证明材料不齐全的，应当向申请人一次性告知需要补齐的材料或者要求申请人说明情况。申请人未按要求作出补充、说明或者自行聘请律师、其他法律服务人员的，视为放弃申请。法律援助机构认为申请人提交的证件、证明材料需要查证的，可以向有关单位查证。
第二十一条　法律援助机构应当自收到申请材料之日起五个工作日内作出是否给予法律援助的决定。决定不予法律援助的，书面通知申请人并说明理由。
申请人对法律援助机构作出的不予法律援助决定有异议的，应当在收到不予援助决定之日起十五日内向主管的司法行政部门提出复核申请。司法行政部门应当自收到复核申请之日起五个工作日内作出复核决定，并书面通知申请人。
第二十二条　法律援助机构决定给予法律援助的，应当向法律服务机构发出指派函，由法律服务机构安排人员提供法律援助，或者直接安排法律援助机构的人员办理，同时书面通知受援人。
第二十三条　申请法律援助的事项属于法定时效即将届满、必须立即采取财产保全措施或者有其他紧急情况的，法律援助机构可以决定先行给予法律援助。
第二十四条　民事案件当事人依据人民法院的司法救助决定申请法律援助，符合国务院《法律援助条例》第十条和本条例第十条规定情形的，法律援助机构不再审查其是否符合经济困难标准，直接作出给予法律援助的决定。
民事案件当事人依据法律援助机构给予法律援助的决定，向人民法院申请司法救助的，人民法院不再审查其是否符合经济困难标准，直接作出给予司法救助的决定。
第二十五条　法律援助人员凭法律援助机构的证明调查取证时，有关国家机关、事业单位、社会团体和相关组织应当免收咨询服务费、档案资料保护费、证明费等行政事业性收费，减收或者免收原件复印、缩微胶片复印、翻拍、扫描等相关材料复制费，减收后费用不得超出原材料成本费。
公证机构对法律援助的受援人应当按照有关规定减免公证费。
第二十六条　需要申请司法鉴定的法律援助案件，应当缓收受援人的鉴定费。受援人败诉的，财政拨款的鉴定机构应当减免鉴定费用，其他鉴定机构的鉴定费用，由法律援助机构承担。
第二十七条　受指派办理法律援助案件的律师或者其他法律援助人员，应当在法律援助事项办结后十五日内向法律援助机构提交结案报告，并附办结的法律文书副本或者复印件等材料，由法律援助机构验收存档。
法律援助机构应当在结案报告验收后三十日内，向受指派办理法律援助案件的律师或者其他法律援助人员，支付法律援助办案补贴。
法律援助办案补贴的标准，由省司法行政部门会同财政部门核定。
第二十八条　县级以上司法行政部门、法律援助机构应当对法律援助案件的办理实施监督，有权撤换不能履行法律援助责任的人员，并定期对办案质量进行评估。办案情况应当作为律师注册登记和有关工作考评的依据。

第四章　受援人和法律援助人员的权利、义务

第二十九条　受援人在法律援助过程中享有以下权利：
（一）了解法律援助事项的进展情况；
（二）要求法律援助机构及法律援助人员对其个人隐私和商业秘密予以保密；
（三）有事实证明法律援助人员不依法履行职责的，可以要求法律援助机构更换法律援助人员；
（四）法律、法规规定的其他权利。
第三十条　受援人在法律援助过程中履行以下义务：
（一）如实陈述法律援助事项的事实及相关情况，提供有关证据材料；
（二）协助法律援助人员调查法律援助事项的事实；
（三）经济状况和案件情况发生变化时，如实告知法律援助人员和法律援助机构。
第三十一条　法律援助人员在法律援助过程中享有以下权利：
（一）要求受援人提供与法律援助事项有关的材料；
（二）发现受援人不具备受援条件时，提请法律援助机构撤销法律援助决定；
（三）发现受援人不履行义务或者提供虚假证明严重影响法律援助人员办案的，提请法律援助机构中止或者撤销法律援助决定。
第三十二条　法律援助人员在法律援助过程中履行以下义务：
（一）依法维护受援人的合法权益，不得借法律援助索取财物、牟取不正当利益；
（二）接受法律援助机构监督，不得擅自拒绝、拖延、中止或者终止法律援助；
（三）保守国家秘密和有关的商业秘密，不得泄露受援人的隐私；
（四）及时向受援人告知法律援助事项的进展情况。

第五章法律责任

第三十三条　违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上司法行政部门责令限期改正，逾期未改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）法律援助机构工作人员未按规定回避的；
（二）法律援助机构未在规定期限内作出是否给予法律援助决定的；
（三）法律援助机构未按规定期限或者标准支付办案补贴的。
第三十四条　违反本条例第二十五条规定，有关国家机关、事业单位、社会团体和相关组织未按规定减免费用的，由其上级主管部门责令限期退还违法收取的费用。
第三十五条　受援人采取欺骗手段获得法律援助的，法律援助机构应当终止法律援助，并责令其支付应当承担的法律服务费用。
第三十六条　违反本条例的其他行为，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。

第六章　附则

第三十七条　本条例自2008年 10月1 日起施行。

附：国务院《法律援助条例》有关条款　　第十条 公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：
（一）依法请求国家赔偿的；
（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；
（三）请求发给抚恤金、救济金的；
（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；
（五）请求支付劳动报酬的；
（六）主张因见义勇为行为产生的民事权益的。
省、自治区、直辖市人民政府可以对前款规定以外的法律援助事项作出补充规定。
公民可以就本条第一款、第二款规定的事项向法律援助机构申请法律咨询。
第十一条 　刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：
（一）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；
（二）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；
（三）自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。
第十二条 　公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助。
被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，无须对被告人进行经济状况的审查。
第十三条 　本条例所称公民经济困难的标准，由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域经济发展状况和法律援助事业的需要规定。
申请人住所地的经济困难标准与受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准不一致的，按照受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准执行。